За гранью нищеты
Снижение прожиточного минимума лишит многих россиян даже той незначительной социальной поддержки, которую они получали ранее.
Власти отнимают у бедняков последние гроши. © Фото ИА «Росбалт»
<hr/>
Правительство РФ недавно снизило средний прожиточный минимум по стране на 221 рубль. Казалось бы, сумма не такая уж большая. Однако для значительной части россиян эта пара сотен рублей может сыграть роковую роль. Особенно в условиях кризиса.
Прожиточный минимум — это стоимость потребительской корзины, необходимой для выживания на грани бедности, плюс обязательные платежи и сборы. При этом формируется он для трех социально-демографических групп: трудоспособного населения, пенсионеров и детей. Считается, что меньше всего на жизнь тратят люди на пенсии. На сегодняшний день средний показатель для этих трех категорий — 9452 рубля.
В потребительскую корзину входят продукты, непродовольственные товары и услуги. По расчетам чиновников, трудоспособному россиянину в год требуется 126,5 кг хлебных изделий (включая муку, крупы и бобовые), 100,4 кг картофеля, 114,6 кг овощей, 60 кг фруктов, 58,6 кг мясопродуктов, 18,5 кг рыбы, 290 кг молочной продукции и 210 яиц. Необходимость в непродовольственных товарах (одежда, обувь, галантерея, предметы личной гигиены) рассчитывается как 50% от стоимости еды. Аналогичные 50% приходятся на стоимость услуг, то есть коммунальных платежей, оплаты проезда, лечения и прочего.
Уровень прожиточного минимума в России устанавливается ежеквартально. Цены росли — соответственно, и корзина дорожала. Так, с начала 2013 года до середины 2015-го прожиточный минимум был увеличен с 6705 до 10017 рублей. Однако затем на фоне кризиса и инфляции чиновники стали регулярно фиксировать снижение потребительских цен. Вот и теперь в Минтруде отметили, что спад стоимости продуктов питания в составе величины прожиточного минимума составил 0,5% на душу населения. А все из-за того, что подешевели картофель, морковь и капуста.
Однако экономисты полагают, что нельзя судить об уровне жизни россиян, апеллируя к прожиточному минимуму. Теоретически все верно — овощи и ряд других продуктов несколько подешевели на фоне резкого скачка цен начала 2015 года. Однако с реальными доходами и нуждами граждан этот показатель мало связан.
Как отмечает вице-президент Ленинградской торгово-промышленной палаты Дмитрий Прокофьев, для большинства россиян величина прожиточного минимума имеет лишь теоретическое значение. Чуть менее девяти с половиной тысяч рублей для жителей крупных городов кажутся смешными деньгами. Но эта сумма играет ведущую роль при расчете социальных расходов и планировании бюджетных трат. Касается это самых социально незащищенных категорий граждан — малообеспеченных семей, пенсионеров и студентов.
Однако не стоит забывать, что основная тяжесть социальных выплат ложится на региональные бюджеты. Дело в том, что, помимо средней федеральной цифры, в каждом субъекте Федерации есть свои прожиточные минимумы. Они зависят от социально-экономических показателей конкретного региона. В Москве среднедушевой показатель — 14413 рублей, в Петербурге — 10019 рублей, а в каких-то областях это значение колеблется в районе 7000-8000. Поэтому на практике снижение величины минимума в первую очередь облегчит жизнь региональным правительствам, которые в большинстве своем имеют дело с дефицитными бюджетами.
Основная социальная помощь, связанная с прожиточным минимумом, направлена на поддержку малоимущих семей. Это могут быть как ежемесячные, так и единовременные денежные выплаты. Практикуется и выдача товаров — например, одежды и продуктов. Кроме того, таким семьям полагаются различные льготы.
Семья признается малоимущей, если при делении доходов на каждого ее члена приходится сумма ниже прожиточного минимума в регионе проживания. При вычислении учитываются не только зарплаты, но и другие источники поступления доходов — пособия, пенсии, стипендии. Также потребуется доказать, что семья стала малоимущей по независящим от нее причинам. То есть неработающие члены семьи должны состоять на учете в службе занятости или иметь иную вескую причину находиться дома.
Размер пособий на каждого члена семьи зависит от конкретного региона. По сути, местное правительство должно компенсировать разницу между реальными доходами и прожиточным минимумом. В среднем на каждого члена семьи ежемесячно приходится около 800 рублей доплат. Кстати, на эти деньги могут претендовать и одиноко проживающие граждане.
Единовременная субсидия полагается при рождении детей в малообеспеченных семьях, но далеко не во всех регионах. Претендовать на материальную помощь раз в году можно и в случае возникновения других непредвиденных обстоятельств — переезда, смерти, болезни.
Малоимущие женщины получают доплаты во время беременности и кормления ребенка в целях «обеспечения полноценного питания» — в районе 500 рублей. Также ежемесячно выплачивается сумма на каждого несовершеннолетнего члена семьи (с возрастом ребенка она уменьшается, также учитывается, является ли семья полной). Так, в Москве на каждого ребенка приходится примерно 1500 рублей, в других регионах — в разы меньше.
Кроме того, дети из малоимущих семей имеют право на приоритетную запись в детский сад (со скидкой оплаты, увеличивающейся с количеством детей), бесплатную молочную кухню и двухразовое питание в школьной столовой, право на компенсацию за школьную и спортивную форму. Иногда перед 1 сентября выплачивается сумма для покупки необходимой одежды и канцелярии. Существуют также льготные тарифы для проезда в общественном транспорте. В зависимости от региона, дополнительно предоставляется набор различных бонусов — от походов в музеи и зоопарки до поездок в санатории. Студенты из малоимущих семей имеют права на единовременную матпомощь и социальную стипендию.
Материальная помощь малообеспеченным семьям также выражается в налоговых льготах (любые дотации из бюджета не облагаются налогом) и жилищных субсидиях, размер которых зависит от региона. Малообеспеченная семья может встать в очередь на жилье по соцнайму или претендовать на специальную социальная ипотеку. Кроме того, малообеспеченные семьи могут рассчитывать на бесплатную юридическую помощь.
Величина прожиточного минимума не влияет на размер пенсии, но и здесь может оказаться существенным фактором для ряда граждан. «Если при расчете пенсии общая сумма (в т. ч. ежемесячные федеральные и региональные соцвыплаты) не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, то неработающему пенсионеру автоматически должны установить доплату до этой суммы», — поясняет экономист Дмитрий Прокофьев.
Для получения льгот и выплат необходимо собрать набор документов и обратиться в местное отделение соцзащиты. Только там вас и могут проконсультировать по поводу конкретного набора региональных мер поддержки малоимущих. Потому что, как правило, эту информацию в открытом доступе найти непросто. Проблема также в том, что прожиточный минимум обновляется раз в квартал. То есть сегодня ваша семья может быть признана малоимущей, а завтра — нет. Пара сотен рублей здесь имеют большое значение. Да хоть на рубль больше минимума — и система оставит вас без поддержки.
«Снижение прожиточного минимума означает не то, что кто-то недополучит эти 200 рублей. Просто какие-то семьи теперь не получат ничего, ни одной социальной выплаты. Вообще, фактически в России прожиточный минимум — это не черта бедности, а черта нищеты. Бедные люди должны получать в 2-2,5 раза меньше средней зарплаты. То есть где-то 12 тысяч, а не девять с половиной. Но даже при существующей несовершенной системе вычисления с прожиточным минимумом можно было смириться, если бы его адекватно индексировали в связи с ростом цен», — отмечает депутат Госдумы Оксана Дмитриева.
Пока в России уровень прожиточного минимума не зависит от минимального размера оплаты труда (МРОТ). В то же время, в европейских странах это взаимосвязанные показатели. «Там вся система соцподдержки базируется на иной предпосылке, чем у нас. Идея в том, что бедный человек — плохой покупатель. Если он не может обеспечить себя сам, давайте дадим ему деньги, чтобы он мог купить все необходимое, и эти деньги в конечном счете придут к тем, кто произвел эти товары», — объясняет Дмитрий Прокофьев. В России же все льготы и пособия занижаются - по сути, для того, чтобы не стимулировать иждивенчество.
По данным Минтруда, в 2015 году в России проживали больше 19 миллионов граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Теперь у чиновников есть надежда, что благодаря статистическим хитростям это число сократится. Насколько тяжело придется людям, которые из-за этого лишатся жизненно важных доплат, похоже, мало кого интересует.
Софья Мохова
Комментарии
Крайне низкие доходы — до 30 руб. на члена семьи в месяц — имело 17,07% населения. А от 30 до 40 руб.— 22,15%.
При этом, как докладывали ученые, прожиточный минимум составлял 40 руб. в месяц на члена семьи. Так что почти 40% населения страны имело доходы ниже прожиточного минимума.
Уровнем достатка считались 65 руб. в месяц. Но до него не дотягивало в общей сложности 73,51% граждан.
Но и это было не самым поразительным результатом.
Как оказалось, в СССР, где все время говорили о равенстве, существует расслоение населения по потреблению, которого нет даже в Соединенных Штатах:
«Дифференциация семей рабочих и служащих
В РСФСР (и в СССР в целом) дифференциация потребления даже выше, чем в США.
Так, в США семьи с наиболее высокими доходами потребляют мяса и мясопродуктов на 24%, молока на 57% больше, чем низкооплачиваемые.
По расчетам НИИ труда, семьи, доходы которых ниже прожиточного минимума, удовлетворяют свои потребности в продуктах питания по сравнению с нормами достатка лишь наполовину, потребности в промышленных товарах и культурно-бытовом обслуживании — на одну треть.
Семьи рабочих с доходом ниже 25 рублей, по данным бюджетных обследований, покупают тканей почти в 3 раза меньше, чем семьи с доходом свыше 100 рублей, обуви — вдвое меньше. Шелковых и шерстяных тканей семьи с низкими доходами приобретают так мало, что разрыв достигает 10-16 раз».
Но вскоре новые расчеты показали, что бедность трудящихся вызывается непомерными аппетитами самого советского государства.
В докладе Госкомцен, датированном 14 декабря 1965 года, говорилось о том, что цены на отдельные товары в СССР непомерно велики и следует обдумать вопрос их снижения:
«Розничные цены на сахаристые кондитерские изделия, как и цены на сахар, находятся в СССР на относительно высоком уровне.
Однако еще более высоки цены на шоколадные изделия, которые превышают цены в США примерно в 10 раз (в СССР цена 1 кг плиточного шоколада 15 рублей, в США 1 доллар 55 центов).
Уровень цен на сахар в СССР является относительно высоким. Индекс цен на сахар к 1913 году составляет 300 (1913 г. = 100) при индексе цен на хлеб, по данным ЦСУ,18.В США цена на сахар-песок составляет 27% и на сахар кусковой 40% от цены сахара в СССР (по официальному курсу). В США 1 кг кускового сахара равен по цене 1 кг пшеничного хлеба.
В СССР соответственно трем кг пшеничного хлеба. Сахар является высокодоходным для государства товаром. Затраты государства в розничной цене
Товарные фонды растительного масла за 1966-1970 годы возрастают на 65% и маргариновой продукции на 94,7%, при росте населения на 5,7%, покупательских фондов на 41%.
Уровень же розничных цен на растительные жиры в СССР относительно высокий. Индекс цен на растительное масло составляет 540 к ценам 1913 года (1913 = 100), 207 к ценам в США (по маргарину цены в СССР составляют 250 к ценам в США).
Уровень розничных цен на молочные продукты и масло животное, в особенности на сыр, в СССР относительно высок как по сравнению с ценами в России в 1913 году (по маслу животному — в 3 раза, по сыру — в 5-6 раз, по молоку — 2,8 раза), так и по сравнению с ценами в развитых капиталистических странах (по маслу животному по сравнению с ценами в США — 2,2 раза, в Англии — 3,3 раза, во Франции — 2,1 раза, в ФРГ — 2,4 раза; по сыру в сравнении с ценами в США — в 2 раза, в Англии — 3 раза, во Франции — 2,1 раза, в ФРГ — 2,5 раза и т. д.)...
Уровень розничных цен на яйца в СССР относительно высок как по отношению к ценам в России в 1913 году (в 4 раза), так и по отношению к ценам в США (в 2 раза)».
Да и то далеко не все:
«Уровень действующих розничных цен на рыбу в целом в сравнении с уровнем цен на другие продовольственные товары невысок, особенно после повышения в 1962 году розничных цен на мясо.
В частности, относительно невысоки цены на такие массовые виды рыбы, как треска, окунь и многие пресноводные рыбы (судак, лещ и др.)...
Если в целом розничные цены на рыбные товары относительно не высоки, то на некоторые консервы, сельдь и отдельные виды океанической рыбы уровень цен высок и должен быть в ближайшие годы поправлен в сторону снижения.
Так, если в 1913 году розничная цена на соленую каспийскую сельдь была 29 коп. за кг, за эту сумму можно было купить 5 кг ржаного хлеба, то теперь 1 кг каспийской соленой сельди средней стоит 1 руб. 37 коп., и за эту сумму можно купить уже более 11 кг ржаного хлеба.
Относительно высоки в СССР также цены на рыбные консервы из сельди, сардины и некоторые другие.
Так, коробка сардин 105 гр в СССР стоит 47 коп., в США — 22 коп.; коробка сардин 185 гр в СССР стоит 67 коп., а в ФРГ — 18 коп.; коробка шпрот 150 гр в СССР
Обувь стоила от 2 до 3,5 раза дороже, ткани — от 2 до 5 раз, а женское белье — вчетверо дороже.
Однако самое сильное впечатление производили данные о себестоимости и розничной цене товаров длительного пользования.
Так, лучший в стране на то время холодильник ЗИЛ при себестоимости 95 руб. 60 коп. продавался за 310 руб. А за мотоцикл «Урал-2» с коляской, обходившийся государству в 471 руб., граждане отдавали 1250 руб. Советская власть не стеснялась получать сверхдоходы даже на продаже лекарств.
«Производство медикаментов,— говорилось в том же документе,— а также их реализация являются высокорентабельными.
Например, при себестоимости левомицетина 18 коп. (за 10 таблеток) его розничная цена составляет 64 копейки, а при себестоимости анальгина с пирамидоном и кофеином 8 коп. (за 10 таблеток) розничная цена составляет 45 копеек».
Госкомцен предлагал резко снизить цены на значительное число товарных позиций.
И цены потом действительно снижали. Но только на те товары, которые переставали
А для борьбы с малообеспеченностью граждан ввели самостоятельность предприятий — косыгинскую реформу, в ходе которой намечалось увеличить зарплаты трудящихся и нарастить производство товаров народного потребления.
Но если первое получилось, то со вторым справиться не удалось — реформу скоро свернули.
Неудовлетворенный спрос вызвал рост цен, который не останавливался до краха плановой системы и всего СССР.
— Главный источник наших неприятностей — тот перезрело-феодальный менталитет, который характерен для общества в целом. Нежелание и неумение ЗАРАБАТЫВАТЬ. Истовая готовность обменять индивидуальную свободу действий на маленький (пусть!), но верный кусочек материальных благ — на ПАЙКУ. Нежелание и неумение отвечать за себя: начальству виднее. Чудовищная социальная пассивность большинства, в гены въевшееся убеждение: «вот приедет барин — барин нас рассудит»… Вот это — самая опасная наша социальная болезнь сегодня. Именно она — источник и питательная среда для всего прочего: и для имперской идеи, и для нацизма, и для идеи реванша. Духовное рабство. Нежелание свободы. Страх свободы. Свободофобия.
Конечно, все мы оттуда родом: из сталинской лагерной империи, у нас наследственность страшная, мы все время тянемся к худшему, полагая его лучшим только потому, что оно
Путен наше всё.
Учитывая возросший уровень материального благосостояния трудящихся и значительные расходы Советского государства на строительство, оборудование и содержание непрерывно возрастающей сети средних и высших учебных заведений, Совет Народных Комиссаров СССР признает необходимым возложить часть расходов по обучению в средних школах и высших учебных заведениях СССР на самих трудящихся и в связи с этим постановляет:
1.Ввести с 1 сентября 1940 года в 8, 9, и 10 классах средних школ и высших учебных заведениях плату за обучение.
а) в школах Москвы и Ленинграда, а также столичных городов союзных республик – 200 рублей в год;
б) во всех остальных городах, а также селах – 150 рублей в год.
Примечание. Указанную плату за обучение в 8-10 классах средних школ распространить на учащихся техникумов, педагогических училищ, сельскохозяйственных и других специальных средних заведений.
1.Установить следующие размеры платы за обучение в высших учебных заведениях СССР:
а) в высших учебных заведениях, находящихся в городах Москве и Ленинграде и столицах союзных республик, - 400 рублей в год;
б) в высших учебных заведениях, находящихся в других городах, - 300 рублей в год.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР В. Молотов
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров СССР М. Хломов
Москва, Кремль. 2 октября 1940г. №1860. Годовая плата примерно соответствовала средней месячной номинальной зарплате советских трудящихся в то время: в 1940 году она составила 338 рублей в месяц. Однако введение даже такой скромной платы для многих советских граждан закрыло возможность продолжить образование
А вы тут о каких то гранях нищеты рассуждаете, кого это, кроме вас, еще интересует?
Так что приходилось общаться со сталинскими фанатиками.