Россия — страна не классической коррупции, а примитивного казнокрадства. Часть II

Фото: Александр Течинский/Коммерсантъ

А теперь наконец поговорим о коррупции. О классической коррупции — апофеозе казнокрадства.

Активная классическая коррупционная схема, уничтожающая государственность, — это приватизация: легализация ворованной общенародной собственности, как если бы она являлась субъектом, «приобретенным трудом».

Именно феномен приватизации общественно-государственной собственности является финалом тотального социального растления, формируя всепобеждающую коррупцию.

Но коррумпирована вовсе не Россия, ибо не в ней прячут «награбленное в процессе приватизации».

Капитал, нажитый «непосильным трудом», русские приватизаторы опасаются оставлять на родине.

Столица коррумпированного мира — Лондон. Именно там происходит необходимое для коррупции взаимопроникновение политики и финансов, а воры становятся политическими узниками и врагами тоталитаризма в ограбленной ими стране.

Британские же аристократы и столпы западной демократии входят в наблюдательные советы российских (арабских, китайских…) компаний, служа тем, кто обналичил общенародные месторождения. Получая астрономические зарплаты за то, что внедряют вывезенные капиталы в западное общество.

Бороться с коррупцией в России — приятное и увлекательное занятие: фотографируй дачи чиновников и выкладывай в интернете. Никто не вникает в суть связи британского лорда с проблемой труда и капитала в общенародном «нижневартовске».

Однако пора осознать: коррупция — это единственное, что является действующей международной договоренностью.

Главы государств, не принимающие «правил игры», либо уничтожаются (чаще политически), либо должны иметь возможность отгородиться «железным занавесом».

Перед человечеством стоит мрачная проблема: если устранить коррупцию — уйдет единственная скрепа, которая все еще держит мир.

Сегодня банки уже не в силах повысить процент по вкладам. Финансовые пузыри прокалывают и надувают вновь. Экономика не поднимается. Холодная война, ролевые политические игры и даже уличные революции — это развлечения для «холопов», фантазирующих о демократии и либерализме или об обновленной Отчизне и патриотизме.

Но победы не будет ни у кого, так как вселенская игра в коррупцию не должна остановиться, ибо других механизмов у общества нет.

Никто — по крайней мере пока — не собирается устранять механизмы мировой коррупции.

Точно так же, как за все годы войны в Афганистане никто (и СССР) не уничтожил, не уничтожает и не собирается уничтожать центры производства наркотиков.

Вот такая мрачная реальность.

Природные ресурсы, нефтедобыча. Фото: Егор Алеев/ ТАСС

Но вернемся к примитивному казнокрадству.

Оно — по крайней мере до тех пор, пока деньги являются средством накопления, — неистребимо. Но его можно и жизненно необходимо минимизировать, так как оно представляет угрозу жизнеспособности российской государственности.

Необходимое условие минимизации казнокрадства — «первая страница учебника» — реализация общеизвестных из мировой практики институциональных нормативно-правовых преобразований.

Россия, кстати, их признает. По словам В. Путина: «…сложившееся за последние годы антикоррупционное законодательство и практика его применения отвечают мировым стандартам».

Правда, в борьбе с этим злом велика роль СМИ, а у нас четвертая власть сама не прочь «попилить бабло» в интеграции с тремя другими ветвями. Но об этом скоро напишем в «Анализируй это».

Достаточное условие минимизации казнокрадства — перекрытие точек разветвления капитала на «целевые» и «теневые» потоки. Перекрытие «точек», в которых функция денег теряет регулярность: правильность, закономерность и точное соблюдение установленных правил.

Ведь казнокрадство (и коррупция) — это и есть использование госслужащим ресурсов и полномочий (переданных ему обществом и государством) с нарушением правил, законов и порядков.

А уж неправомочное использование ресурсов и полномочий — на постоянной основе — ведет к возникновению вожделенной административной ренты (взимание ренты госслужащими из бюджета государства, бюджета бизнеса и бюджета населения).

Ключевые «точки разветвления капитала» («точки искушения казнокрадством»):

I.Разгосударствление:

• вывод за пределы государственной казны общенародного имущества, распределенного между государственными предприятиями и учреждениями;
• вывод за пределы муниципальной казны общенародного имущества, распределенного между муниципальными предприятиями и учреждениями.

II. Приватизация — процесс передачи эффективной общенародной собственности в частные руки.

III. Бюджетные расходы в процессе перехода государственных (общенародных) денег:

• в негосударственный сектор экономики;
• в социальную сферу.

IV. Сокрытие капитала за границей (приоритетно через оплату экспортно-импортных сделок).

V. Обналичивание денег (ключевой источник взятки — детонатора казнокрадства).

Вторичные «точки разветвления капитала»:

• Прямые инвестиции и кредиты от офшорных корпораций (как правило, «российских»).
• Передача «в доверительное управление» капиталов (активов), отчужденных от казны министрами и депутатами, губернаторами, мэрами и сенаторами, армейскими, налоговыми, полицейскими и прокурорскими генералами, руководителями госкорпораций и прочим служивым людом.
• «Бюджетное правило», отсекающее от казны общенародные деньги.

Надеемся, всем понятно, что выше указаны пути минимизации казнокрадства. Все видят, как Минфин и Банк России уже работают «не покладая рук».

Если они не поняли, еще подсказки:

I. Отнести к государственной казне все государственное имущество и все государственные деньги — и нераспределенные, и распределенные между государственными предприятиями и учреждениями — со структурированием их лишь в целях управления, но не распоряжения (провоцирующего казнокрадство).

II. Отнести к муниципальной казне все муниципальное имущество — и нераспределенное, и распределенное между муниципальными предприятиями и учреждениями — со структурированием его лишь в целях управления, но не распоряжения (провоцирующего казнокрадство).

III. Внедрить систему плановой (рекомендательной) экономики для сектора государственного (и муниципального) предпринимательства.

Вся прибыль от предпринимательской деятельности государственных (или муниципальных) коммерческих структур и банков — в пропорции доли государственной (или муниципальной) собственности — перечисляется собственнику, в федеральный (или муниципальный) бюджет.

Предпринимательская деятельность государственных (и муниципальных) структур финансируется в форме сметно-бюджетного ассигнования (или кредитования) на основании плана развития субъекта хозяйствования, утвержденного законодательными органами соответствующего уровня.

IV. Прекратить приватизацию государственных структур в сфере добычи природных ресурсов и банковской деятельности, заменив ее системой концессионных соглашений.

Преобразовать в концессии приватизированные предприятия в сфере добычи природных ресурсов и банковской деятельности. Провести налоговую амнистию и обязать появившихся «концессионеров» вернуть активы предприятий в российскую юрисдикцию.

V. Ввести монополию внешней торговли в области экспорта природных ресурсов и энергоносителей с перечислением валютных доходов в казну.

VI. Осуществлять бюджетное финансирование реального сектора экономики, преимущественно в форме бюджетного беспроцентного кредитования; социальной сферы — исключительно в форме адресных социальных выплат и программ.

VII. Запретить использование нерезидентов в управлении, владении и распоряжении активами на территории России.

VIII. И так далее, и тому подобное.

Если и этого недостаточно для Минфина и Банка России, то пусть ждут публикации второго цикла статей — «Самоидентификация России», в котором предлагаются решения фактических проблем России в целом и казнокрадства в частности.

Будущее России — без немедленной минимизации коррупции — «чиновничья олигополия» и прогрессирующая деградация.

Публичные оценки казнокрадства в России разнятся — от 10 до 100% размера российского бюджета. Оптимистичные оценки независимых экспертов показывают недостачу в размере 300 млрд долларов (85% бюджета).

Но даже 10% расхищаемых средств составляют почти 1,4 трлн руб. — значительно больше совокупных расходов на образование, здравоохранение и культуру.

Бесспорно одно: фактическое бессилие власти по минимизации расхищения казны диктуется соучастием в ней практически всех экономически активных российских граждан. Это около 15% населения страны:

• «активные» казнокрады — деловитые госслужащие, управленцы госкорпораций и муниципальных предприятий (все — с привлеченными родственниками);
• «пассивные» уклонисты — частные предприниматели, понуждаемые «правилами игры».

В наличии — системный подрыв жизнеспособности страны как раз той группой людей, которые уполномочены обществом на «принятие решений».

И в заключение переведем наши знания, Читатель, из пассива в актив.

Все знают, что нельзя унести с собой в загробный мир то материальное, чем мы владеем на этой земле.

Но одно дело — Знать, а совсем другое — что-либо делать со Знанием.

И вот уже все, кто может, ведут себя так, как будто смысл жизни — в накоплении материального богатства. Пусть и нечестным путем, хотя бы и за счет других.

Или не все? Или смысл жизни в другом?

Пока лишь отметим: материальные обретения человека приносят пользу только в той мере, в какой они отвечают законным потребностям его физического тела и содействуют развитию его души. В противном случае эти обретения постоянно отравляют жизнь опасением потерять… наворованное.

В принципе, деньги — как энергия. Они нейтральны по своей природе.

Когда они употребляются в позитивных целях — позволяют творить добро в своем окружении и содействовать счастью других. В этом смысле они действительно являются «хорошим слугой», хотя — всегда — «плохим господином».

Осуждению подлежат не деньги, а их неправедное обретение и аморальное использование.

Но… сколько ни кланяются образу Господню наши госслужащие и прочие подрядчики, божья заповедь «не укради» остается для них юморным артефактом (искусственно созданным объектом).

Читайте также:

Россия — страна не классической коррупции, а примитивного казнокрадства. Часть I