Чиновник не сокращается

Министерство энергетики намерено увеличить численность своего центрального аппарата на 10%, следует из официальных документов, адресованных им правительству РФ. Другие ведомства тоже готовы отличиться на этом поприще – общее количество запрашиваемых ими новых штатных единиц составляет 24 тысячи. Любопытно, что происходит это на фоне заявлений властей о необходимости уменьшить общее число чиновников в стране на 20%. По словам независимых экспертов, административный аппарат у нас стремится расти даже в разгар борьбы за его сокращение.

Если предложение Минэнерго будет принято, предельное число работников центрального аппарата должно увеличиться до 509 сотрудников «без учета персонала по охране и обслуживанию здания». До этого число работников составляло 464 человека, на 10% меньше. Впрочем, как поясняет ведомство, новые 45 штатных единиц должны добавиться «за счет предельной численности работников ликвидируемых территориальных органов Министерства энергетики РФ». То есть увеличивается не общая численность министерства, а лишь центральный аппарат, куда вольются работники бывших территориальных подразделений.

То, что людей не бросили, а нашли им работу в том же министерстве, по-человечески неплохо. Но возникает вопрос, а нужны ли они центральному аппарату, который до этого справлялся меньшими силами? В Минэнерго полагают, что нужны. По словам советника министра энергетики Ирины Есиповой, изменения штатной численности «связаны, прежде всего, с увеличением функций министерства по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности, электроэнергетики (в том числе по долгосрочному рынку мощности), нефтепереработки, а также возросшими требованиями к срокам и качеству исполнения государственных функций и большим объемом задач, решаемых сотрудниками министерства». То есть, чтобы сэкономить на энергии в России, нужно потратиться на дополнительных чиновников, которые будут работать в Москве.

Интересно, что желание ведомства нарастить штат пересекается с заявлением, сделанным помощником президента РФ Аркадием Дворковичем, о том, что правительство не далее как в ближайший месяц представит предложения по сокращению количества чиновников на 20%.

Минфин ранее уже успел подсчитать, что это сэкономит бюджету страны 37 млрд. руб. в год. Сокращение предполагается провести в течение трех лет, при этом общее число уволенных должно составить 120 тыс. человек. Впрочем, Минэнерго – далеко не первая ласточка. До него в правительство с запросами об увеличении штатов уже обратились Следственный комитет при прокуратуре, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная миграционная служба, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Генпрокуратура, другие ведомства. Общее число запрашиваемых мест составляет почти 24 тыс. Напомним, что несколько лет назад в нашей стране проводилась административная реформа, которая должна была сократить число чиновников, но получилось наоборот.

Если в 2000 году, по данным Росстата, число работников государственных органов и органов местного самоуправления составляло 1,163 млн. человек, то в 2009-м их было уже 1,674 млн., то есть на 44% больше.

Заместитель председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Олег Шеин уверен, что число чиновников в нашей стране избыточно. «Можно сравнить с Советским Союзом. Тогда государство отвечало буквально за все, все планировало, всюду вмешивалось. И тогда не было ни компьютеров, ни мобильной связи, ни других современных технических средств, территория и население были больше, но аппарат даже в те времена был меньше, чем мы наблюдаем сегодня», – отметил «НИ» депутат.

По словам заместителя директора Центра политических технологий Алексея Макаркина, благую идею сокращения числа чиновников сводят на нет исключения, которые власти сами же делают для различных министерств и ведомств. «Появляется ведомство, которое говорит: надо все сокращать, но у нас особая ситуация и особо важные задачи. Затем появится другое ведомство, у которого тоже важные задачи и нехватка сотрудников, потом еще и еще. Это механизм того, как искажаются благие решения, – пояснил «НИ» эксперт. – Задачу сокращения никто не отменяет, но при этом любое ведомство может найти объяснение, зачем ему надо увеличить штат. Возникает спасительная формулировка «в виде исключения» или «в виде особого исключения», а дальше вся практика состоит из сплошных исключений». По словам эксперта, изменить ситуацию может только волевое решение первого лица государства не делать исключений ни для кого. Но соблюсти этот принцип будет очень сложно.

Еще больший интерес, чем увеличение штата, вызвала информация о заработных платах в Минэнерго, которое попросило правительство утвердить фонд оплаты труда министерства в размере 67,243 млн. руб. Некоторые информационные агентства, видимо, поделив это число на количество сотрудников центрального аппарата (509), поспешили сообщить, что средняя заработная плата в министерстве составит 132,1 тыс. руб. Учитывая, что средняя зарплата в Москве на начало мая составляла 38,2 тыс., доходы чиновников ведомства кажутся просто баснословными. Впрочем, по мнению Олега Шеина, скорее всего, что-то не так сосчитали. «Чиновники работают в рамках тарифных сеток, поэтому у них не может быть такой большой средней зарплаты, – уверен депутат. – Зарплата депутата примерно равна зарплате министра, а сегодня это 160 тыс. в месяц. Зарплаты замминистра, начальников отделов, не говоря уж о техническом персонале, существенно меньше».