Закон о выборах в Думу в 2016 году

22 февраля 2014 года Президентом Российской Федерации подписан новый Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации» (принят Государственной Думой 14 февраля 2014 года и одобрен Советом Федерации 19 февраля 2014 года). В новом Федеральном законе предусмотрены следующие основные изменения в порядке избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума).
    Выборы депутатов по смешанной избирательной системе, предусматривающей избрание половины депутатского корпуса (225 депутатов) по одномандатным избирательным округам, другой половины (225 депутатов) – по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.
    Кандидаты на выборах выдвигаются непосредственно (по одномандатным избирательным округам) и в составе федеральных списков кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путём самовыдвижения, а также путём выдвижения их политическими партиями. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями.
Попробуем оценить  соответствие принятого закона требованиям Конституции.

В п.1 ст.105 Конституции РФ указано: «Федеральные законы принимаются Государственной Думой».

Статья 3 Конституции РФ:

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Можно ли будет считать 7 –ю Думу России избранной народом?

Конституция РФ статья 96: «2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами».

Закон о выборах в 7 -ю Государственную Думу предусматривал не только выборы депутатов, но и назначение в Думу представителей победивших партий по квотам. Фразы порядок формирования и порядок выборов означают определение процедуры самих выборов, а не выдвижения кандидатов.

Кого считать избранным депутатом в законе о выборах сделана ссылка на

Основные документы: 

1. Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), настоящего Федерального закона, других федеральных законов.

2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном  законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Итак, что требует статья 2 закона о гарантиях?

Выделю только то, что принципиально:

Статья 2. Основные термины и понятия:

…………………..

13) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

 Таким образом, представители партий не избираются избирателями и не могут пользоваться правами депутата.

К сожалению, « в законе о выборах осенью 2016 г. указано:

Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - депутаты Государственной Думы) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Далее, как говорят в народе – делают финт ушами:

Статья 3. Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) избирается 450 депутатов.

2. Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее - федеральные списки кандидатов).

  Президент, подписав такой закон, видимо, считает, что голосовать за списки равноценно тайному голосованию за конкретного кандидата.

Такое впечатление, что администрация президента руководствуется призывом оберегаемого ими «наперсточника» Чубайса – Больше наглости.

По сути, прокуратура России обязана привлечь к уголовной ответственности членов ЦИК, приготовивших проект такого закона, за превышение своих должностных обязанностей, а Президент обязан возвратить закон на доработку, т.к. он противоречит статьи 3 Конституции России – подменяет власть народа, властью партий – (пропорциональная система выборов).

Нужно отметить, что не случайно в законе о статусе депутата отсутствует раздел об ответственности депутата перед избранными его избирателями. Представители партий несут ответственность только перед партией направившей его в Думу. Считаю это началом коррупции.