Логика развития ведет российскую экономику и государство в разные стороны

 

 

История современной России началась 25 лет назад, когда в 1991 году от СССР начали откалываться союзные республики. В течение 1991 года они проводили референдумы и объявляли о собственной независимости. В декабре Совет республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ. Что изменилось в стране за это время?

Почему экономически Россия это не Советский Союз и никогда им уже не станет?

Самое основное — в современной России полностью уничтожен так называемый советский человек. Хорошо это или плохо, но прежние ценности разрушены в 1990-е годы. Основным мотивом сегодня является выгода, а не какие-то абстрактные принципы.

Что бы ни говорили «консерваторы», Россия — страна абсолютно либеральная и большинство ее граждан исповедует принцип anything goes. Ничто не свидетельствует о том, что люди готовы жертвовать своими интересами ради государства и общества.

Россияне за постсоветское время стали богаче и независимее. Приватизировано более 80% городских квартир, построено более 10 млн частных домов. Действуют около 4 млн коммерческих фирм и 3,6 млн индивидуальных предпринимателей. Личное богатство граждан выросло в десятки раз; появились средний класс, до 80 тыс. долларовых миллионеров и сотни входящих в мировую бизнес-элиту.

Конечно, государство контролирует значимую часть экономики и крупная собственность «условна» — ее могут в любой момент отнять; однако это частные случаи. Да, люди могут говорить, что любят власть и государство, но если это государство покусится, например, на те же приватизированные квартиры, построенные дома или приобретенную землю, оно проживет считанные дни. «Советское» подчинение общества власти невозможно, несмотря на то что некоторые частные случаи, казалось бы, говорят об обратном.

Радикально изменилась экономическая структура. В СССР в начале 1980-х годов доля промышленности составляла 58,6% валового общественного продукта, а сфера услуг и финансовый сектор практически отсутствовали. Сейчас они являются основой экономики и движителями хозяйственного роста. Однако еще важнее тот факт, что современная экономика имеет совершенно иное представление об эффективности. В Советском Союзе с его замкнутым хозяйственным циклом можно было производить любые товары, невзирая на издержки, — сейчас это невозможно. Именно поэтому внутреннее потребление ресурсов рухнуло (нефти — на 31%, стали — на 46%, угля — в 2,7 раза) и экономика стала откровенно сырьевой. Это прискорбно, но не надо забывать, что сохранившиеся и вновь возникшие отрасли в новых условиях если и не более конкурентоспособны, то более нужны стране. Доля инвестиций в ВВП упала с почти 40% до менее чем 20%, и никакие усилия не смогут серьезно ее увеличить — просто потому, что в рыночной среде инвестировать в неэффективные производства означает лишь терять деньги и ресурсы, не более того. Именно поэтому в стране почти не строится новых предприятий: мы не знаем, как их сделать эффективными, но хотя бы понимаем, что не нужно плодить неэффективные активы, и это уже шаг к нормальности. В отличие от советской экономики российская абсолютно рациональна, и вернуть ее в иррациональное состояние нельзя.

Маленькая, но глобальная экономика

В отличие от советской российская экономика глобализирована и интегрирована в мировую. Если оборот внешней торговли СССР в 1985 году составлял 10,1% валового общественного продукта (см.: «Народное хозяйство СССР в 1990 году» и «Внешние экономические связи СССР в 1990 году»), то в 2015-м он достиг в рыночных ценах почти 43,5% ВВП (ВВП — 74,1 трлн руб., оборот внешней торговли — около $527 млрд, среднегодовой курс — 60,95 руб. за долл.). Глобализировано все. Экономику, критически зависимую от поставки более чем 200 позиций товарной номенклатуры, невозможно «закрыть», тем более если подавляющее большинство чиновников и менеджеров не мыслят себя «в отрыве» от зарубежных собственности и активов. Никакого импортозамещения у нас не получится, что, собственно, уже признается на высоком уровне, — прежде всего потому, что оно противоречит экономической эффективности. Делать свое, причем дороже и хуже, чем импортное, будут готовы лишь те, кто захочет на этом что-то украсть, но они не смогут развернуть экономические процессы вспять.

Опять-таки, непроизводительная экономика не может закрыться, ибо в противном случае она не сможет сбывать свободные ресурсы (в 2014 году на экспорт пошло 64% нефти [включая нефтепродукты], 35% газа и 43% угля против 32, 13,1 и 4,8% соответственно в 1989 году) и лишится источника финансирования.

А открытые экономики не способны десятилетиями идти против глобальных хозяйственных трендов.

Подводя предварительный итог, нужно отметить еще одно обстоятельство: в 1984 году советская экономика была, как ни считай, больше экономики как ФРГ, так и Китая; страна управляла мощной системой сателлитов. Сегодня с 3,3% (по ППС) и 1,6% (по рыночным курсам валют) глобального валового продукта и без единого союзника Россия — пустое пространство между объединенной Европой (17,1 и 24,0% глобального продукта) и Китаем (16,6 и 13,4%). Страна такого масштаба не может быть самодостаточной и иметь прежние экономические и геополитические амбиции. Россия скоро опустится глубоко во вторую десятку мировых экономических держав, и с этого времени сравнения с СССР окажутся окончательно пустыми.

Государство неразвития

Над российской экономикой и российским обществом существует государство, радикально отличающееся от советского.

Советская политическая система обеспечивала выживание определенной (пусть и ущербной) экономики, тогда как нынешняя российская занята только самой собой. Современная политическая «элита» служит не развитию государства, а своему карману, и только ему. Ее благосостояние возникает как прямой вычет (точнее — воровство) из государственного бюджета, инвестиций госкорпораций, доходов рыночных компаний и граждан. Эта элита в отличие, например, от Саудовской Аравии или Объединенных Арабских Эмиратов не может легализовать свое богатство и задает экономике «вектор неразвития». Именно поэтому одна из госкомпаний может позволить себе потратить 2,4 трлн (! )  руб. на невостребованные проекты, а в масштабе страны таких десятки.

Неудивительно, что современная Россия единственная из сырьевых экономик, которая так и не смогла нарастить физические объемы производства ресурсов за последние 25 лет; единственная из emerging markets, не показавшая значимого развития основных элементов инфраструктуры. Причина тому в нашем государстве, которое так отличается от советского, что в принципе не может быть поставлено на службу обществу, пусть даже и не слишком эффективную.

Наконец, логика развития ведет российскую экономику и государство в разные стороны. Экономические субъекты, встраиваясь в глобальную хозяйственную систему и воспринимая ее законы, рационализируются и развиваются; государство, пополняясь все менее компетентными бюрократами (иные были бы опасны вышестоящему начальству), деградирует. В результате государство в отличие от СССР концентрирует контроль над не самыми передовыми, а самыми традиционными отраслями и над активами, которые не способно усовершенствовать. Даже если сравнить оборонку 1985 года с той же отраслью 25-летней давности (1960 год) и нынешний ВПК с ним же конца советского периода, все станет понятно.

Это стремление «удержать достигнутое» приводит к доминанте сырьевых отраслей и провалу всех попыток модернизации (вполне объяснимому, если учесть, что во властных структурах практически нет лоббистов новых технологических секторов и сторонников развития конкурентной среды в экономике). Поэтому если в СССР экономика страны развивалась в направлении, не соответствующем глобальным трендам, но все же развивалась и государство было агентом развития, то в России государство де-факто выступает апологетом неразвития, что в итоге проявляется и в категорическом неприятии политических и идеологических новаций.

Экономика отдельно — государство отдельно

Все сказанное означает, что российская экономика, в отличие от советской на некоторое время отпущенная на самотек, впитала критическую часть черт, характерных для большинства современных экономик. Лишить их ее невозможно: экономика в этом случае просто перестанет существовать.

В то же время государство не нашло своего места в этой новой реальности, поэтому начало концентрировать под своим контролем экономически более простые (примитивные) отрасли, которые в большей степени могут быть управляемы «командными» методами. Соответственно, главная задача российского государства сегодня выглядит как перераспределение через бюджет доходов рыночно эффективных отраслей и компаний и «инвестирование» их по большей части в бессмысленные проекты (Олимпиада в Сочи, саммит АТЭС во Владивостоке, ненужные газопроводы, железная дорога Курагино — Кызыл, объекты инфраструктуры к ЧМ-2018 и др.). Но учитывая, что эффективная экономика нужна всему обществу, а воровство бюджета лишь его части, сложно надеяться на устойчивость системы.

Экономически современная Россия — это не Советский Союз, но это некая остановка на пути, ведущем от советской экономической системы к нормальной рыночной экономике. Так как первые шаги на этом пути были очень быстрыми, остановка эмоционально воспринимается в наши дни как возврат в прошлое, хотя таковым не является.

Владислав Иноземцев