ПАСЕвная отменяется

В феврале исполняется 20 лет с момента вступления России в Совет Европы. Однако наши нынешние отношения оставляют желать лучшего. Так, Россия не станет участвовать в работе Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) до отмены дискриминационных мер в отношении ее делегации. Так что разговор с одной из «дочек» Совета Европы остается замороженным... Европа перестает быть «общим домом» Нынешний - самый острый в исто¬рии - кризис тянется уже без малого два года: с тех пор, как в апреле 2014 года после присоединения Крыма к РФ в отношении российской деле¬гации в ПАСЕ были введены санкции (лишение права голоса, права уча¬стия в заседаниях уставных органов и в мониторинговой деятельности). В знак протеста российская делега¬ция отказалась участвовать в работе ассамблеи. Год спустя ПАСЕ не только оставила дискриминационные меры в силе, но и к резолюции с осужде¬нием «аннексии» Крыма добавила но¬вую, обвинившую Россию в агрессии против Украины. Впрочем, никакой обязательной силы они не имеют. Вопрос о возвращении РФ на ас¬самблею был отложен до января 2016 года, однако еще до начала сессии стало понятно, что ПАСЕ не собира¬ется менять свою позицию, которую в Москве назвали «абсурдной, пред¬взятой, неправовой и политизиро¬ванной». Российские парламентарии в этих условиях ехать в Страсбург отказались. Как следствие, в соответствии с Уставом Совета Европы и проце¬дурными правилами ПАСЕ делега¬ция из России отстранена от работы в ассамблее до конца текущего го¬да или по крайней мере до осенних думских выборов. Правда, как счи¬тают эксперты, в правилах есть ого¬ворки, позволяющие подавать заяв¬ку на участие не только на весь год вперед, но и перед каждой сессией. Главное условие здесь - восстанов¬ление всех полномочий, в том числе и права голоса. В такой совсем непраздничной ат¬мосфере готовятся стороны отметить круглую дату - двадцать лет назад, 28 февраля 1996 года, наша страна всту¬пила в Совет Европы. Основанный в 1949 году - еще до Евросоюза - десятью западноев¬ропейскими государствами (Вели¬кобританией, Францией, Италией, Ирландией, странами Бенилюкса и Скандинавии), Совет Европы стал реальным воплощением идей Чер¬чилля, которые тот выдвигал еще во время Второй мировой войны. В духе того времени свою цель организация обозначила очень обще как «защиту и продвижение идеалов и принци¬пов, являющихся общим наследием» и «содействие экономическому и со¬циальному прогрессу» государств-членов. Впрочем, экономическими вопросами, как и военно-политиче¬скими, Совет Европы не занимает¬ся, сосредоточившись на правовых и правозащитных. Одним из самых значительных своих достижений Совет считает разработку и принятие Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которую Россия ратифицировала в марте 1998 года. Вступив в Совет Европы, Россия ра¬тифицировала более 50 конвенций Со¬вета Европы по вопросам прав челове¬ка, правового сотрудничества, борьбы с терроризмом и оргпреступностью, культурным и социальным проблемам, войдя, таким образом, в общеевропей¬ское правовое поле. Российские граждане активнее всех пользуются воз¬можностью обращаться с жалобами в Европейский суд по правам челове¬ка. В рамках исполнения решений су¬да перемены произошли в российской уголовно-исполнительной системе, реформируются некоторые аспекты судопроизводства, исполнения реше¬ний судов. Совет Европы оказывал со¬действие России в рамках «программ сотрудничества», частично финансиру¬емых Евросоюзом. Мы не хотим быть ответственны за все С другой стороны, появление России в рядах старейшей европейской орга¬низации с удвоенной силой разбудило фобии, о которых Иван Аксаков пре¬дупреждал еще полтора века назад: «Нам, Русским, нельзя пожаловаться, чтобы Европа не поучала нас быть Русскими, не раскрывала нам глаз на нас самих, не напоминала нам о на¬шем звании, не возвращала нас в на¬ши пределы, не проводила постоянно между нами и ею, между Востоком и Западом, резвой демаркационной линии.

Мы ищем случая побратать¬ся с нею и тщеславно радуемся, ког¬да его находим; она же не только не ищет братства, но не признает даже его нравственной возможности, и да¬же в минуты своего благосклоннаго к вам настроения духа. Мы то и дело навязываемся ей в родню и дружбу, - она то и дело отталкивает нас и твер¬дит: вы мне не свои». В духе известной народной му¬дрости «Хочешь командовать мужем, сделай так, чтобы он постоянно чув¬ствовал себя виноватым» вакантная после исчезновения СССР роль «вечно ответственного за все» как бы автома¬том перешла к России. Тем более что правила процедуры, особенно в ПАСЕ, позволяли на этом поприще отводить душу не только традиционным мен¬торам из числа лордов и баронесс, но и «младоевропейцам», жаждущим быть услышанными и, если повезет, вознагражденными за усердие. Глава думского Комитета по меж¬дународным делам Алексей Пушков поделился с журналистами информа¬цией, что инициаторами ограничения полномочий российской делегации на зимней сессии нынешнего года го¬товились выступить парламентарии Прибалтики, Польши (и примкнувшей к ним Швеции). Русофобские карнавалы «В этих условиях мы не хотели давать возможность нашим противникам превратить январскую сессию ПАСЕ в очередное упражнение в русофо¬бии, - пояснил Алексей Пушков. - Мы считаем, что у нас есть более важные занятия, чем присутствовать на бес¬смысленных для нас русофобских карнавалах, которые дают возмож¬ность делегациям, имеющим незначи¬тельное воздействие на европейскую политику, демонстрировать себя чуть ли не в качестве вершителей судеб Европы». Первый раз делегации РФ «заткнули рот» на весенней сессии 2000 го¬да - за отказ от переговоров с чечен¬скими сепаратистами. Через три года наши парламентарии покинули засе¬дание ПАСЕ в знак протеста против решения ассамблеи учредить между¬народный трибунал по Чечне. На лет¬ней сессии 2005 года ассамблея тре¬бует от России отменить смертную казнь, осудить виновных в нарушении прав в Чечне и прекратить помощь Белоруссии. В ответ Константин Косачев, на тот момент возглавлявший Комитет Госдумы по международным делам, пригрозил сокращением раз¬мера взноса в ПАСЕ. Осенью 2008 года новый демарш: Константин Косачев вынужден за¬явить, что в случае приостановки полномочий РФ в ПАСЕ из-за войны с Грузией он будет рекомендовать руководству страны выйти из Сове¬та Европы. В итоге ПАСЕ убирает из резолюции по грузино-осетинскому конфликту поправку о лишении РФ права голоса и подтверждает полно¬мочия России. Тем не менее документ не обошелся без осуждения России -за признание ею независимости Юж¬ной Осетии и Абхазии. Что же дальше? Эмоциональные призывы самоудалиться из ПАСЕ и Совета Европы стали значительно реже и глуше. Нынешний отказ от работы в ПАСЕ в силу неадекватно¬сти настроений, которые там сложи¬лись, - шаг необходимый, но времен¬ный. Уйти из Совета Европы было бы подарком русофобам, и мы такого подарка им делать не собираемся, го¬ворит Алексей Пушков. Своими дей¬ствиями сегодня мы хотим сказать, что не собираемся отворачиваться от наших партнеров в Европе.