ОПРОВЕРГАЕМ "оружие" дебилов и мошенников (ПОТРЕБИЛ-ПЛАТИ)

 В защиту прав потребителя жилищных и коммунальных услуг

 ОПРОВЕРЖЕНИЕ претензий типа

"ПОТРЕБИЛ- ПЛАТИ"

Судебная практика изобилует случаями противоправного поведения управляющих компаний, которые обращаются в суд за о взыскании так называемой задолженности по жилищным и/или коммунальным услугам в отсутствии договора управления на основании не закона, а просто нагромождением слов: ПОТРЕБИЛ – ПЛАТИ!

На самом деле нет никаких правовых оснований считать, что оказываются какие-то “услуги”, как нет оснований “потребить услуги” в ситуации, когда между управляющей организацией и потребителем услуг не заключен договор управления

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ

1.

Под услугами гражданское законодательство понимает совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд (ст.779 ГК РФ,). В отсутствии задания граждания предоставление материальных благ регулируется главой 50 ГК РФ (Действия в чужом интересе без поручения)

2.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28 июня 2012 г. №17 (О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей) подпунктом “г” пункта 3 постановил

г) под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора

Примечание:Содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ разъяснения по вопросам применения законодательства основаны на требованиях закона и обобщенных данных судебной практики в масштабах страны. Они представляют собой своеобразную форму судебного прецедента и являются ориентиром, подлежащим учету в целях вынесения судьями законных и обоснованных приговоров, решений, определений и постановлений.

3.

В полном соответствии с упомянутыми нормами в ЖК РФ также установлено, что для оказания услуг в соответствии с законом надлежит оформить ЗАДАНИЕ собственников помещений:

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, …в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.(часть 2 ст. 162 ЖК РФ).

4.

Заключение договора является императивным требованием закона, что подтверждается следующими нормами права:

- жилищные права и обязанности возникают из договоров (п.1 ст.10 ЖК РФ);

- плата за коммунальные услуги осуществляется исключительно на основе договоров, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п.8 ст.155 ЖК РФ);

- согласно ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана заключить договор управления, в котором надлежит указать, помимо права и обязанности с обеих сторон и санкции за нарушение обязательств;

- в соответствии с п.1 ст.426 ГК РФ обязанность по заключению договора возложена не на потребителя, а на исполнителя услуг и работ. В отношении организаций, предоставляющих услуги, в т.ч. ЖКХ, должны применяться положения, предусмотренные п.4 ст. 445 ГК РФ "Заключение договора в обязательном порядке";

- обязанность заключения договора в простой письменной форме указана в ч.1 ст.162 ЖК РФ;

- согласно ч.1 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления надлежит указать состав услуг, права и обязанности сторон, перечень и условия исполнения услуг (выполнения работ), условия приемки, санкции за нарушение обязательств, иные условия.

ПРИМЕЧАНИЕ

В условия исполнения услуг входят гарантии перечисления истцом полученных от потребителей коммунальных услуг денежных средств непосредственным исполнителям. Общеизвестно, что полученные от населения денежные средства во многих случаях просто разворовываются

http://realty.newsru.com/article/18jul2012/zhkh_afera

5.

Обязанность оплаты законодателем жестко увязана с наличием договора – в ч.3 ст. 154 ЖК РФ установлено:  

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Из этой нормы права вытекает: в рамках закона оплата жилищных и коммунальных услуг должна осуществляться в соответствии с договорами; оплата указанных услуг при отсутствии договоров или не в соответствии с договорами является нарушением требования закона. Законопослушные граждане обязаны не допускать действий в обход закона, а суды обязаны поддерживать законопослушание.

6.

Поскольку не был заключен договор между организацией, претендующей на статус исполнителя услуг, и собственниками нашей квартиры, то не возникло оснований для разрешения спора на основании ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных или жилищных услуг, Закона РФ “О защите прав потребителей”, а также главы 39  Гражданского кодекса РФ (Возмездное оказание услуг).

При таких обстоятельствах действия по предоставлению тех или иных жилищных и коммунальных благ следует относить к действиям в интересах жителей, а спор в части оплаты таких действий должен разрешаться в порядке, предусмотренном главой 50 Гражданского кодекса РФ (Действия в чужом интересе без поручения):

(Статья 982. Последствия одобрения заинтересованным лицом действий в его интересе.

Статья 983. Последствия неодобрения заинтересованным лицом действий в его интересе)

РАЗДЕЛ 2. CХЕМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕЗИСОВ (Раздел 1) в НАЧАЛЬНОЙ СТАДИИ ПРОЦЕССА

В начальной стадии процесса подается ХОДАТАЙСТВО об определении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в котором указывается:

Постановлением Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» установлена обязанность судьи  создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, «уже в стадии подготовки дела» (п.7).

Поскольку материальные притязания истца опираются на утверждения об потребленных услугах, ставим перед судом вопрос о всестороннем и полном исследовании таких обстоятельств, как:

1)нормативное содержание термина  «коммунальная услуга» с  выяснением вопроса, что именно предоставлялось истцом -

коммунальные услуги в рамках договора или коммунальные блага в виде действий, обеспечивающих комфортное использование жилого помещения без заключения договора?

2)нормативное содержание термина  «жилищная услуга» с  выяснением вопроса, что именно предоставлялось истцом -

жилищные услуги в рамках договора или жилищные блага в виде действий, обеспечивающих комфортное использование жилого помещения без заключения договора?

В просительной части ХОДАТАЙСТВА указывается:

Одновременно ПРОШУ суд разъяснить участникам дела,  что обстоятельствами, имеющими значение для данного дела, являются

-       наличие между участниками дела правоотношений, урегулированных в рамках закона (подписанный сторонами договор управления);

-       наличие в договоре управления всех существенных условий, установленных в законе (ст. 162 ЖК РФ);

-       исполнения своих обязанностей по предоставлению услуг (с одной стороны) при неполном исполнении своих обязанностей (с другой);

-       что при наличии договора спор разрешается на основании норм закона, указанных в ЖК РФ; при отсутствии договора – на основании главы 50 ГК РФ

РАЗДЕЛ 3. ИСПОЛЬЗУЕМ НАШЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВА на задавание ВОПРОСОВ

Надо помнить, что участник гражданского дела имеет право

-       задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам (ч.1 ст. 35 ГПК РФ)

-       участвовать в исследовании доказательств (ч.1 ст. 35 ГПК РФ)

-       приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам (ч.1 ст. 35 ГПК РФ)

-       ходатайствовать о внесении в протокол судебного заседания сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела (ч.2 ст. 230 ГПК РФ)

Так что надо приложить максимум усилий для того, чтобы действуя в рамках предоставленных прав, «заложить» в протокол судебного заседания побольше материалов о недопустимости вообще упоминания в процессе ни о каких услугах. Во всяком случае использовать свое право на задавание вопросов

В некоторых случаях полезно начать вопрос с некоторого пояснения – почему такой вопрос возник (попутно навешивая на противника обвинение)

–       Уважаемый представитель истца, вы, наверное, заметили, что в ходе разбирательства нашего дела фигурируют самым разнообразные названия услуг (и жилищные, и коммунальные, и жилищно-коммунальные); поэтому у меня, например, нет ясности, как вообще можно оказать какую-либо услугу без заключения договора

Можно притвориться непонятливым. Вопросы «непонятливого» на уровне инстинкта побуждают к даче ответа со стороны «понятливого»

–       Уважаемый представитель истца, вы сами решили оказать  услуги? Это ваше решение? Вы сами возложили на себя эти нелегкие обязанности? (куда клоним? – А к тому, что  договор не заключен!)

Общая задача состоит в том, чтобы вырвать как можно больше ответов, которые позднее в процессе мы представим как доказательство ПРИЗНАНИЯ противником нашей правовой позиции

-       Уважаемый представитель истца, просьба пояснить, какие конкретно услуги и на каком основании вы оказывали собственникам нашей квартиры?

-       Бла-бла-бла

-       Прошу меня извинить… Вопрос был задан не для того, чтобы просто поговорить обо всем и ни о чем… Прошу указать ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ и РАБОТ… Полный ПЕРЕЧЕНЬ конкретных услуг и работ… Это же несложно: поднимаете решение общего собрания и предъявляется суду, а в копии участнику дела

-       Бла-бла-бла

-       Ну в этом случае поясните уж, откуда объемы услуг? Из чего слагаются?

-       Бла-бла-бла

-       (К суду) Мы установили, что ни о каких услугах вообще не может идти речь в настоящем процессе. Не существует ПЕРЕЧНЯ работ и услуг. Нет актов приемки исполнения. Представитель истца не то, что путается, а вообще не в курсе дел. Суду не представлено никаких доказательств факта существования услуг (нет договора)и факта их оказания.  Это признано нашим процессуальным оппонентом

РАЗДЕЛ 4. ИСПОЛЬЗУЕМ НАШЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВА приводить СВОИ ДОВОДЫ по всем возникающим в ходе судебного разбирательства ВОПРОСАМ

Мы все время должны помнить о нашем праве

-       приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам (ч.1 ст. 35 ГПК РФ)

-       ходатайствовать о внесении в протокол судебного заседания сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела (ч.2 ст. 230 ГПК РФ)

Так что, когда суд попытается читать нам нотации: ВЫ ДОЛЖНЫ ПОНИМАТЬ, что БЕСПЛАТНОГО НИЧЕГО НЕ СУЩЕСТВУЕТ, ЗА УСЛУГИ НАДО ОПЛАТИТЬ! – стоит разыграть “сценку”

-       Конечно, надо. А кто спорит?

-       Но вы же не платите?

-       Так услуг никаких не было… Ведь истец уклонился от заключения договора управления, значит отказался от возможности получить оптлату за оказанные услуги в рамках закона.

-       Да какая разница по договору или нет! По факту вы же получали услуги! Да или нет?

-       Нет! Никаких услуг я не получал. Услуги можно получить исключительнро в рамках договора. Но истец действует за пределами правового поля – “в обход закона”…. А потому выставляет надуманные размеры платы за надуманные объемы работ и услуг
- Но ведь в квартире есть вода и тепло, а подъезд и территория содержится в порядке.

-        Все правильно… При этом управляющая организация действует на свой страх и риск, не имея оснований к требованию возмещения своих затрат. В соответствии с п.1 ст. 1083 ГК РФ вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит. Заключи договор – и получай спокойно оплату в рамках закона

ВСТАВКА ФФФ

РАЗДЕЛ 5.

 CХЕМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕЗИСОВ (раздел 1) в ЗАВЕРШАЮЩЕЙ СТАДИИ ПРОЦЕССА

Заявляется ОБЪЯСНЕНИЕ по иссследованным доказательствам, причем непременно письменное, в котором можно указать

Особенность действующего российского законодательства состоит в том, что в Гражданском кодексе РФ установлены два близких понятия - возмездные услуги и  действия в чужом интересе (условно возмездные). Все зщависит от ответа на вопрос - заключен договор между сторонами или нет.

При исследовании доказательств не удалось  обнаружить доказательства определенного вида – договора управления. Это означает, что не возникло права квалифицировать действия по предоставлению потребителю некоторых жилищных или коммунальных благ – услугами. Никаких услуг не было, хотя бесспорно совершались действия со стороны истца по предоставлению некоторых благ.

Все приведенные здесь аргументы неоднократно высказывались в ходе разбирательства дела. Но все вопросы председательствующего связаны с выяснением обстоятельств образования задолженности за услуги, которой не может быть. Согласно практики Европейского Суда по правам человека очевидное пренебрежение судом нормами национального материального права (см. Oguz, Tekin and Aral v. Turkey, no. 24567/94, Commission decision of  14 January 1998) расценивается как нарушение статьи 6 Европейской Конвенции

Дополнительные материалы

ЖКХ как СТАБИЛЬНЫЙ ИСТОЧНИК НИЗОВОЙ КОРРУПЦИИ

(выступление на Форуме)

Вадим ПОСТНИКОВ - кандидат технических наук, правозащитник, член Правления Международного фонда гуманитарных инициатив

Выступление (заочное) на

XXVI Международном форуме ГРАЖДАНСКОЙ

(НАРОДНОЙ) ДИПЛОМАТИИ

6 декабря 2015

ЖКХ как СТАБИЛЬНЫЙ ИСТОЧНИК НИЗОВОЙ КОРРУПЦИИ

1. КОРРУПЦИОННАЯ СУТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ

Суть коммунальных услуг: Дляпотребителя коммунальных услуг важно в любое время дня и ночи (в непрерывномрежиме) получить прямо в своем жилище услуги электро--газо-тепло-водо-снабженияи канализации, для чего необходимо, чтобы  кто-то подал по системам (трубопроводным,кабельным, проводным) под нужным давлением (вольтажем) тот или иной рабочийагент соответствующего нормативам качества. Кто же этот “кто-то”? Этоисполнитель коммунальных услуг.

Суть жилищных услуг: Для потребителяжилищных услуг важно, чтобы с разумной периодичностью бытовые отходы складировалисьи вывозились, состояния здания, его конструктивных элементов и оборудованияподдерживалась на должном уровне, чистота на прилегающей территории обеспечивалась.Кто должен заниматься этими уборками и "поддержанием". Кто исполняетжилищные работы и услуги? Будем считать некий исполнитель жилищных услуг.(Отметим где-то в скобках: уровень квалификации жилищных услуг существенно нижекоммунальных).

Суть потребительских услуг: У потребителя есть право принять исполнение услуг и оплатить их всогласованные за потребленные объемы в согласованные сроки по согласованнойцене. И здесь важно, прямо по Чехову, и приемка (с оценкой качества), и замеробъемов, и согласованная цена. Но исполнитель любых услуг более изощрен в своемделе, поэтому весь цивилизованный мир оказывает поддержку потребителям в спорахс исполнителем услуг. Именно поэтому создаются службы поддержки потребителей, азаконодательство выстраивается на презумпции правоты потребителя.

Суть администрирования: У потребителя возникают вопросы взаимодействия с другимипотребителями при планировании мероприятий по организации жилищных услуг,расчетов за те или иные виды услуг, контроля качества оказываемых услуг,организации приемки исполнения заказанных услуг. Даже в обществе с привитыминавыками выработки групповых решений - это непросто. Потому что у каждогоиндивидуума своя жизнь, а может просто не оказаться желания тратить время иинтеллектуальные ресурсы (при наличии таковых) на решение пусть незначительных,но общих для проживающих в многоквартирном доме проблем.

Мы использованиесловосочетание "привитые навыки", потому что культуру общения надопрививать. Это часть общей культуры. Великое благо, если на каналах ТВпостоянно рассказывают о важности участия в выработки коллективных решений, обумении выстраивать аргументацию, а также о культуре спора - об умении возразитьтак, чтобы не обидеть оппонента. Всему этому надо обучать - причем постоянно. Итолько тогда появляется шанс принятия общим собранием разумных решений в принципе,и в частности - решения о том, какую цену назначить за те или иные услуги,какого подрядчика выбрать, как организовать приемку услуг, и главное - какимпутем производить оплату.

Суть администрирования платежей

состоит в том, чтобы плату за коммунальные услуги отправить исполнителямкоммунальных услуг, а плату за жилищные услуги - исполнителям жилищных услуг. Акак?

Первый вариант. Все исполнители присылают счета или выдают расчетные книжки, акогда наступает время внесения платежей, потребитель оплачивает выставленныесчета. Проще ничего не бывает.

Второй вариант.Исполнитель жилищных услуг выставляет общий счет, часть полученных денежныхсредств оставляет себе, остальные расщепляет по исполнителям коммунальныхуслуг. Очень удобно, слов нет: заплатил - и спи спокойно. Но сон беспокойный - чувствует гражданин, чтот его грабят

И правильно...Грабят...

Отказ от цивилизованной схему оплаты - каждому свое, привел к созданию неслыханной и невиданной нигде разветвленной коррупционной системы ЖКХ

2. КРИМИНАЛЬНОЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ

Обращение к “понятиям”

Для создания видимости наведения порядка в оплате услуг за жилищные и коммунальныеуслуги в жилищном законодательстве введено требование письменной формы договорамежду так называемой управляющей организаций и потребителем бытовых услуг (ст.ст.161-162 ЖК РФ). Согласно ст. 155 ЖК РФ собственники помещений вмногоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этихпомещений в соответствии с договорами. Посредством заключения договоравозникают правоотношения, участники сделки связываются взаимными юридическимиправами и обязанностями, соблюдение которых обеспечивается возможностьюгосударственного принуждения. Эти нормы права корреспондируются с Гражданским кодексом и Законом о защите прав потребитепей (далее ЗоЗПП).

Однако повсеместно наблюдается такая картина: договоровнет, а исковые требования основываются на основании “колхозного” права: потребитель обязан ...

Выдержки из реальных судебных решений:

"отсутствие договора не отменяет требованиезакона об оплате потребленных ресурсов ...";

 "отсутствие письменного договора управления не освобождает ответчиков от обязанности оплаты содержания и эксплуатацииимущества общего пользования....";

"отсутствие договора с ТСЖ не означает отсутствиеправоотношений по оказанию жилищно-коммунальных услуг ..."

Заметим, что в криминальных сообществах тоже руководствуются “понятиями”, а не законом.

Целенаправленное грубое извращение норм права

В судебных решениях часто для доказательства того, что данное ТСЖ или УКоказывает коммунальные услуги, используется факт заключения управляюшейорганизацией договоров на оказание коммунальных услуг с ресурсоснабжающимиорганизациями. Это надуманное основание прямо противоречит ч. 3 ст. 308ГК РФ, где установлено, что договор не создает обязанностей для лиц, неучаствующих в нем в качестве сторон, то есть договоры, заключенныемежду поставщиками услуг (монополиями) и управляющей организацией, несоздают обязанностей для потребителей (жителей МКД).

Уж если нашли время и место длязаключения договора с исполнителями коммунальных услуг, то надо бы найти времяи для заключения договорв с нами!!! С потребителями услуг!!!

Ст. 432 ГК РФ полагает договор заключенным, только если между сторонами достигнуто соглашение посущественным условиям, а ч.1 ст.16 ЗоЗПП признаются недействительнымиусловия договоров, ущемляющих права потребителей, например,заключенных кем-то от имени потребителя, но без его участия.

Необоснованное уклонение исполнителя от заключения договора считается нарушением прав потребителя:

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить призаключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребоватьот продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонениемот заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказатьсяот его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещениядругих убытков (ч.1 ст. 12 ЗоЗПП).

Оплата предъявляемых счетов в отсутствие договорапо российскому законодательству считается неосмотрительным действием, тогда какследует проявлять осмотрительность и осторожность в любых сделках. Между тем требование о заключении договоратиражируется во всех отраслях права:

- Согласно ст.37 ФЗ "О защите прав потребителей"«потребитель обязан оплатить оказанныеему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем".

- Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские обязанности вытекают из договоров.

- Согласно п.1 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанностивозникают «из договоров и иных сделок,предусмотренных федеральным законом»

В соответствии с ч.3 ст. 405 и ч.1 ст.406 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может бытьисполнено вследствие просрочки кредитора, в том числе не совершения кредиторомпредусмотренных законом действий, до исполнения которых должник не могисполнить своего обязательства. Таким образом, со стороны собственникапомещений, приостановление оплаты является законной и разумной мерой понужденияк закону, тем более, что

Допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и невыходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст.14 ГК РФ)

При таких условиях коррупционно ориентированные правоприменительные и правоохранительныеорганы, ничтоже сумятиша, заявляют, что организация является управляющей,потому что ею заключены договора оказания коммунальных услуг сресурсоснабжающими организациями, тогда как заключение таких договоров явялетсяобязательным, но совершенно недостаточным для получения статуса “управляющейорганизации”; обязанности по оплате потребленных коммунальных и жилищных услугмогут быть правомерно отсрочены до устранения просрочки кредитора – дозаключения с потребителями услуг договоров управления.

Манипуляции с ценой жилищных услуг

В ч.3 ст. 162 ЖК РФ указананеобходимость определять в договоре управления порядок раздельного определенияразмера платы за содержание и ремонт и размера платы за коммунальные услуги:

Вдоговоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: перечень услуг иработ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядокизменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которыепредоставляет управляющая организация (пункт 2); порядок определения ценыдоговора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платыза коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы (пункт 3)

Если размерплаты за коммунальные услуги определяется, исходя из тарифов органовгосударственной власти, то размер платы за содержание и ремонт определяется наобщем собрании собственников с учетом предложений управляющей организации.

Помимо размера стоимостисодержания и ремонта дома, необходимо для практической деятельности определитьцену жилищных услуг. Если, к примеру, на содержание общего имущества дома ссуммарной площадью квартир 80.000 кв метров необходимо 24 млн руб на год, то насодержание одного кв метра в месяц с помощью деления определяем

  24.000.000руб : 12 (мес) : 80.000 (кв м) = 25 руб/ кв метр

Цена ( которую многие воспринимаюткак “тариф”) используется в расчетах помесячной платы за каждую квартиру. Еслиплощадь квартиры, к примеру, 120 кв метров, то ежемесячная плата составит

    25 руб/кв метр х 120 (кв м) = 2.750 руб

Цена – это производный отразмера платы показатель; его нельзяпринять, его невозможно утвердить… Участвующий в общем собрании представительуправляющей организации, как правило, является самым продвинутым в областижилищного законодательства. Умалчивая об установленной законом процедуреполучения цены жилищных услуг, такой представитель зачастую предлагает собраниюпроголосовать за тот или иной “тариф”. Введенное в заблуждение собрание,подчиняясь стадному чувству, обычно послушно поднимает руки… Так совершаютсядействия “в обход закона”, хотя законом (ч.1 ст. 10 ГК РФ) это запрещено.

Если по закону показатель“цена” (“тариф”) является производным, вычисляемым, то при действиях в обходзакона его превращают в предмет обсуждения, в предмет принятия.

Для мошенников такиедействия позволяют увести внимание участников собрания от состава услуг и ихстоимости.

Для домов, в которых собственникиизбрали способ управления домом, не могут применяться тарифы, установленныеорганами местного самоуправления для нанимателей социального жилья.

В обоснованиеправа на применение муниципальных тарифов нарушители закона, как правило,ссылаются на ч.4 ст. 158 ЖК РФ:

В силу части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на своем общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание иремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Но «тариф» и «размер платы» совершенно различные по своей природе показатели - тариф имеет измерение – руб/кв м (в месяц). А “размер платы”,потребной на содержание и ремонт общего имущества на очередной год, исчисляетсяв руб. (в год).

Из определения, содержащегося впункте 35 “Правил содержания общего имущества ...”,утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 №491 следует,что

“размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательныхплатежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержаниеи ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ"

Это означает, усредненных по городу“размеров платы” не может быть – по определению, поскольку у каждого дома свойперечень необходимых работ и услуг. Так что назначение цены (тарифа) – это,чаще всего, банальное мошенничество.

3. ФОРМИРОВАНИЕ МОЩНОГО НЕИССЯКАЕМОГО ИСТОЧНИКА КОРРУПЦИИ в сфере ЖКХ

В первой части доклада показано, чтожилищное законодательство России выстроено в противоречии с природойжилищно-коммунального комплекса, но исключительно в интересах финансовыхпосредников, которым предоставлен “широкий простор для мечты и для жизни”. Особенно для жизни, при которой можно бесконтрольно вымогать произвольно назначенную плату за жилищные услугии бесконтрольно пользоваться чужими денежными средствами, предназначенными для коммунальных служб.

Во второй части представлены хорошо отработанные мошеннические приемы, позволяющие посредникам производить поборы под видом платы за жилищные и коммунальные услуги.

Учитывая, что в виде платы за жилищно-коммунальные услуги за год собирается более 1,5 триллиона рублей, можноуверенно считать, что в карманах мошенников оседает до одной трети. Таким образом, по самым скромным полдсчетам в “фонд коррупции” поступает более, чем полумиллиарда рублей в год. Эти средства в руках, казалось бы мелкой шпаны,становятся источником подкупа нужных должностных лиц из местной администрацией, органов жилищного надзора, прокуратуры.

“Смазанные” чиновники выступают единым фронтом против “наплательщиков”, - и это понятно: собственники помещений,пытающиеся протестным приостановлением оплаты привлечь внимание к нарушениямзакона в сфере ЖКХ, пусть не намного, но реально уменьшают поступления в“коррупционный фонд”. Вот почему они становятся жертвами целенаправленногоуклонения всех названных органов от исполнения своего служебного долга.