Власть обретает новую сущность

Три года назад Рамазан Абдулатипов вступил в должность руководителя Дагестана. Что изменилось в республике за это время? Удалось ли команде Главы РД обеспечить политическую стабильность, настроить и мобилизовать людей на созидание? И насколько изменились мы, дагестанцы? Настало время поиска ответов на эти и другие вопросы. Рамазан Абдулатипов в первом же выступлении перед депутатами дагестанского парламента обозначил свое видение развития республики. И удивил многих непривычной открытостью, критичностью, желанием ускоренно решить многие накопившиеся проблемы. Он публично заявил, что не намерен терпеть сложившуюся ситуацию, готов принимать системные решения в области общественно-политической жизни, экономики и кадровой политики. Помнится, что именно тогда новый руководитель в одном из интервью дагестанскому телевидению сказал: «На нашу общую долю выпала участь выводить республику из кризиса, спасать Дагестан. Сделать это можно только сообща». По утверждению многих политологов, Рамазан Абдулатипов все три года работает весьма активно и напряженно. Углубленно изучает реальное состояние в дагестанском обществе, привлекает специалистов из Федерального центра и других субъектов России с тем, чтобы окончательно определиться с тактикой возрождения и очищения Дагестана, поступательного развития региона. И первые позитивные результаты в этом плане уже есть. По итогам социологических исследований и опросов, Глава Дагестана входит в лидирующую группу эффективных руководителей регионов страны. Опросы опросами, но тем не менее остались вопросы, которые волнуют всех дагестанцев: как меняется ситуация в республике? Что конкретно удалось сделать Рамазану Абдулатипову? Прежде всего было приложено немало усилий для того, чтобы сформировать дееспособную, ответственную, эффективную команду, которая должна быть сбалансирована по всем составляющим, в том числе и по этнической. Задача эта в условиях нашего региона очень сложная. Поэтому до сих пор продолжается поиск оптимального варианта структуры и управления Дагестаном. И уже сегодня можно сказать, что в аппарате администрации Главы и Правительства, в министерствах и ведомствах есть люди, способные работать в сложных современных условиях и с большой отдачей на конечный результат. В то же время эксперты-политологи, единомышленники и даже представители оппозиции сегодня едины в том, что кадровая политика – самый уязвимый, сложный участок работы руководителя Дагестана. Рамазан Абдулатипов все еще испытывает трудности при отборе кандидатов на ту или иную должность. Связано это с отсутствием на скамье запасных высококвалифицированных профессионалов-управленцев современного стиля. И надо признаться в том, что, к сожалению, в Дагестане до сих пор нет четкой, продуманной системы воспитания, подготовки и расстановки кадров. Так, за три года сменилось 4 руководителя в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия. За два с половиной года сменилось три руководителя столицы республики. По утверждению ряда экспертов, руководителю республики удалось в какой-то степени нивелировать наиболее вопиющие проявления несправедливости в Дагестане, которые и были главными причинами протестных настроений. Весьма существенно изменились за эти годы структура исполнительных органов государственной власти и состав Правительства РД. В конце прошлого года весьма значительные изменения в составе и структуре аппарата произошли в самой Администрации Главы и Правительства. Созданы новые структуры, в которых каждый чиновник персонально должен отвечать за претворение в жизнь приоритетных проектов, реализацию проектного управления в республике. Создаются одни и упраздняются другие министерства и ведомства. Так, по-прежнему очень много проблем в республике с организацией работы транспорта, энергетики, связи. Многочисленные обсуждения, критический анализ, попытки кардинально изменить ситуацию пока не увенчались успехом. И в результате совсем недавно, в декабре 2015 года, появился Указ Главы РД о создании нового Министерства по транспорту, энергетике и связи. Руководителем назначен Сайгидпаша Умаханов, экс-мэр Хасавюрта. За эти годы дагестанское правительство, состав кабинета министров обновились на 84 процента. <ПО УТВЕРЖДЕНИЮ МНОГИХ ПОЛИТОЛОГОВ, РАМАЗАН АБДУЛАТИПОВ ВСЕ ТРИ ГОДА РАБОТАЕТ ВЕСЬМА АКТИВНО И НАПРЯЖЕННО. УГЛУБЛЕННО ИЗУЧАЕТ РЕАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ В ДАГЕСТАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ, ПРИВЛЕКАЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ С ТЕМ, ЧТОБЫ ОКОНЧАТЕЛЬНО ОПРЕДЕЛИТЬСЯ С ТАКТИКОЙ ВОЗРОЖДЕНИЯ И ОЧИЩЕНИЯ ДАГЕСТАНА> «Я потратил почти три года, чтобы сменить около 80 процентов очень случайных, не работающих людей на должностях глав районов и городов. Зачистка в республике закончилась, но чистка продолжается», – подчеркнул совсем недавно Рамазан Абдулатипов в интервью радиостанции «Говорит Москва». Многое сделано в Дагестане и в плане наведения элементарного порядка и дисциплины, дальнейшего развития республики. Органы власти все эти годы уделяли огромное внимание развитию экономики, повышению благосостояния и улучшению качества жизни рядовых людей. Заметно улучшился инвестиционный климат. Сегодня в республике более 60 инвестиционных проектов на 220 млрд рублей. Меняется ситуация в промышленном и агропромышленном комплексе. Больше половины населения Дагестана – сельские жители. Развитие агропромышленного комплекса может и должно стать локомотивом и «рычагом» для вывода республики из кризиса. Дагестан располагает серьезным потенциалом. Сегодня в сельском хозяйстве примерно 20% валового регионального продукта, в этой сфере занято около 285 тысяч человек. В общероссийском объеме сельского хозяйства на долю республики приходится 2,1%, она занимает 19 место среди 85 регионов страны. Дагестан производит около 8% овощей, 30% винограда; в регионе сосредоточено свыше 20% овцепоголовья России. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2015 году составил 97 млрд рублей при индексе 107,3%. В минувшем году удалось увеличить посевную площадь на 16 тысяч гектаров и довести ее до 340 тысяч.

Валовой сбор риса составил 70 тысяч тонн, что на 23% больше показателя 2014 года. Активно развивается овощеводство – сегодня площадь тепличных хозяйств составляет 130 га. В 2015 году собрано около 150 тысяч тонн винограда, в то время как в 2012 году всего 67 тысяч. За последние два года среднегодовые показатели темпов роста промышленного производства составили 123,5%, в том числе по обрабатывающим отраслям – 129,6 %, что превышает средние значения по СКФО и по России в целом. Наиболее высокие показатели по объемам производства, в том числе импортозамещающей продукции, в последние годы показали ОАО «Концерн КЭМЗ», ОАО «Завод «Дагдизель», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Азимут», ОАО «Завод им. М. Гаджиева» и ряд других предприятий. За последние три года в республике создано более 30 тысяч рабочих мест. Снижается дотационность. Сдано в эксплуатацию 40 общеобразовательных школ, создано почти 6 тысяч мест в 38 новых дошкольных учреждениях. В рамках реализации «дорожной карты» на ликвидацию очереди в детские сады привлечено 3,15 млрд рублей из федерального и 900 млн из республиканского бюджетов. Н о сделанного явно недостаточно. Сегодня по-прежнему катастрофически не хватает школ, детских садов в Махачкале, Каспийске, Дербенте, Буйнакске, других городах и районах республики. Охват дошкольным образованием от общей численности детей составляет всего 25,6%. В 17 дагестанских школах учащиеся обучаются в 3 смены. Но без хорошего рывка в развитии экономики решить многие проблемы, в том числе преступности, экстремизма, одними лишь силовыми мерами не удается. Нужно провести чистку в рядах власти. Причем на всех ее этапах. В высоких кабинетах в креслах должны сидеть не махровые взяточники и бюрократы, а эффективные менеджеры и современные управленцы. Тем более, что решение многих социальных вопросов Федеральный центр в последние годы передал регионам. А это значит, что жизнь рядовых людей в Дагестане сегодня и в ближайшей перспективе во многом будет зависеть от продуманной и эффективной региональной политики, от деятельности республиканских ведомств и органов местного самоуправления. И от четкой системы управления. Серьезным испытанием для Рамазана Абдулатипова и его команды стало празднование 2000-летнего юбилея Дербента и выборы в органы местного самоуправления 13 сентября 2015 года. И это испытание руководство республики выдержало. Высокую оценку по подготовке и проведению юбилея Дербента дали руководители страны В. Путин и Д. Медведев. Особым достижением власти и дагестанского народа эксперты считают установившийся диалог власти с обществом, умение руководителей выслушать острые, критические мнения и суждения о ситуации в республике. В прошлом году в Дагестане состоялся I Всероссийский форум учителей русского языка и литературы – победителей всероссийских и региональных профессиональных конкурсов на тему «Русский язык и литература – основа единства образовательного пространства и взаимопонимания народов России». К нам приехали гости из 60 регионов страны; 62 региональных отделения Ассоциации учителей литературы и русского языка» прислали своих делегатов, а это более 500 лучших педагогов. Объединяющим для всех дагестанцев и жителей СКФО событием явился уже шестой по счету Фестиваль культуры и спорта народов Кавказа (ранее известный как «Кавказские игры»), принесший победу дагестанской команде. Кроме того, в июне 2015 года в республике прошел форум «Роль религии в укреплении единства народов Дагестана». В декабре прошли III политологический форум «Российский Кавказ», а также ряд семинаров по противодействию терроризму. За последние три года в Дагестане накоплен большой опыт противостояния терроризму. Только в 2014-2015 гг. в республике ликвидированы более 200 бандитов и их пособников, свыше 500 задержаны. Предотвращено более двух десятков преступлений террористической направленности. И, самое главное, власти и правоохранительным органам удалось сформировать негативное отношение дагестанцев к экстремистской идеологии и радикальным бандитским группировкам. Почти два года мы прожили без террористических актов. Это свидетельство не только высокой компетентности и слаженности действии федеральных и республиканских силовых структур, но и мобилизации всего дагестанского общества на противодействие экстремистской идеологии. По мнению ученых, эффективность власти повышается в том случае, если деятельность людей, наделенных властью, имеет в своей основе конструктивную, научно обоснованную программу управления общественными процессами и соответствующие ей методы. Персональный спрос за превышение должностных полномочий, высокомерие, равнодушное, формальное, безответственное, бюрократическое отношение к законным просьбам, заявлениям и жалобам рядовых дагестанцев стали нормой в работе Администрации Главы и Правительства РД. Здесь создано специальное управление по противодействию коррупции. В последнее время достаточно оперативно и эффективно функционирует «горячая линия», на которую может позвонить в течение рабочего дня любой житель республики. Многочисленные сигналы становятся поводом для рейдовых проверок с участием специалистов. Сегодня, впрочем, как и три года назад, с большим сожалением приходится констатировать, что органам власти так и не удалось решить ряд острых проблем и преодолеть негативные тенденции. Так, средняя заработная плата в республике остается одной из самых низких в стране. Дагестан все еще не стал в полной мере регионом, благоприятным для бизнеса. Далеко не все руководители отличаются трудолюбием, нравственной чистотой и скромностью. Немало примеров, когда чиновники самого разного уровня злоупотребляют служебным положением, используют занимаемую должность в целях собственного обогащения… И все же постепенно Дагестан становится другим, власть обретает новую сущность. Все мы настроены на созидание, на чистую и честную работу.