10 реальных успехов постмайданной Украины!

Мы так много критикуем происходящее в нашей стране, обвиняя друг друга и власть во всех смертных грехах, что подчас совсем не замечаем наших побед. А зря!

Эти победы разные, а их значимость для украинцев - предмет бесконечных дискуссий. Но важно другое: все они реальные. Впервые за много лет в Украине не только говорят о реформах, но кое-что уже воплотили в жизнь. И хотя наши победы маленькие, а за некоторые еще предстоит побороться, гордости от того, что они есть, меньше не становится. Не зря ведь говорят, что малыми шагами большие дела делаются.

Броня крепчает

Повышение боеспособности армии

Еще полтора года назад украинские Вооруженные силы были совершенно не готовы встретить врага на своей территории. Не только по техническим причинам, но и морально: по разным данным, во время начала аннексии Крыма от 50% до 80% украинских военных, базировавшихся на полуострове, перешли на сторону РФ. Впрочем, в Донбассе эта история не повторилась: украинцы продемонстрировали готовность защищать свою страну. По информации Генштаба, во время первых четырех волн мобилизации 10% призывников были добровольцами. Численность украинской армии за последний год выросла с 146 тыс. до 280 тыс. человек, а количество военнослужащих, проходящих службу по контракту, на 2 тыс. - до 107 тыс. В зоне АТО личный состав увеличился с 32 тыс. до 73 тыс. человек, количество танков возросло с 210 до 360, боевых бронемашин - с 900 до 1400, реактивных систем залпового огня - с 80 до 230, боевых самолетов - с 20 до 40. За последний год концерн "Укроборонпром" передал армии более 4 тыс. единиц нового и модернизированного оружия, а также военной техники - в 36 раз больше, чем за 2014-й.

Проблем в армии хватает - от "аватарщины" до коррупции, а материально-техническим обеспечением до сих пор занимаются волонтеры. Однако даже последние признают, что ВС в начале 2014 года и сейчас - две большие разницы, ведь главное - государство начало модернизировать армию.

Вооруженные силы постепенно переходят на стандарты НАТО. Мин­обороны уже отчиталось, что внедрило в ВС 68 из 102 стандартов Североатлантического альянса. В планах завершить этот процесс к 2020 году. НАТО уже запустило пять трастовых фондов для военной помощи Украине. Первый создан для модернизации систем связи и автоматизации, второй - с целью переподготовки и социальной адаптации военных в зоне АТО, третий специализируется на физической реабилитации раненых, четвертый задействован в реформировании систем логистики, пятый призван бороться с киберпреступностью.

Операция "АнтиПутин"

Международная поддержка Украины

Одной из главных побед Украины стала невиданная ранее международная поддержка. 27 марта 2014 года, после аннексии Крыма, Генассамблея ООН поддержала резолюцию, в которой признавалась территориальная целостность Украины, несмотря на то, что на полуостров посягнула Россия, являющаяся постоянным членом Совета безопасности организации. Тогда в пользу Украины отдали голоса 100 стран, 11 проголосовали против и 58 воздержались. Мировая поддержка в конфликте с Россией также вылилась в три волны санкций. Первая связана с признанием РФ крымского референдума, вторая - с поддержкой Россией боевиков на востоке Украины, третья - с катастрофой малайзийского Boing 777, сбитого с территории, контролируемой российско-террористическими группировками. К санкциям в разной мере присоединились США, ЕС, а также Австралия, Новая Зеландия, Канада, Швейцария, Норвегия, Япония - в общей сложности 41 страна. Санкции включают запрет на въезд в эти государства для ряда высокопоставленных лиц России, а также замораживание некоторых их активов, приостановление финансирования российских компаний и проектов Всемирным банком и Европейским банком реконструкции и развития, ограничение выхода на западный кредитный рынок для нескольких российских банков, запрет на сотрудничество с некоторыми российскими оборонными предприятиями, ограничение на экспорт товаров и технологий для нефтяных проектов в РФ.

Решить военный конфликт на территории Украины пытаются главы двух крупнейших стран ЕС - канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд. Именно они ведут переговоры с Владимиром Путиным и Петром Порошенко в нормандском формате.

Несмотря на войну и кризис в экономике, значительную поддержку Украине оказал МВФ. $5 млрд фонд перечислил в марте 2015 года, $1,7 млрд - в июле. Общая сумма программы EFF составляет $17,5 млрд. Также, по словам комиссара ЕС по вопросам политики расширения и соседства Йоханнеса Хана, за год, с июня 2014-го по июнь 2015-го, ЕС и его финансовые организации уже мобилизовали около 6 млрд евро для Украины в виде кредитов и грантов.

Электронная революция

Заработали онлайн­сервисы, позволяющие контролировать госфинансы

В технологически развитых странах на рубеже третьего тысячелетия появились проекты электронного правительства (e-Government). Такое название получили интернет-платформы, которые позволяют гражданам заказывать государственные услуги, контролировать использование госсредств, направлять обращения в органы власти, не вставая из-за компьютера. В этом году и Украина сделала первые заметные шаги в этом направлении.

Для перевода государственных сервисов в электронную форму летом 2015 года был запущен интернет-портал iGov.org.ua. Реализацией проекта занимается команда IT-волонтеров под эгидой общественной организации ICT Competence Center (среди учредителей - экс-советник министра экономики Украины эстонка Яника Мерило и IT-директор ПриватБанка Дмитрий Дубилет). Через портал можно заказать такие услуги, как, например, регистрация в МРЭО авто с пробегом или получение справки о несудимости. Для этого нужно войти в систему через сертификат электронной цифровой подписи или банковский идентификатор, то есть интернет-банкинг. Пока такая возможность есть у клиентов ПриватБанка, Ощадбанка, еще несколько финучреждений находятся в процессе подключения. К концу года Дмитрий Дубилет обещает сделать доступной в электронной форме половину всех административных услуг. Правда, не по всей стране, а в нескольких областях, которые сотрудничают с iGov.

В сфере госзакупок, где традиционно процветает коррупция, с февраля 2015 года заработала электронная торговая система ProZorro, созданная, опять-таки, не без участия общественных организаций. В системе электронных госзакупок ProZorro видно, кто участвовал в тендере, кто выиграл, кто какую цену заявил и, соответственно, кто выходит на этап индивидуальных переговоров. Она позволяет экономить госсредства благодаря сужению возможностей для коррупции и расширению состава участников тендера. Но пока электронные торги в госсекторе проводятся на добровольной основе, при этом система ProZorro используется только для так называемых допороговых торгов. Остальные закупки - товары на сумму свыше 100 тыс. грн и услуги на сумму более 1 млн грн - проводятся по старой схеме.

В сентябре 2015-го в тестовом режиме запущен также портал публичных финансов Edata, на котором раскрывается информация об использовании госсредств.

Пока эти инициативы работают в тестовом режиме. Для их полноценного запуска требуются изменения на законодательном уровне.

Откройте, полиция

Начало реформы правоохранительной системы

Всего полтора месяца осталось работать управляемой в ручном режиме и коррумпированной сверху донизу милиции - 7 ноября 2015 года она окончательно уйдет в историю, утверждает глава МВД Арсен Аваков. На смену ей постепенно приходит Нацио­нальная полиция. Автоматического перехода работников милиции в полицию не будет - желающие должны пройти переаттестацию. Новый правоохранительный орган, формирование которого пока только началось, будет состоять из нескольких подразделений: криминальной полиции, патрульной и дорожной полиции (заменит ГАИ), подразделений досудебного расследования, полиции охраны, участковой полиции, спецполиции и полиции особого назначения. Полноценно пока работает лишь патрульная полиция, да и то в трех городах - Киеве, Львове и Одессе. Однако уже 26 сентября полицейские выйдут на улицы Харькова, а в декабре - Днепропетровска, Луцка, Николаева, Ужгорода, Мукачева и Хмельницкого. До конца года начнется отбор в патрульную службу еще в 17 городах. Новые патрульные фактически совмещают функции ГАИ и участковых милиционеров.

Полиция комплектуется принципиально новым способом - сотрудников отбирают через открытые конкурсы. Среди требований к кандидатам в патрульную службу - возраст от 21 до 35 лет, полное среднее или высшее образование, водительское удостоверение категории B, отсутствие судимости и стремление к качественным изменениям. Взамен кандидатам предлагают обучение, зарплату от 8 тыс. грн, форму стоимостью $700, амуницию, оружие, а также новенькие служебные авто Toyota Prius, полученные от Японии в рамках Киотского протокола.

Спустя месяц работы патрульных в Киеве столичная полиция обнародовала первые результаты: количество обращений в полицию возросло на 63%, что говорит о повышении доверия к правоохранителям, время прибытия в ответ на вызов сократилось с 30 до 9,5 минут, количество ДТП без потерпевших снизилось на 76 случаев (с 3708 до 3632).

Согласно исследованию, проведенному центром RAITING Pro, результаты которого обнародованы 6 августа, 82% киевлян поддержали создание патрульной полиции. Незаангажированность и беспристрастность ее сотрудников подтверждают случаи задержания за нарушение правил дорожного движения известных личностей, среди которых вице-президент УЕФА Григорий Суркис, футболист Артем Милевский, народные депутаты Сергей Мельничук и Владимир Парасюк.

Большая уборка

Очищение банковской системы от проблемных и схемных финучреждений

С февраля 2014 года в Украине признали неплатежеспособными более полусотни банков. В их числе оказались "кошельки режима", которые обслуживали интересы окружения Януковича, карманные банки некоторых бизнес-групп, учреждения, замешанные в схемах отмывания или вывода капитала и т. п. Как отметила в своем интервью Фокусу глава Нацбанка Валерия Гонтарева, у многих из этих банков к моменту прихода временной администрации были только липовые залоги и пустые кассы, а все активы зачастую давно были розданы в виде кредитов своим же бизнесам.

Большинство проблемных финучреждений покинули рынок и уже не оказывают заметного негативного влияния на ситуацию в экономике. Жизнеспособные банки выполняют согласованные с НБУ условия докапитализации и решают вопросы с проблемными займами. "Очищение от неплатежеспособных игроков, так же как и очищение балансов жизнеспособных банков и фиксация связанных с этим убытков, в итоге оздоровят финансовый сектор", - оценил развитие ситуации директор департамента финансовой стабильности НБУ Виталий Ваврищук.

Учтя уроки кризиса, Нацбанк принял комплекс мер, направленных на повышение прозрачности и безопасности банковской системы в будущем. В частности, НБУ ужесточил требования к раскрытию структуры собственности банков, заставив их публиковать имена своих конечных бенефициаров. А парламент ужесточил ответственность менеджеров и владельцев финучреждений, введя уголовную ответственность за умышленно нанесенный банку ущерб. Кроме того, в рамках договоренностей с МВФ разработана программа сокращения объема инсайдерских кредитов (займов, выдаваемых связанным с собственником компаниям). Эти меры не дадут банкам выводить собранные у населения средства под видом кредитов для своих фирм. То есть сейчас создается основа для формирования прозрачной и устойчивой банковской системы, при которой риски искусственных банкротств финучреждений будут минимальными, а банки станут выполнять одну из основных функций - кредитовать реальный сектор экономики.

Впрочем, есть и плохие новости.

После ликвидации неплатежеспособных банков и сокращения персонала в тех, в которые введены временные администрации, ряды безработных пополнили около 30 тыс. банковских служащих. А оставшимся на рынке финучреждениям придется приложить максимум усилий, чтобы вернуть доверие вкладчиков к банковской системе. По оптимистическим прогнозам, банки восстановятся от последствий кризиса и начнут кредитовать население и бизнес не раньше второй половины 2016 года.

Семимильными шагами

Технологический прогресс

Украине все еще очень далеко до Японии или Южной Кореи, но за последние полтора года технологический прогресс пришел и к нам. В феврале 2015-го государство продало трем крупнейшим украинским телеком-операторам лицензии на развертывание 3G-сетей за 8,6 млрд грн. И уже в июне во Львове, Киеве и Одессе появился скоростной мобильный интернет. Согласно условиям лицензионного соглашения, операторы должны обеспечить 3G-покрытие в областных центрах до сентября 2016 года. А в городах с населением более 10 тыс. скоростной интернет появится в течение шести лет.

По мировым меркам 3G - устаревшая технология. Но его появление в нашей стране - уже большой прогресс. Эпопея с продажей лицензий на частоты тянулась 10 лет. Власти отказывались предоставлять операторам необходимые частоты для развертывания сетей скоростной передачи данных, так как монополистом по предоставлению услуги был Укр­телеком - сначала государственный, а затем купленный Ринатом Ахметовым.

Есть успехи и в авиастроении. Государственный авиаконцерн "Антонов" вышел из совместного украинско-российского предприятия и представил концепт среднемагистрального транспортника Ан-132, первого в Украине самолета без российских комплектующих. До недавнего времени доля российских узлов в продукции "Антонова" занимала около 50%. Сейчас она снижена до 40%, а в ближайшее время концерн планирует полностью отказаться от них, освоив производство необходимых деталей на предприятиях Укр­оборонпрома.

У "Антонова" уже есть заказы на 43 новых самолета. Немного, но для украинских авиастроителей, продававших до этого всего по несколько самолетов в год, - большой успех.

Свежая кровь

Заработали социальные лифты

Впервые за всю историю независимой Украины вакансии на некоторые государственные должности стали занимать не ставленники действующей власти, а победители открытых конкурсов. Помимо патрульной полиции, таким же образом комплектовалось Национальное антикоррупционное бюро. На должность директора ведомства претендовало 106 кандидатов из числа тех, чьи резюме соответствовали требованиям. Из этого количества претендентов конкурсная комиссия выбрала двух - бывшего адвоката Юлии Тимошенко Николая Сирого и бывшего следователя прокуратуры и адвоката Артема Сытника. Окончательное решение оставалось за президентом, и Петр Порошенко отдал предпочтение последнему. На основании открытых конкурсов набирается и весь штат бюро - от бухгалтеров до детективов. Кандидаты проходят тестирования, собеседования, проверки, а самые достойные занимают выбранные должности.

Аналогичная ситуация в прокуратуре. 20 июля начался конкурс на замещение должностей глав местных прокуратур, их первых заместителей и заместителей. Отбирают сотрудников в четыре этапа: сначала претенденты подают заявления, затем проходят профессиональное тестирование, собеседование и специальное тестирование. За конкурсом можно следить онлайн. По словам Давида Сакварелидзе, заместителя генпрокурора, отвечающего за кадровую реформу, на 700 должностей в местных прокуратурах подано 6 тыс. заявок.

Еще один пример прихода представителя гражданского общества во власть - назначение губернатором Луганской области Георгия Тука, руководителя волонтерской группы "Народный тыл". А в Министерстве обороны высадился целый десант известных волонтеров, которые помогают кадровым военным модернизировать армию. В министерствах образования, экономического развития, финансов, а также Нацбанке на руководящих должностях теперь можно встретить бывших членов общественных организаций, профильных экспертов и аналитиков.

Без заветов Ильича

Декоммунизация

В мае этого года Петр Порошенко подписал пакет законов о декоммунизации. Благодаря им Украина окончательно попрощается с пережитками Советского Союза - Компартией, памятниками советским вождям, названиями улиц, городов и многим другим. Согласно закону "Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрете пропаганды их символики", такие режимы признаются преступными, запрещается публичное отрицание их преступного характера, а также использование и пропаганда соответствующей символики. В случае невыполнения этих норм юрлицами, политическими партиями, гражданскими объединениями и СМИ их деятельность прекращается по решению суда. С июля три коммунистические партии Украины - КПУ, Компартия (обновленная) и Коммунистическая партия рабочих и крестьян не могут участвовать в избирательном процессе и политической жизни страны.

Многим в Украине, и не только коммунистам и их приверженцам, снос памятников и переименования не понравились. Мол, в стране кризис и есть дела намного важнее. На самом деле этого кризиса могло и не быть или его масштаб оказался бы меньше, будь декоммунизация проведена на несколько лет раньше. На протяжении двух десятилетий формально независимая страна жила в сюрреалистичной реальности, продолжая невольно чтить главных противников ее независимости, организаторов искусственного Голодомора 1932–1933 годов.

Боженко, Щорс, Черняк, Котовский, Петровский, Киров, Цюрупа, Косиор были увековечены в бронзе и гипсе, в названиях улиц и городов. Объявление вроде "На улице Ленина пройдет митинг за единую Украину" у многих не вызывает удивления. До войны в равнодушии украинцев к такому сюру можно было усмотреть даже некую этнографическую изюминку. Теперь, когда идет открытая война с северо-восточным соседом, объявившим себя наследником СССР, неадекватность восприятия окружающих нас социалистических символов становится недопустимой. И даже опасной: не зря подобных топонимов больше всего было на востоке страны. По-сути, "ДНР" и "ЛНР" начались именно с этого: люди знали, что Ленин - это хорошо, хотя и не помнили почему. Именно тогда появились те, кто им напомнил. Рассказывая, к примеру, о героизме Котовского, "громившего подлых петлюровцев".

Символы в современной истории по-прежнему имеют большое значение. Коммунистические - десятилетиями разрушали украинскую государственность. Если бы большевики позволили украинцам чтить их настоящих национальных героев и не навязали выдуманных коммунистическим режимом, в Украине они бы долго не протянули. И в России это прекрасно понимают: Крым, Донецк и Луганск практически в первые недели после появления "зеленых человечков" были зачищены от украинской символики. Все кроется в деталях. Символы формируют человеческое сознание, нацию, но при этом способны ее уничтожить.

В идеале нынешняя декоммунизация должна стать лишь первой в списке других "де": деолигархизация, демонополизация и т. д. Так, как это было в других успешных постсоветских странах - Польше, Чехии, Словакии, Венгрии и государствах Балтии.

Богатые тоже плачут 

Начало деолигархизации

За последние полтора года украинские олигархи, пожалуй, впервые за годы независимости Украины оказались под достаточно жестким прессингом власти. Больше всего досталось самой влиятельной тройке - Игорю Коломойскому, Ринату Ахметову и Дмитрию Фирташу.

К примеру, в прошлом году ДТЭК Ахметова лишилась многолетнего положения монополиста на рынке экспорта электроэнергии. Поставки за границу возобновила государственная компания "Укринтерэнерго", а разрешения на экспорт стали продавать на открытых аукционах по рыночной цене. В декабре 2014 года ДТЭК заплатила 17,4 млн грн за право экспортировать электроэнергию в ЕС с Бурштынского энергоострова, хотя в 2013-м компании это обошлось в 500 тыс. грн. Также Минэнерго категорически отказалось повысить отпускные тарифы на генерируемую ТЭС электроэнергию с 80 коп. до 1,2 грн за 1 кВт/ч, на чем настаивала ДТЭК, контролирующая около 70% тепловых генерирующих мощностей страны, но не раскрывающая себестоимость генерации.

Теряет свои монопольные позиции и группа "Приват" во главе с Игорем Коломойским. В марте на государственной Укртранснафте сменили подконтрольный олигарху менеджмент. А принятие парламентом изменений в Закон "Об акционерных обществах", снизивших кворум для проведения собрания акционеров с 60% до 50% + 1 акция, лишило Приват контроля над крупнейшей нефтедобывающей компанией страны "Укрнафта" (в ней Привату принадлежит 42% акций). Пресекли и неконкурентные действия на рынке авиаперевозок компании МАУ, связанной с Приватом. После многочисленных скандалов МАУ отказалась от части потенциально прибыльных, но не используемых ею направлений в пользу конкурента - компании AtlasJet. А в сентябре был уволен глава Госавиаслужбы Денис Антонюк, которого называют лоббистом интересов Привата в авиационной отрасли.

Рушатся и монополии Дмитрия Фирташа. В июле Хозяйственный суд Киева отказал его Укргаз-Энерго в признании права собственности на арестованный за долги Group DF перед НАК "Нафтогаз Украины" природный газ в объеме 4,9 млрд куб. м. А месяцем ранее МВД наложило арест на 86 объектов холдинга Ostchem , принадлежащего олигарху. Дмитрию Фирташу также не удалось вернуть через суд контроль над Иршанским и Вольногорским ГОКами, аренду которых Кабмин отказался продлить в прошлом году. Месторождения титановых руд, каждое из которых способно генерировать около $200 млн прибыли в год, передали в госуправление.

Если власть продолжит реальную борьбу с монополиями олигархов, а не будет просто перераспределять между приближенными компаниями высвободившиеся финансовые потоки, то на многих рынках появится реальная конкуренция, значит, цены здесь могут снизиться, а качество предоставляемых услуг - улучшиться.

Автономное отопление

Курс на энергонезависимость

Диверсифицировав поставки газа в страну, Украина усилила позиции в переговорах с Россией и теперь может покупать и продавать энергоресурсы по рыночной цене. Сегодня мощности реверсного потока из Словакии позволяют импортировать около 14 млрд куб. м в год - около 70% потребности в импортном газе.

В июле Украина также присоединилась к европейскому "Меморандуму о взаимопонимании касаемо общего подхода к вопросам диверсификации поставок газа". Подписание этого документа упрощает строительство интерконнекторов со странами ЕС и создает предпосылки для дальнейшего наращивания реверса и более глубокой интеграции газораспределительных систем страны в Европейскую энергетическую сеть.

В этом же месяце вступил в силу Закон "Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме", который передает все права и обязанности по управлению многоэтажками их жильцам. Реформа коммунального хозяйства заставит жильцов кооперироваться и заниматься термомодернизацией домов. Это снизит потребление энергии в отопительный сезон.

Прогрессивным шагом можно считать и непопулярное решение о поэтапном приведении тарифов на газ, тепло и электроэнергию к экономически обоснованному уровню. Ведь то, что раньше украинцы недоплачивали за потреб­ленные услуги, выливалось в рост дефицита бюджета НАК "Нафтогаз", который в итоге покрывался из карманов налогоплательщиков.

А с 1 октября вступит в действие Закон "О рынке природного газа", принятый Верховной Радой 9 апреля. Он разрушит монополию на газовом рынке, разделив функции операторов магистральных газовых сетей, добытчиков и поставщиков газа.