Афганистан: 30 лет спутя.

АФГАНИСТАН: 30 ЛЕТ СПУСТЯ Наталия ШИЛО, научный сотрудник Центра партнерства цивилизаций ИМИ За почти два десятилетия, прошедших с момента вывода советских войск из Афганистана в феврале 1989 года, об их вводе в эту центральноазиатскую страну осенью 1979 года написаны тысячи и тысячи страниц — в СССР, России и странах СНГ, на Западе и в самом Афганистане. Подняты колоссальные массивы архивных и зарубежных документов. Опрошено множество свидетелей. Восстановлены едва ли не пошагово события вечера 27 декабря 1979 года в Кабуле — операции «Шторм-333» или, неофициально, «штурма дворца Амина», ставшей для всего мира символическим началом «советской афганской войны». Но до сих пор не утихают споры вокруг целесообразности или ошибочности этого шага тогдашнего советского руководства. Решение, которое порой представляется как скоропалительное, необдуманное, принятое узким кругом кремлевских старцев, далось, на самом деле, очень непросто.                                                                                    

 С марта 1979 года отбивались в Москве и Кабуле от настойчивых просьб тогдашнего афганского руководства Н.М. Тараки — Х. Амина, от которых временами пахло паникой — «признать нецелесообразным». Около двадцати только письменных (не считая устных) просьб прислать хоть что-нибудь. Начинали с 15 боевых вертолетов с советскими экипажами. 12 декабря на заседании Политбюро ЦК КПСС (вернее, его элиты) по предложению Ю.В. Андропова, Д.Ф. Устинова и А.А. Громыко единогласно было принято окончательное решение — ввести советские войска в Афганистан, хотя в интересах скрытности это называлось «мероприятиями». В особой папке ЦК КПСС хранился протокол этого заседания, написанный рукою К. У. Черненко, который долгое время был архисекретным, никому даже из высшего руководства страны не показывался и хранился в особом сейфе. Особо важный документ Совершенно секретно Особая папка Председательствовал тов. Л.И. Брежнев. Присутствовали: Суслов М.А., Гришин В.В., Кириленко А.П., Пельше А.Я., Устинов Д.Ф., Черненко К.У., Андропов Ю.В., Громыко А.А., Тихонов Н.А., Пономарев Б.Н. Постановление ЦК КПСС № 176 1125 от 12/XI К положению в «А» 1. Одобрить соображения и мероприятия, изложенные т.т. Андроповым Ю.В., Устиновым Д.Ф., Громыко А.А. Разрешить в ходе осуществления этих мероприятий им вносить коррективы непринципиального характера. Вопросы, требующие решения ЦК, своевременно вносить в Политбюро.        

Осуществление всех этих мероприятий возложить на тт. Андропова Ю.В., Устинова Д.Ф., Громыко А.А. 2. Поручить т.т. Андропову Ю.В., Устинову Д.Ф., Громыко А.А. информировать Политбюро ЦК о ходе выполнения намеченных мероприятий. Секретарь ЦК Л. Брежнев № 997 (1 л.). Разумеется, и самому Афганистану, и всему миру были представлены совершенно другие версии событий. Радиостанция Кабула передала знаменитое и ни в коем случае не утратившее своей справедливости и по сей день обращение Б. Кармаля к народам Афганистана: «Сегодня сломана машина пыток Амина и его приспешников — диких палачей, узурпаторов и убийц десятков тысяч наших соотечественников — отцов, матерей, сестер, братьев, сыновей и дочерей, детей и стариков…» Официальная версия (в которую в мире никто не поверил, но которая просуществовала в СССР вплоть до эпохи Горбачева) — здоровые силы НДПА свергли кровавый диктаторский и антинародный режим узурпатора и агента ЦРУ Х. Амина, революционный трибунал приговорил его самого к расстрелу, приговор приведен в исполнение.                                                            

Начался второй этап Апрельской революции. Акция, предполагавшаяся, как чрезвычайная и временная мера, вылилась на практике в почти восьмилетнюю войну. Двадцать лет назад, в разгар перестройки, Съезд народных депутатов СССР дал однозначную оценку этим событиям: СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 1989 г. N 982–1 О ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ РЕШЕНИЯ О ВВОДЕ СОВЕТСКИХ ВОЙСК В АФГАНИСТАН В ДЕКАБРЕ 1979 ГОДА 1. Съезд народных депутатов СССР поддерживает политическую оценку, данную Комитетом Верховного Совета СССР по международным делам решению о вводе советских войск в Афганистан в 1979 году, и считает, что это решение заслуживает морального и политического осуждения. 2. Съезд поручает Конституционной комиссии при подготовке проекта новой Конституции СССР учесть предложение о конкретизации основных принципов принятия решений об использовании контингентов Вооруженных Сил СССР, предусмотренных пунктами 13 и 14 статьи 113 и пунктом 13 статьи 119 действующей Конституции СССР, в увязке с разработкой Положения о Совете обороны СССР. 3. Верховному Совету СССР рассмотреть вопрос о создании Комиссии по делам бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане. 4. Поручить Совету Министров СССР разработать государственную программу, направленную на решение вопросов, связанных с устройством жизни и быта бывших военнослужащих и других лиц, входивших в состав контингента советских войск в Афганистане, а также семей погибших воинов.                  

Председатель Верховного Совета СССР М. ГОРБАЧЕВ Тем не менее, временами и в России, и в мире, звучат и другие оценки, высказываются иные предложения. Так, в частности, еще в прошлом году Российский Союз ветеранов Афганистана (РСВА) выступил с инициативой обратиться к руководству страны с просьбой отменить Постановление Съезда народных депутатов СССР. Первый заместитель Председателя комитета Государственной Думы по делам ветеранов, лидер РСВА Франц Клинцевич обратился к председателям законодательных органов государственной власти субъектов РФ поддержать инициативу Союза. Законодательное Собрание Амурской области выразило согласие обратиться к депутатам Госдумы, членам Совета Федерации и региональным Законодательным Собраниям с просьбой о содействии в отмене Постановления. Результаты этой войны для СССР известны. Это непосильная финансовая нагрузка на бюджет страны — расходы десятков миллиардов рублей ускорили банкротство советской экономики. Это людские и материальные потери. Всего военную службу в Афганистане прошло около 620 тысяч офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат. В том числе в составе ОКСВ — 525,2 тыс., от погранвойск и других формирований КГБ СССР — около 90 тыс., от МВД СССР — около 5 тыс. человек. Из них 546 тыс. были непосредственными участниками боевых действий. Кроме того, на должностях рабочих и служащих в советских войсках находилась 21 тысяча человек. За мужество и героизм, проявленные в период военных действий в Афганистане, 86 военнослужащих из состава ОКСВ были удостоены звания Героя Советского Союза (28 человек посмертно). Более 200 тысяч военнослужащих были награждены другими орденами и медалями СССР, в том числе: 103 — орденом Ленина, 972 — орденом Красного Знамени и 52 520 — орденом Красной Звезды.                                                                                      

Общие безвозвратные людские потери Советских Вооруженных сил составили 14 453 человека. При этом органы управления, соединения и части ОКСВ потеряли 13 833 человека. В Афганистане попали в плен и пропали без вести 417 военнослужащих, из которых 119 человек были освобождены из плена, 97 к 2004 году вернулись домой. Санитарные потери составили 469 685 человек, в том числе: ранены, контужены и травмированы 53 753 человека (11,44%); заболели 415 932 человека (88,56%). Это подрыв международных позиций СССР. Для Советского Союза война имела ряд важных последствий международного и геополитического характера с учетом специфики «холодной войны». В Афганистане столкнулись интересы СССР, в том числе идеологические, и стратегические устремления США в Азии, в первую очередь в нефтеносной зоне Персидского залива. Следует помнить, что почти одновременно с описываемыми событиями, в результате исламской революции в Иране в феврале 1979 года, США лишились всякого влияния в этой стране, которая из стратегического союзника превратилась во врага, в «Большого Сатану», согласно тогдашней иранской революционной риторике. Именно в 1978—1979 гг., после прихода к власти в Кабуле правительства НДПА, расцененного на Западе как «просоветское», резко обострились отношения между СССР и США и странами блока НАТО. Под угрозой оказалась политика разрядки, приносившая СССР значительные политические дивиденды в мире. Договор ОСВ-2, главное достижение разрядки, к концу 1979 года оказался замороженным. Руководство СССР, принимая решение на ввод войск, очевидно, либо недооценило геополитические планы Ирана, Пакистана, Китая и США, либо переоценило собственные возможности. И наконец, это эрозия всего политического строя, разрушение основ межнационального мира, в конечном счете, национальной безопасности и территориальной целостности. Так, Афганистан сыграл одну из ключевых ролей в развале и СССР, и, следом за ним, и всей мировой системы социализма. Однако еще более трагическими результаты этой войны стали для Афганистана — страны, куда СССР пришел «на помощь» — спасать не то запутавшихся в собственных неприятностях афганских горе-революционеров, не то свое влияние на страну. Поистине, когда такие друзья — никаких врагов не надо. Массовая гибель людей.                                

  По разным оценочным данным, за период с 1978 по 1989 годы Афганистан «недосчитался» от одного до двух миллионов человек погибшими (это общие потери). Только жертвами противопехотных мин стали около 25 тысяч человек. Миллионы людей вынуждены были бежать из страны. За время войны 80-х годов беженцами стали около пяти миллионов человек (в Пакистане и Иране) — это около одной трети довоенного населения. Это без учета двух миллионов внутриперемещенных лиц. В настоящее время в одном только Пакистане официально находятся 1,7 млн афганцев, из которых 45% проживают в лагерях. Около миллиона — в Иране. Это не считая тех, кто уехал и осел в странах Западной Европы, США и Канаде, Австралии, России и странах СНГ, других государствах. В значительной  степени подорванной оказалась традиционная экономика, в первую очередь ирригационная система. Постепенно по ходу войны она трансформировалась в наркоэкономику. Страна превратилась в перманентный очаг напряженности и мировой центр наркоторговли. По объемам производства героина на экспорт она давно уже вышла на первое место в мире. Афганский конфликт начался весной 1979 года как гражданская война, как внутреннее дело самих афганцев. Не приходится сомневаться в том, что революционеры хотели, как лучше в первую очередь своему народу, тем более, что многие из видных деятелей НДПА, особенно «первого призыва», сами-то были достаточно устроенными в жизни людьми и пошли в революцию отнюдь не с голодухи. Но традиционное общество одной из беднейших стран мира не восприняло скороспелых леворадикальных реформ, пусть даже и проводимых с самыми благими намерениями.                                    

   К слову сказать, НДПА оказалась не единственной неудачницей в этом плане. В 20-е годы ХХ века точно так же с трудом шли и в итоге остались незавершенными модернизационные преобразований эмира Амануллы-хана Гази (1919–1929), а сам эмир в итоге был вынужден бежать из страны, оставшись, впрочем, в народной памяти все равно одной из самых популярных политических фигур — из-за победы в третьей англо-афганской войне, после которой Афганистан окончательно избавился от зависимости от британской империи. Последующие пытки парчамистского руководства ДРА (под руководством советских «мушаверов») скорректировать курс и выправить ситуацию при одновременном продолжении тех преобразований, в том числе социально-экономического порядка, ради которых, собственно, НДПА и брала власть, буксовали, партия теряла сторонников, а во второй половине 80-х годов всем стало и вовсе не до реформ — войну пытались закончить. И не менее искренне они полагали, что СССР просто обязан помочь, тем более в трудную минуту… Как говорят, Хафизулла Амин, тогдашний Генеральный секретарь ЦК НДПА и Председатель Революционного совета ДРА, чья всесторонняя и крайне разноплановая, но очень энергичная деятельность, к слову сказать, и послужила последним толчком и к вводу войск, и к принудительной смене руководства ДРА руками спецназа КГБ, швырнул пепельницу в голову своему адъютанту: «Что ты врешь, не может быть!», когда тот доложил, что по Тадж-Беку стреляют советские…                                                                                                                                                                                      

     Но участие СССР сразу же изменило характер самой войны, поскольку присутствие советских войск, и тем более их участие в боевых действиях, было расценено одной стороной внутриафганского конфликта как помощь, а другой — как интервенция. А как в такой ситуации поступать — вот уж кого-кого, а афганцев учить не надо. В Х1Х — начале ХХ века они трижды (в 1837–1840, 1878–1880, 1919 гг.) отбились, хоть и не без болезненных для себя потерь, от сильнейшей на тот момент колониальной державы — Британской империи. Более того, участие СССР сразу же изменило весь геостратегический баланс сил в регионе. Был-де-факто нарушен нейтралитет Афганистана — а именно на этом фактическом нейтралитете со времен окончания Второй Мировой войны держались мир и спокойствие и в стране, и в регионе.

Пока Кабул придерживался курса нейтралитета и неприсоединения (эту линию руководство Афганистана выдерживало с конца Второй Мировой войны до апрельского военного переворота 1978 года), в стране сохранялись мир и спокойствие. В регионе Среднего Востока и Южной Азии сложился свой, достаточно стабильный баланс сил. Именно нейтральный, а проще говоря, «ничей», Афганистан в равной степени устраивал и США (которые концентрировали свое внимание на Пакистане и Иране), и СССР, который имел в своем «южном подбрюшье» стабильную страну, спокойную границу и нейтрально-дружественное правительство.                                                                                                                

     Но именно приход к власти левых радикалов, который был воспринят на Западе как «рука Москвы», фактически нарушил этот естественный баланс сил и вызвал ответную реакцию со стороны США — Москву надо было сдерживать всеми средствами. Уже с января 1979 г. Вашингтон начинает наращивать объемы тайной помощи афганской оппозиции. Используя их, США стремились блокировать рост советского, а с февраля 1979 г. и иранского влияния в РА. Афганистан стал рассматриваться США как арена столкновения с СССР. А с начала 80-х годов размер помощи оппозиции, которая рассматривалась как средство сдерживания Советов, возрос многократно. Таким образом, в 80-е годы несколько уровней кризисов — внутриафганский (при том, что противоборство правительственного и антиправительственного блоков в борьбе за власть в ДРА/РА переплелось с противоречиями внутри каждой из сторон, которые базировались (и базируются) не только на политической, но и на национальной, религиозной, социальной, меркантильной, амбициозной и др. основах с их комплексным содержанием), региональный вокруг него и глобальный, геополитический, сплелись в такой клубок, распутать который не удается уже 30 лет никому ни мирными, ни военными средствами. Уже только на этом основании следует признать верной и не подлежащей пересмотру политическую оценку решению на ввод войск — «заслуживает морального и политического осуждения».                                                                                                                

      В поисках ответов на извечные русские вопросы «Что делать?» и «Кто виноват?», ряд аналитиков высказывает мнение, что некоторые силы на Западе, в первую очередь США, специально втянули СССР в «афганский капкан», предвидя, что для него это закончится крахом. И это правда. В «холодной войне» с СССР базовой для США стала директива Совета национальной безопасности № 68 от 14 апреля 1950 г. Основная цель — «сознательно втянуть Советский Союз в войну в ближайшем будущем», в т. ч. и по «идеологическим мотивам». После 1973 г. цель усилилась стремлением США любой ценой «взять реванш за Вьетнам». К середине 1970-х гг. был апробирован практически весь арсенал средств (кроме ядерного) по всем направлениям противоборства. Однако в условиях ядерного и общевойскового паритета сверхдержав победитель не определился. А тут подвернулся Афганистан. Но это не вся правда. Насколько сам СССР был причастен к событиям в Кабуле в апреле 1978 года? Из Москвы приказ Народно-Демократической партии брать власть не отдавали — ее при Дауде все устраивало. Однако правда и то, что «советский эксперимент» в период его видимого успеха казался привлекательным в целом ряде стран «третьего мира», в том числе и усилиями советских пропагандистов. Правда то, что СССР поддерживал тесные связи с НДПА по линии КПСС и КГБ — СССР оказывали помощь и поддержку едва ли не всем партиям и организациям марксистско-ленинской ориентации во всех странах мира. И наконец, пусть и косвенно, но СССР сам содействовал успеху левого военного переворота, подготовив в рамках договора о сотрудничестве от 1956 года, несколько тысяч офицеров для афганской армии.            

     Еще в 1955 году в ходе официального визита Н. С. Хрущева в Индию был подписан новый договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Афганистаном и предоставлен кредит на сумму 200 млн. долларов. Таким образом, СССР становился одним из важнейших торговых партнеров Афганистана, причем усиливался военно-технический аспект советско-афганского сотрудничества. В августе 1956 года было подписано советско-афганское соглашение о поставках в Афганистан различных видов боевой техники и вооружения на льготных условиях на общую сумму 25 долларов США. Первые партии вооружения, высвободившегося в результате реорганизаций армий стран — участниц Варшавского договора, поступили в Афганистан уже в октябре 1956 года. Это были 11 реактивных истребителей МиГ-17 и 2 вертолета Ми-4, стрелковое оружие (пистолеты-пулеметы ППШ, карабины, ручные и станковые пулеметы). В 1957 году было поставлено еще 7 МиГ-17, 2 Ил-28, 6 МиГ-15, 25 танков Т-34. Затем, с 1961, но 1963 год, дополнительно 60 МиГ-17, 50 танков Т-54, артиллерийских систем (артиллерийских орудий различных калибров, 82-мм и 120-мм минометы, реактивных установок БМ-13 «Катюша» и др.). Во второй половине 1960-х гг. еще 12 МиГ-19, 40 МиГ-21, и в 1973- 1974 гг. — около 200 танков Т-54. К концу 1970-х гг. на вооружении афганской армии находилось практически только советское оружие и боевая техника. Например, в составе ВВС Афганистана на апрель 1978 года было: 86 МиГ-17/17Ф, 28 МиГ-21ПФМ/ ФЛ/У/УМ, 24 Су-7БМК, 24 Ил-28, 12 Ан-2,6 АН-26, 12 Ил-14, — 4 Ми-4. Было оказано также содействие в подготовке и переподготовке афганских армейских кадров как внутри страны, так и в военных учебных заведениях СССР и социалистических стран. Всего в 1956 -1957 гг. в Советском Союзе и других странах Варшавского договора училось около 3700 афганских военнослужащих. В последующие годы их численность возросла: к 1973 г. только в военных учебных заведениях СССР получили образование около 3000 афганцев.                                                                            

   Кроме того, была достигнута договоренность об оказании советской материально-технической помощи в создании афганской военной инфраструктуры, в том числе и в строительстве военных аэродромов в Кабуле, Баграме, Мазари-Шарифе и Шинданде. И именно в армейской среде пользовалась наибольшим успехом халькистская пропаганда (любопытный факт — после раскола НДПА в 1967 году за идеологическую и пропагандистскую работу в армии в «Хальке» отвечал именно Хафизулла Амин, причем, по мнению ряда исследователей, именно благодаря его деятельности «Хальк» в 60-е годы не прекратила свое существование вообще). И именно эти офицеры, составлявшие костяк армии, и совершили военный переворот. После этого деваться Советскому Союзу, по хорошему счету, было уже некуда — только помогать «товарищам по классовой борьбе». Впоследствии некоторые американские аналитики признавали, что, фактически провалив договор с Афганистаном по ВТС (ранее Мухаммад Дауд, будучи тогда премьер-министром, действительно обращался с аналогичным предложением к Вашингтону, который к тому моменту уже начал оказывать военную помощь Исламабаду. Соединенные Штаты, которых их союзник Пакистан и его проблемы интересовали гораздо больше, выставили условия — вхождение Афганистана в СЕАТО и «урегулирование отношений с Пакистаном», в том числе пограничный вопрос. «Сдавать восточных братьев» Дауд не стал, так что эти условия были отвергнуты Кабулом как заведомо неприемлемые, а Дауд обратился за помощью к СССР), сами толкнули Кабул в объятия Москвы. Так что в известном смысле СССР сам выкопал себе яму собственными руками — и в нее же и провалился. За двадцать лет, прошедших с момента окончания «советской афганской войны», утекло немало воды. Ушли в прошлое Советский Союз и мировая система социализма. Мир кардинально изменился. Рухнул биполярный мир.      

Далекими и чуждыми кажутся сейчас многие соображения, в первую очередь идеологического порядка, толкнувшие Советский Союз на эту фатальную для себя войну. И вполне вероятно, эта трагическая страница истории и бывшего СССР, и Афганистана могла бы отойти в прошлое, оставшись лишь в воспоминаниях непосредственных участников событий, на страницах книг, мемуаров и архивных документов, если бы не одно «но». Если бы в Афганистане наступил мир — с вводом войск или с их выводом. Но как раз этого-то и не случилось. В 80-е годы война, начавшаяся изначально как гражданская, постепенно приобрела все более ожесточенный, а главное — международный характер, поскольку в нее стремительно втянулись не только соседи Афганистана — Пакистан и Иран, но и США, которые оказали поддержку вооруженной исламской оппозиции. После вывода ОКСВ в 1989 году война продолжалась — чтобы свалить правительство ДРА/РА. С 1992 года, после прихода к власти в Кабуле моджахедов, война разгорелась с новой силой — победители делили власть, а вся страна фактически раскололась, породив, к тому же, доселе не виданный всплеск межнациональных противоречий и конфликтов. Афганский конфликт стал давать метастазы в другие регионы. Жестоко поплатился за поддержку исламской вооруженной оппозиции Пакистан, получив взлет религиозного экстремизма сперва на территориях, доставшихся ему в качестве «тяжелого наследия британского колониализма», а затем на своих внутренних.                                                                                                                                                                                

    Потом, с начала 90-х годов, на военно-политической арене Афганистана, появилась новая сила — талибы, пришедшие, как миротворцы, как восстановители порядка. Но это детище спецслужб Пакистана и США впоследствии искусало руки, которые их выкормили, а страна, успевшая отправить своего гражданина в космос, пугала западную общественность зрелищем отрубленных рук и выставленных на всеобщее обозрение изуродованных человеческих трупов. Затем заговорили об «Аль-Каиде». Затем было 11 сентября 2001 года и военная операция США и стран НАТО. США с началом военной операции в 2001 году очень добросовестно наступили на все старые советские грабли. После свержения режима талибов и наступившего кратковременного затишья, сопряженного с надеждами на долгожданный мир, война стала постепенно заходить на очередной круг — талибы снова взялись за оружие. Даже «террорист номер один», и тот не пойман. За восемь лет военной операции США и НАТО так и не найден легендарный Усама бен Ладен, бесследно «потерявшийся» не то где-то в Вазиристане (площадь обеих частей которого, к слову, составляет 11 585 км ²… для сравнения, территория Чеченской Республики — 16.100 км ²), не то вообще в Кветте — провинциальной столице пакистанского Белуджистана, где народу — около шести миллионов человек и где полиция — на каждой второй улице.

   Теперь уже Соединенным Штатам и всему Североатлантическому Альянсу приходится решать вопрос о том, что им делать в этой стране и с самой страной — уходить или оставаться. Если оставаться, то как. Если уходить-то как. Может быть, кому-то может пригодиться изучение еще одного совместного советско-афганского опыта — организации вывода войск с параллельным проведением политики национального примирения. Примечательно, что в прошлом году одна из кабульских радиостанций проводила среди своих слушателей опрос: «Какой из политических режимов прошлого и настоящего времени вы считаете наиболее отвечающим вашим интересам?». И абсолютное большинство кабульских респондентов — 93,2% — выбрали период пребывания у власти доктора Наджибуллы (1986–1992), который ассоциируется главным образом с двумя вещами — уходом советских войск и, как следствие, с внешне самостоятельным функционированием режима, и реальными попытками восстановить мир. На этом фоне, а также в свете последующего развития событий, даже пресловутые ХАДовские покойники, вероятно, выглядят уже не слишком убедительно. Весьма вероятно, что к стабилизации обстановки может привести фактическое восстановление нейтрального статуса Афганистана. С легкой руки выдающегося военного деятеля, ученого-востоковеда, профессора генерала А.Е. Снесарева (1865–1937) пошла по страницам специальных и популярных изданий ставшая уже знаменитой цитата: «Вас должна поразить красота и цельность этой народности, свободная и целесообразная форма правления, ею усвоенная. Им принадлежит фраза, как ответ на упрек англичан, что у них, афганцев, взаимные распри, волнения, кровь и бедность; эта фраза такая: «Пусть мы бедны и у нас льется кровь… это наше внутреннее дело, но мы, афганцы, всегда и прежде всего свободны».