Некому границы охранять?

Европейская комиссия предлагает серьёзно усовершенствовать охрану внешних границ ЕС.

Минувший год стал рекордным за всю историю Европейского союза по числу нелегалов, которые въехали на территорию ЕС. По данным из Брюсселя, с января по ноябрь текущего года зафиксировано 1,28 млн случаев незаконного пересечения границ Евросоюза. При этом, как напоминают в Еврокомиссии, за минувшее пять лет, в период с 2009 по 2014 годы, было зарегистрированы «только» 813 тысяч нелегальных переходов границы. Сегодняшняя ситуация с охраной границ сообщества из 28 государств является «абсолютно неадекватной»,  уверены еврочиновники. Так, отмечается, что «граждане третьих стран могли не только незаконно пересекать внешние границы ЕС, но и продолжать передвижение по Евросоюзу без предварительной идентификации, регистрации и без проверки на безопасность». По сути, это поставило под вопрос «цельность всей Шенгенской зоны». 

В этой связи в Брюсселе признают необходимость принятия незамедлительных мер, так как «Европе нужна сильная и сплочённая политика в сфере охраны границ ЕС, которая основывается на принципе общей ответственности». Как отметил первый вице-председатель Еврокомиссии Франc Тиммерманс (Frans Timmermans), в том случае, «если мы потерпим неудачу в защите внешних границ, падёт не только Шенгенская зона, падёт вся Европа». 

Самое главное, что следует сейчас предпринять, как подчёркивает руководство Еврокомисии, так это модернизировать Европейское агентство по охране границ Frontex. На базе этой структуры предлагается создать новую Европейскую пограничную службу и береговую охрану.

В состав этого подразделения на первом этапе войдёт около 1200 человек, а время его развёртывания составит два-три дня. Они будут перебрасываться в те государства Евросоюза, которые испытывают наибольшее «миграционное давление». 

Принципиально важным моментом должно стать законодательное положение о том, что Евросоюз сможет направлять пограничников даже в те страны сообщества, которые не высказывают прямого желания по защите своих внешних границ, однако пограничная ситуация в которых, по мнению Брюсселя, представляет опасность для всего ЕС. Тем самым европейские чиновники пытаются избежать конфликтов, сходных с тем, который разразился в последние недели между Грецией и ЕС. Дело в том, что греки до последнего не хотели принимать помощь из Брюсселя, заявляя о своей способности самостоятельно охранять собственные границы. Лишь непрекращающийся поток беженцев, идущий из Турции в Грецию, заставил Афины обратиться за помощью к Евросоюзу. Только после этого формального шага агентство Frontex в начале декабря направило на острова в Эгейском море специальную пограничную команду быстрого реагирования. В Брюсселе предлагают также, чтобы европейские пограничники активно действовали не только в плане защиты границ ЕС, но и в процессе выдворения тех беженцев, чьи прошения об убежище были отклонены. Однако для этого механизма необходимо ещё создать юридическую основу. 

В Брюсселе подчёркивают, что общая численность пограничной группы быстрого реагирования, действующая в рамках агентства Frontex, должна составлять 775 человек, однако на сегодняшний день страны ЕС смогли предоставить лишь 448 специалистов.