ДАЛЬШЕ ХУЖЕ: ПОЧЕМУ РАЗМЕР ВЗЯТКИ БУДЕТ УВЕЛИЧИВАТЬСЯ

ТАТЬЯНА РЫБАКОВА

 2 ЧАСА НАЗАД  453

МВД России регулярно подсчитывает средний размер взятки — согласно последним данным ведомства, подсчитанным в октября, она составила 172,9 тыс. руб. Это несколько ниже, чем результаты мониторинга летом, когда средний размер взятки по России превысил 200 тыс. руб., однако выше, чем в предыдущие годы. Как менялся размер взятки в последние годы и как на аппетитах коррупционеров сказывается кризис — для Rus2Web выясняла Татьяна Рыбакова.

Верхушка айсберга

Всего с 2008 года средний размер взятки увеличился более, чем 19 раз. И это только по официальным данным МВД, которые считают заниженными и в самом ведомстве. Так, в декабре 2014 года первый заместитель генерального прокурора России Александр Буксман в своем интервью агентству «Интерфакс» заявил о более высоком размере взяток. «Никто точной цифры вам не скажет.<...> Если судить по выявленным в этом году соответствующим преступлениям, средняя сумма полученной взятки составила 682 тыс. руб., а по преступлениям, связанным с дачей взятки, — 606 тыс. руб.», — сказал он. 

Учитывая, что год назад средняя взятка, по данным МВД, составляла около 110 тыс. руб., можно предположить, что реальные суммы взяток приблизительно в шесть раз выше озвученных ведомством.

Примерно такие суммы за 2014 год как раз получились у Ассоциации адвокатов России за права человека, которая подсчитывала размер взятки на основании обращений граждан в рамках программы «Чистые руки».

Странный год

Rus2Web собрал данные МВД о том, как рос средний размер взятки с 2008 года (см. таблицу). Мы также привели данные об объемах коррупции в процентах ВВП, которые рассчитала Ассоциация адвокатов России за права человека. На основе собранной информации можно отметить несколько факторов, которые влияют на размер взятки.

Первый — это девальвация рубля. Влияние этого фактора стало особенно заметным с 2010 года, когда рубль впервые после 2008 года резко упал: в рублях средний размер взятки увеличился на 74%, с 27 до 47 тыс. руб., однако в долларах это — всего лишь 5%, с $1570 до $1650. Обычно чиновники привязывают размер взятки именно к доллару — так «исторически сложилось», пояснила ситуацию Rus2Web Мария Баст, глава Ассоциации адвокатов России за права человека.

Зато в доле от ВВП объем коррупционного оборота (т.е. количество денег, вовлеченных в коррупционную деятельность) остается относительно постоянным, составляя около половины валового внутреннего продукта. Поэтому резкий скачок размера взятки, к примеру, в 2009 году (из-за восстановления экономики после кризиса и борьбы компаний за деньги господдержки) мало сказался на объемах коррупционного оборота, который по-прежнему составлял около половины официального ВВП (см. таблицу). Единственный раз, когда коррупция уменьшилась по всем параметрам — это 2014 год. Почему?

По мнению экономиста Якова Миркина, «виноват» в этом резкий слом политической и общественной жизни, который произошел в результате аннексии Крыма и начала войны на Украине — взяточники испугались и старались не наглеть. «Общество было в ошеломленном состоянии. Из обыкновенной, очень сытой жизни оно попало в стрессовую ситуацию. Будущее стало непредсказуемым. В такие моменты испуга, когда люди не понимают, что дальше и чего ждать от верховной власти, становится на дыбы и рынок административных услуг, сопровождаемых взяткой.

Появляется запредельное чувство рисков, наступает ступор и ожидание: жизнь переменится или нет», — пояснил он в разговоре с Rus2Web.

Стоит еще вспомнить, что в это время все еще шел большой процесс по поводу хищений в военной отрасли, добавляет эксперт — то самое «дело Оборонсервиса». К тому же, именно в 2014 году началось дело о коррупции в МВД, в ходе которого один из обвиняемых, генерал Борис Колесников, выбросился из окна в здании СКР после допроса. «Чиновникам стало казаться, что больше нет неприкасаемых», — вспоминает Миркин. Был всплеск по возбуждению дел по всей стране, добавляет Мария Баст: против нечистоплотных судей, муниципальных чиновников, посреднических между бизнесом и чиновниками фирм. «Началась ревизия коррупционных схем, многие из них стали рушиться», — вспоминает она в разговоре с Rus2Web. Причины этого процесса источники в деловых и политических кругах, а также политологи и экономисты называют разные: одни объясняют всплеск борьбы с коррупцией повсеместным усилением контроля государства, другие говорят о переделе бизнесов и сфер влияния после введения западных санкций против России и ухудшения экономической ситуации, третьи — говорят о том, что власти нужно продемонстрировать гражданам результаты борьбы с коррупцией, про которую так много говорит оппозиция. 

Перспективы взятки

Дмитрий Потапенко, управляющий партнер Management Development Group, вообще уверен, что коррупции в виде «заноса» денег давно уже не существует, поэтому обсуждать размеры взяток бессмысленно. «Конверты в классическом варианте не носят уже лет пятнадцать. Нас «доят» по закону. К примеру, если вы делаете пожарную сигнализацию, то вам предлагают на выбор аж три компании, каждая из которых связана с проверяющими какими-то родственными, деловыми и прочими отношениями. Так что пресловутый «налог Ротенберга», — это как раз то, что сейчас распространено повсеместно», — рассказал Потапенко Rus2Web, имея в виду введение платы за проезд по федеральным трассам для грузовиков, против которой протестуют дальнобойщики по всей России. «Налогом Ротенберга» ее назвали потому, что правом собирать плату через специальную систему «Платон» наделена компания сына близкого друга Владимира Путина, миллиардера Аркадия Ротенберга. 

В мониторинге программы «Чистые руки» эта коррупция учтена, пояснила Мария Баст в разговоре с Rus2Web. «Это относится к распределению госзаказа, принуждению к сделке, — говорит она. — Но стоит отметить, что в разных регионах взятки существуют в разных видах. В крупных городах, прежде всего, центральной России, действительно больше не носят «конвертов». А в небольших провинциальных городах — носят. А на Северном Кавказе это вообще до сих пор считается делом обыденным».

Если говорить «о перспективах» взятки, то, по словам Баст, не стоит рассчитывать, что чиновники снизят свои аппетиты на фоне ухудшения экономической ситуации, падения доходов бизнеса и населения. «По нашим наблюдениям, коррупционеры стараются сохранить свои доходы в долларовом эквиваленте. Поэтому в этом году средний размер взятки сильно вырос в рублях, но в долларах увеличился незначительно», — рассказала она Rus2Web. Коррупционеры не принимают во внимание то, что сложившаяся в обществе и экономике ситуация может погубить их самих. Но власть это видит, поэтому, полагает Мария Баст, в 2016 году может произойти новый виток антикоррупционной кампании.