Штраф за "просроченный" паспорт незаконен!
На модерации
Отложенный
В настоящее время в структуре ФМС действует порочная коррупционная схема взимания штрафов за «просрочку» обмена паспорта по наступлении 20- и 45-летнего возраста. Хотя штраф, отнюдь, не шуточный – 2000-5000 р., что на порядок больше наказания за куда более серьезные «проступки» сходной тематики вроде утери или порчи паспорта (наказание за которые - от предупреждения до 300 р.).
Т.е. наказание абсолютно несоразмерно деянию!
При этом, чиновники не ищут реальных преступников, не выявляют реальные правонарушения в сфере миграции, не занимаются предотвращением терактов: они (за наш счет, кстати) ровно сидят на одном месте и сыто ждут, когда мы сами придем к ним "с повинной" и заплатим очередной "феодальный оброк".
Т.е. фактически ничего не делая, они этими незаконными штрафами "улучшают статистику раскрываемости преступлений в сфере миграции", получают за это премии, звания, повышение по карьерной лестнице...
И все это за наш с вами счет!
К сожалению, эти штрафы - не «перегибы на местах», и практика, поддерживаемая на самом высоком уровне в самой ФМС, в прокуратуре, судах, в консультациях практикующих "по накатанной" юристов. Но данный узаконенный рэкет является совершенно противоправным, на что вполне определенно указывает российское законодательство.
Достаточно лишь перестать верить их угрожающим плакатам и жирным красным надписям на официальном сайте ФМС, а просто заглянуть в первоисточник т.е. законы: Конституцию РФ, Положение о паспорте, Федеральный закон о предоставлении госуслуг, Административный регламент ФМС о порядке обмена паспорта, Кодекс об административных правонарушениях…
Данным штрафом ФМС вменяет гражданину ответственность за обмен паспорта, хотя обязанность контроля, информирования и своевременного обмена паспорта целиком и полностью лежит на самих органах ФМС. И именно нерадивых чинуш надо штрафовать за малейшую просрочку в выдаче паспортов. Любая, даже 2-х минутная проволочка с их стороны по закону наказуема!
Гражданин по закону обязан иметь паспорт и бережно его хранить, но обязанности замены паспорта у гражданина нет! С точки зрения простого смысла это выглядит так: гражданин может реализовывать себя как личность и без паспорта. Государство придумало одну из форм социального контроля над гражданами в виде паспорта. Но оно же и берет на себя функции по выдаче и обмену этого документа. Тем более, государство берет с нас за свои услуги еще и плату - госпошлину! Так не пора ли нам потребовать от государства оказывать нам услуги со всем тщанием исполнения закона?
Т.е. мы по закону - получатели услуги, а не проштрафившиеся школьники, которых надо шпынять по любому поводу: за опоздание на первый урок, запах курева или отсутствие "сменки"! Обмен паспорта - это право гражданина, а не обязанность. Законодательство говорит лишь о необходимости гражданина в 30-дневный срок с момента наступления возраста предоставить документы и фотографии, чтобы помочь государству быстро и максимально комфортно для гражданина заменить один бланк паспорта на другой.
Но и в данном случае, прямой административной ответственности гражданина за превышение срока законом не предусмотрено.
В законодательстве РФ отсутствует такое понятие как «просроченный паспорт»!
Поэтому ФМС придумали подменить такую ответственность тезисом о «недействительности» паспорта, поскольку в таком случае можно привлечь гражданина за "проживание по недействительному паспорту" по ст.19.15 КоАП, нисколько не смущаясь, что отсутствует прямая связь между существом правонарушения ("просрочка паспорта") и применяемой санкцией ("проживание без паспорта"). Логики здесь не больше чем, если бы вас штрафовали за грязную обувь по статье "нарушение общественного порядка" или за красные глаза по статье "нахождение в общественном месте в нетрезвом виде".
Законы РФ имеют прямую силу, т.е. понимаются буквально и не требуют расшифровок и логических выводов, выгодных власти. Наказание за "просрочку" возможно только, если в КоАП будет соответствующая статья за просрочку, но никак не за "проживание".
Любая спорная трактовка законодательства, в силу конституции РФ, является лишним доводом в пользу гражданина, поскольку неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.
Положение о паспорте однозначно определяет статус паспорта по наступлении возраста как паспорт, подлежащий замене. Действие предыдущего паспорта не может прекратиться до момента выдачи гражданину нового, что ясно следует из п.7 Положения о паспорте, иначе это бы нарушало наши основные конституционные права. Наступление срока обмена паспорта не входит в перечень оснований для признания паспорта недействительным, что ясно следует из п.6 Положения!
Но даже факт признания по этому пункту недействительности паспорта (в результате порчи или утери, но никак не просрочки) еще не доказывает вашего проживания в жилом помещении. Доказать это можно только в ходе проведения выездной совместной проверки органов МВД и ФМС. Потому что только служба участковых инспекторов имеет полномочия проверять режим регистрации граждан.
Хотя и этот пункт доказать фактически невозможно! Каким образом они докажут, что вы проживаете по адресу постоянно, а не просто заходите каждый день в гости к бывшему супругу и своим детям? Будут сидеть в засаде у вас в квартире, отмечая суммарное время пребывания в ней? Или собирать сведения о вас через соседей, что также незаконно по Конституции?
А ведь вы можете, в принципе, не проживать в жилом секторе, а временно находиться, к примеру на садовом участке, или в палатке на живописном берегу озера... Ведь Конституцией закреплено право гражданина на выбор места жительства и свободу перемещения!
Только наличие одновременно двух фактов (документально подтвержденная недействительность паспорта в результате незаявленной порчи или утери, и задокументированный факт проживания в жилом помещении) создает состав правонарушения по ст.19.15 КоАП.
А теперь ответим себе на вопрос: кто и когда это проверял и устанавливал? И кому дано право вместо прямых своих обязанностей, т.е. выдачи паспортов, заниматься хождением по квартирам с целью уличить граждан в нарушении "паспортного режима"?
Прекратить этот чиновничий произвол отдельному гражданину в одиночку практически невозможно, поскольку человек оказывается один на один с огромной государственной карательной машиной в лице ФМС, МВД, прокуратуры, судов, насквозь прогнивших и коррумпированных. Только вместе мы сможем пресечь данное вопиющее беззаконие: своей активной гражданской позицией и помощью толковых юристов.
Вариантов немного: либо обязать власть внести изменения в пункты существующего Положения о паспорте и КоАП, однозначно трактующие статус паспорта, порядок его обмена и ответственность за его нарушение, либо принять, наконец, разумный закон о паспорте гражданина РФ с теми же внятными пунктами про сроки и ответственность.
В том числе:
1. Ввести в законодательство такую норму как "срок обмена паспорта", с четким определением прав и обязанностей гражданина и ФМС.
2. Принудить органы ФМС исполнять свои прямые должностные обязанности - официально заранее (за месяц) уведомлять граждан о наступлении оснований для замены паспорта, с применением за неисполнение чиновниками своих обязанностей административной ответственности по ч.2 ст.19.15 и ст.5.63 КоАП .
3. Ввести в КоАП ч.3 ст.19.15, предусматривающую ответственность за нарушение сроков обмена паспорта, соизмеримую с аналогичным штрафом по ст.19.16 (за утраченный или испорченный паспорт).
4. Внести дополнения в Положение о паспорте: на последней странице паспорта (внутренняя сторона обложки) указывать основания для замены паспорта, сроки обмена и наказание за нарушение сроков обмена.
------------------------
И главное, помните всегда:
Вы - не мигрант, вы - гражданин РФ,
Ваш паспорт гражданина РФ - действительный!
Проживаете вы в России не потому, что у вас есть паспорт, а потому, что вы имеете на это право по Конституции РФ как гражданин этой страны, а паспорт лишь подтверждает это конституционное право!
Штраф за «просроченный паспорт» - незаконен!
Ссылка на петицию: Штраф за "просроченный" паспорт незаконен!
Комментарии
А почему автор называет этот штраф коррупционным? Если не обновил - штраф железно, тут не договоришься.
Вобщем, достаточно частная проблема кооректности законодательства и практики.
А вообще неплохо бы, особенно для пожилых, чтобпоменьше таскать единственный документ официально удостоверяющий личность, ввсести еще некое компактное удостоверение, а для прочих официально признать удостоверяющим документом иные с фото, например водительские.
Коррупционная составляющая прослеживается в их ежегодных статотчетах, где черным по белому отражено, сколько нарушителей миграционных отношений они выявили, скольких оштрафовали, и сколько взыскано...
Я некогда работал в схожей госслужбе, и знаю, из чего складывается за, премии и прочие карьерные продвижения.
Согласен, проблема частная, но она выражает общий уровень наглого произвола власти, полного бесправия граждан и их безропотной покорности (судя по комментариям типа "тебе чо жалко" или "раз сказали - значит виноват")
Да, есть возможность, как и по любому административному нарушению ограничиться ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ. Но если не просят денег а достаточно "проблеять раскаиваюсь" - это не коррупция.
Удивительно то, что санкция предусматривает наличие "проживания" и "недействительности", но в ней нет ни слова про "паспорт, подлежащий обмену" и "нарушение сроков обмена".
С таким же успехом можно штрафовать всех без исключения граждан в праздничные дни за нахождение в нетрезвом виде по умозаключению: "Ну, раз праздник, вы же наверняка пили!"
Коррупция в том, что схема изначально противоправна, и лишь имитирует борьбу с реальными нарушениями. Куда потрачены эти деньги? На усиление борьбы с терроризмом в жилом секторе? На создание максимально комфортной для граждан процедуры взаимодействия с властью? Я вас умоляю )))
Комментарий удален модератором
Возьмите свой паспорт руки, откройте двадцатую страничку, на которой напечатаны Извлечения из Положения о паспорте , и там четко указано срок ДЕЙСТВИЯ паспорта в такой форме:
от14 лет - до достижения 20 летнего возраста, и так далее.
То есть, не то, что гражданин обязан поменять паспорт по достижении возраста - в этом случае можно было бы говорить о просрочке паспорта. а именно о том, что в день достижения определенного возраста действие паспорта прекращается и он становится недействительным.
Если уж что то здесь оспаривать, то нужно оспаривать эту формулировку - но не прекращение действия паспорта.
Кроме того , прежде чем писать чтото типа :
4. Внести дополнения в Положение о паспорте: на последней странице паспорта (внутренняя сторона обложки) указывать основания для замены паспорта, сроки обмена и наказание за нарушение сроков обмена.
автору как раз следовало бы взглянуть на ту самую страницу. о которой он здесь говорит, где он как раз и найдет все, о чем пишет в своем пожелании.
В свете сказанного, думаю, что автору не приходилось никогда держать Российский общегражданский паспорт в руках...
действие прекращается, но недействительным он не становится. Такой вот казус.Исчерпывающий перечень причин недействительности указан там же, в паспорте, и в нем нет истечения срока обмена.
Иначе - это просто пшик. А на реплику "в паспорте написано" могу пикировать: на заборе тоже написано "Виктор Цой жив"...
Как может быть действительным что - то, действие чего уже прекратилось?
Допустим, вы пришли в магазин и попытались купить что то на деньги Ельцинского периода.
Вам никто ничего не продаст, так как срок действия этих денег истек, и вы обязаны были их обменять на новые деньги. Вы хотите сказать - срок действия истек, но они все равно действительны?
А указанные в паспорте причины являются основанием признания его недействительным во время срока действия.
А чушь и лапша в том. что в статье сделана попытка заморочить людям голову и подвигнуть их к бесполезным разборкам с ФМС и другими ведомствами в нарушение действующего законодательства.
В Положении о паспортах четко написано, что действие паспорта прекращается в такой то момент, и никаких других вариантов.
Особенно смешно выглядит требование к органам ФМС уведомлять граждан о необходимости замены паспорта. Как орган ФМС, к примеру, может уведомить о необходимости обменять паспорт гражданина, который получал паспорт в Уфе, уехал в Москву и там зарегистрировался, и временно проживает в Новосибирске ? Какой орган ФМС должен его уведомить - Уфимский, Московский или Новосибирский? И кому больше нужен паспорт - гражданину, который без него не получит кредит и не сможет купить билет на поезд, или органам ФМС?
Вот когда сможете внятно ответить на эти вопросы, тогда можете опровергать утверждения о лапше.
Не поменяли - он прекращает действовать.
Не нравится закон - пишите в Госдуму и требуйте изменения закона, в противном случае вы его нарушаете.
Плохой на ваш взгляд закон не является основанием для его неисполнения, так как он может быть плохим только по вашему мнению.
В то же время пункты 7, 12 и 13 Положения явно указывают на основания для обмена действительного паспорта, и однозначно определяют правовой статус документа как «паспорт, подлежащий замене», вне зависимости от периода времени, прошедшего со дня наступления оснований, даты его сдачи для обмена или даты предоставления в ФМС других документов.
Таким образом, юридические понятия «недействительный паспорт» и «паспорт, подлежащий замене» не тождественны. Иная юридически состоятельная трактовка статуса паспорта в законодательстве отсутствует. Поскольку в диспозиции 1 ст.19.15 КоАП отсутствует упоминание паспорта, подлежащего замене, то отсутствуют и основания для привлечения заявителя по указанной статье
В юриспруденции существует понятие юридического определения, которое нельзя самостоятельно трактовать в ту или иную сторону. Пункт 6 Положения о паспорте явным образом дает однозначное юридическое определение оснований для признания паспорта недействительным: внесение сведений, отметок или записей, не предусмотренных настоящим Положением. Паспорт, подлежащий замене, в данном определении отсутствует. Поскольку в паспорте заявителя отсутствовали не предусмотренные законодательством сведения, отметки и записи, следовательно, на момент сдачи в органы ФМС он был действительным
Однако на мой простой вопрос - какой отдел ФМС должен уведомить гражданина об истечении срока действия его паспорта, вы так и не ответили.
Поэтому , пропустив мимо ушей всю написанную вами лабуду, повторяю свой вопрос - какой отдел ФМС в указанном мною случае должен предупредить гражданина об истечении срока действия его паспорта?
Ну и второе - каким образом документ, который уже не действует согласно положения о паспортах, является действительным ?
Другие проблемы наличие прописки, и так далее, вплоть до пола собаки Обамы. меня не интересуют, можете даже не пытаться что то писать на эту тему.
Ответьте на эти два коротких вопроса, или не вешайте людям лапшу на уши.
Вы, видимо, из тех юристов, которые юризды.
Вы задаете мне вопросы, ответы на которые должен дать ваш непосредственный начальник, к нему и обращайтесь
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
Я хочу сказать, что если вы, например, прокатились на красный свет, то выписать штраф вам имеет право только сотрудник ГИБДД, а не паспортистка из жека
Во вторых, она является связующим звеном между ФМС и вами, и работает, в общем то, только для вашего удобства, чтобы вы могли при необходимости не тащится в ОФМС и не стояли там в очереди, а могли получить паспорт или справку по месту жительства.
Ну и далее, она вам дает только перечень документов, которые вы должны предоставить, а ничего не выписывает, так как штраф вы платите все -таки в банк.
Правда, если там попытаются вам набить физиономию, я не виноват.
Не то, чтобы вопросы были "неприятны", просто они глупы и не имеют к вопросу ни малейшего касательства, как не имеет отношения к чистоте улиц конкретная фамилия дворника
Штраф за просрочку визы в большинстве стран мира от 60 000 до 180 000 рублей ($ 1000-3000)
Это может служить аргументом, что 5 000 рублей вполне льготная сумма за просроченный паспорт?
Если у вас такой способ получения адреналина - путем склок с чиновниками - пожалуйста, каждый сходит с ума по своему.
Это для справки.
Начал с жалоб во все возможные инстанции с переменным успехом: начальника и паспортистку наказали выговорами, начальник и его зам больше не при должностях.
Да, конечно, это результат, хотя я добивался большего: административных штрафов на должностных лиц. Но на такое наше правосудие пока не способно...
Н очереди суд, к которому сейчас готовлюсь... Дорогу осилит идущий (а не тот, кто говорит "в паспорте на последней странице все написано")
Нет документа, нет личности в официальных государственных, юридических и финансовых структурах.
Просроченные права-5 000 руб, а тут паспорт...Я б назначил тысяч 50-т, не меньше.