Коррупция в России

«Побуждать ум нации, поручать важнейшие должности людям умным – значит способствовать торжеству нравственности».

Тезисы доклада:

«Коррупционное и квалификационное поражение государственного управления в России, возможный управленческий алгоритм самоочищения, восстановления кондиции системы».

Представляю тезисы доклада в трех частях.

I. Коррупционное и квалификационное поражение государственного управления.

Правда, как техническое задание для осознания элитой и народом модернизации государственного управления.

I.I. Наркотики, алкоголь, крышевание и содержание бизнесов проникли во все силовые структуры: МВД, армию, ФСБ, МЧС, налоговая, таможня и наркокомитет. И все они участвуют в рыночных отношениях, получают соответствующие доходы и уже минимально подчиняются своим начальникам, ведут себя уже как абсолютно независимые по отношению к собственному народу.

Коррупция достигла таких величин, что государство стало обслуживать коррупцию. Сами государственные структуры стали коррупционными. Поэтому государственные структуры не в состоянии провести самоочищение.

Уже есть анекдот. Чтобы попасть в антикоррупционный комитет нужно дать взятку в 3 млн. $.

Такое состояние стремительно ведет к развалу государства.

Элита все понимает, но ее знания не переходят в действия, она неспособна к действиям. Она неспособна сплотить нацию, неспособна жертвовать собой и показывать пример нации. Элита ничего не предпринимает, но, осознавая, к чему идет дело, принимает меры направленные на собственную клановую защиту, усугубляя положение в стране.

Одна из таких защит - создание условий статус-кво, консервация состояния по всем направлениям общественной жизни, вместо того, чтобы развивать процессы модернизации идет процесс мимикрии, его обсасывание с разных сторон. Например, партией «ЕР» выдвигается абстрактный тезис: «консервативная модернизация».

I.II. Общество нуждается в обновленном понимании нравственности, которая бы включала в себя личную честность и непримиримое публичное обличение зла и греха, от кого бы они ни исходили. Такое новое (новое всегда забытое старое) нравственное оздоровление общества несут в себе все новые религиозные движения, среди которых следует отметить протестантские церковные общины. Надежда на нравственное оздоровление россиян не утрачена.

II. Управленческий алгоритм самоочищения

Госструктуры не в состоянии провести самоочищение, даже понимая, что развал может привести к такой катастрофе, что сама элита серьезно пострадает от него.

В любой элите всегда есть некоторая часть элиты, готовой к кардинальным переменам.

На кого опираться? Казалось бы на молодежь, студенчество. Нет, именно студенчество наиболее поражено конформизмом. Не участие в голосованиях, политической и общественной деятельности подчеркивает конформизм молодежи и неспособность брать на себя ответственность за разработку алгоритма самоочищения и реформы.

История вопроса. А на кого опирались наши цари при проведении реформ.

Модернизация Петра I.

К правлению Петра государственное хозяйство было настолько расстроено, что население было сплошь нищим, даже дворяне ходили в лаптях. Не было даже намеков на светское образование, не говоря о науке. Эту отсталость Петр почувствовал, когда побывал в Европе.

Петр понял: срочно необходимы государственные и военные преобразования, будучи при том, в более худших условиях, чем сегодняшние. Россия оказалась на грани военного поражения и колонизации. С одной стороны на неё надвигалась Османская империя, с другой - Швеция, и еще продолжалась религиозная гражданская война (староверы). Пётр начал, энергично и жестоко, спасать положение и вводить изменения в русской армии и общественной жизни.

В России появились те, кто потом стали полководцами и архитекторами военной и государственной реформ, ставшими впоследствии залогом будущих побед. Этими людьми оказывались иностранцы, ставшие патриотами России не меньшими, чем сам Пётр, и подавляющей частью они были протестанты.

Иностранцами и протестантами были генералы, приведшие к победам русскую армию. У императора Петра не было никакого предубеждения в отношении находившихся на русской службе протестантов, католиков или представителей других конфессий. Главная оценка для Петра был профессионализм и творческий подход к делу.

Своим служением России, великолепным образованием, они «кололи глаза невежественному и дармоедному большинству тогдашней русской знати», так писал Василий Ключевский.

Громадную роль сыграл институт приглашенных из-за рубежа выдвиженцев, они знали, что делали.

Отличие состояло в том, что если бы русский человек, побывав на Западе несколько лет, выучившись, возвращался бы в Россию, то он попадал в старую обыденную среду, которая его поглощала.

А иностранец был полностью отстранен от общей и религиозной культуры России. Его мотивации: личная честность и преданность новому делу.

Цель реформ состояла в том, чтобы Россия за кратчайший срок освоила все технические новинки Запада. Чтобы окунуться в них, необходимо было окунуться и в ту культуру Запада. При законсервированном состоянии России это было невозможно даже для самых передовых людей, а здесь нужно было осваивать это тысячам дворян и выдвиженцам из низов.

Специалисты – протестанты спасли Россию от завоевания и колонизации.

Екатерина II. Региональные модернизации.

Пример, Саратовская губерния, в которой с 1762 года (по приглашению Екатерины II) стали селиться европейские колонисты «немцы» (в основном лютеране). К 1850 году Саратовская губерния стала первой по темпам экономического развития и вышла по экономическому потенциалу на 3 место после Санкт-Петербурга и Москвы.

После уничтожения «Республики Немцев Поволжья» в 1942 году и протестантской культуры, Саратовская область по экономическому вкладу в ВВП России занимает 48 место среди регионов РФ. За 90 лет Саратовская область снизила свой относительный экономический уровень по сравнению со свободной Саратовской губернией в 25-30 раз.

Это положительный исторический опыт, который необходим нам в современных условиях, чтобы отстранить от управления сегодняшний невежественный и дармоедный класс российской элиты.

Без помощи новых сил, отставание от развитых стран преодолеть невозможно.

III. Создание института выдвиженцев.

Программа «Потешные полки» в силовых структурах. Создается новая независимая структура: Армия России с Генштабом и другими структурами. По подобной схеме создается новая прокуратура, новая милиция и т.д.

Где брать новые кадры?

1.            В России.

1.1. Призыв к народу. Народное представительство из среды оппозиционных партий и открытый отбор среди населения с народными слушаниями.

1.2. Поиск в среде протестантизма возможных в будущем руководителей от поселковых советов до губернаторов областей, как выходцев из наиболее активной части населения, как противоположность российскому инфантильному обывателю.

1.3. Движущими силами должна стать личная честность и преданность делу, вне зависимости от партийной, религиозной и профессиональной принадлежности, а также от возраста. Подчеркиваю особо, независимой от религиозной конфессии, т.к. патриарх Кирилл уже выступил перед преподавателями и студентами Ереванского университета: "Не наша, не церковная это идея - политический плюрализм".

Такие высказывания, льют воду на мельницу коррупционеров, затыкая возможности бороться с коррупцией.

1.4. Направлять учиться западным методам управления десятки тысяч менеджеров и студентов. Приглашать к нам преподавателей и политиков, чтобы они выступали перед предпринимателями, учителями и просто людьми. Такие возможности были в 90-е годы.

2. За рубежом.

Поиск в среде российских студентов учащихся в элитарных мировых университетах.

Призыв иностранцев к служению в России, в науке и промышленности.

Призыв иностранцев к служению в России в сельском хозяйстве, с бесплатной передачей земель в пользование.

Призыв к староверам и другим протестантским религиозным конфессиям к служению в России, в науке, промышленности, а также в сельском хозяйстве, с бесплатной передачей земель в пользование и освобождение от налогов на сроки от 5-ти до 10 лет. Нам сейчас нужны не налоги, а приток населения из развитых стран имеющий опыт жизни в развитом гражданском обществе и не сталкивающимся с такой отъявленной коррупцией. Они помогут нам развивать гражданское общество и бороться с коррупцией.

Поддержка должна быть новым сельскохозяйственным производствам: по примеру переселенцев- немцев, как при Екатерине-II.

3. Вступление в ВТО и другие организации по правам человека.

III. Восстановление кондиции системы

Взять по одной области (городу) в каждом Федеральном округе.

Начинать необходимо с силовых структур: прокуратура, суд, милиция. От них зависит самая главная часть восстановления системы: доверие населения к власти и реформам. Иначе, именно они начнут бороться с проявлениями очищения системы и начнут искажать алгоритмы самоочищения. Это новое для России состояние, потому что при СССР, Российской империи система была коррумпированной.

Создается кадровый резерв – «потешные полки».

Лучше всего, например, проверяется ГИБДД (как в Астрахани). После проверки и передачи материалов в суд увольнять можно целыми подразделениями. В таком случае это подразделение заполняется новыми кадрами и переводится в подчинение новой структуры. Из старой структуры оно исчезает, старая структура тает и автоматически сокращается по всей вертикали. Итак, пошагово, а далее рядом постановлений закрепить эту замену.

Одномоментно в один день увольняются все сотрудники (допустим прокуратуры), их должности занимаются новыми сотрудниками из кадрового резерва.

Для областей и городов постановлениями президента ставятся совершенно новые руководители с их командами (из кадрового резерва), сроком на 4-5 лет с выполнением программы, которую они представят.

По сельскому хозяйству необходимо отдавать землю не отдельным иностранным фермерам, а подбирать некоторое количество их, чтобы они создавали целый поселок со своим поселковым советом. Так им проще адаптироваться и противостоять коррупции.

Выводы:

1.            Сложно создавать параллельные контуры управления, на это потребуются большие финансовые вложения.

2.            Есть риск, что разработка алгоритмов очищения может быть захвачена коррупционерами и они исказят алгоритмы очищения или в последующей работе подставят нормальных исполнителей.

3.            Это необходимо делать, потому что Россия стоит на грани развала как государство.

4.            Коррупция душит экономику, гражданское общество, государство.

В дополнение даются сравнительные данные по Саратовской области и штату Юта, территориям, которые можно сравнивать, т.к. там почти равное количество населения, т.к. от активности населения зависит экономическое развитие.

Саратовская область один из регионов России, где очень высокий уровень коррупции и штат Юта, где один из самых низких уровней коррупции в мире.

Исходные данные на 2005 год: Саратовская область и штат Юта.

Климатические условия в обеих регионах – континентальные.

Есть отличия, в Саратовской области большое количество черноземов, в штате Юта высокогорная каменистая пустыня.

Территория, где размещается Саратовская область стала осваиваться Россией с 1590 года (420 лет) на основе государственных дотаций, а штат Юта с 1847 года (163 года), самостоятельно и только в 1896 году вошел в состав США.

Наукоемкая промышленность, наука, образование дают высокий уровень прибыльности и оплаты налогов, что администрация штата Юта позволяет себе многие финансовые программы помощи. Например, все школьники и студенты ездят бесплатно на общественном городском и междугороднем транспорте.

С 1985 по 2000 год в США шел мощный экономический подъем. Самые высокие темпы развития показал штат Юта – в течение всех 15-ти лет – 6,3 % прироста ВВП, что дало такие результаты. За 15 лет ВВП штата вырос в 2,5 раза.

Четыре компании штата Юта входят в рейтинг FT500:

·        Huntsman, химический концерн, оборот - 13,15 млрд. $, 184 место в рейтинге FT500,

·        Zions Bancorp, коммерческий банк, оборот - 3,37 млрд. $, 592 место в рейтинге FT500,

·        SkyWest, авиакомпания летает 154 города в 43 штатах США и Канады, оборот - 3,11 млрд. $, 631 место в рейтинге FT500,

·        Questar, оборот - 2,84 млрд. $, 675 место в рейтинге FT500.

Ни одна компания Саратовской области не только не входит в рейтинг FT500, но даже и не достигает уровня 0,5 млрд. $.

Или взять в сравнении Саратовский государственный университет им. Н. Г. Чернышевского (СГУ) и частный Университет им. Б. Янга (УБЯ), обоим более 100 лет.

В СГУ – 12 учебных корпусов, в УБЯ – 333 учебных и других корпусов. Может быть в УБЯ понастроили мелких халуп?

Возьмем как пример спортивный факультет УБЯ.

Спортивный факультет представляет собой комплекс, которому могут позавидовать все города России. Беглое перечисление спортивного комплекса:

·                       легкоатлетический стадион на 10 тысяч зрителей,

·                       5 бассейнов для плавания и прыжков в воду,

·                       3 тренажерных зала, в каждом до 200 тренажеров.

·                       медицинско-восстановительный центр. Здесь не только избавят от травмы, но могут сделать протезы суставов и зубов,

·                       мужской и женский гимнастические залы,

·                       12 теннисных кортов, 4 из них крытые.

·                       стадионы для бейсбола и софтбола (женский бейсбол) с трибунами на 2 и 2,5 тысячи зрителей,

·                       3 тренировочных искусственных поля для игроков в американский футбол.

·                       футбольный стадион на 65 тыс. зрителей, пресс-центр на 150 журналистов. Особые места - для инвалидов. В России подобных стадионов нет. Московские "Лужники" не идут в сравнение по комфорту. "Лужники" возводила вся страна, а этот стадион принадлежит частному университету. Футбольная команда приносит вузу прибыль в 7 миллионов долларов.

·                       баскетбольный Дворец спорта, вмещает 23 тысячи болельщиков. В России и Европе подобных крытых стадионов нет.

Для сравнения в СГУ нет ни одной спортивной площадки и только один спортзал, который не удовлетворяет никаким стандартам по ширине и высоте.

Редакция университетской газеты и журналов, студии кабельного телевидения, радиостанции, работающих в FM-диапазоне. Студенты готовят выпуски новостей, сами собирают рекламу. За 2001 год было привлечено $ 2 млн. Немыслимая цифра для общероссийских газет. А тут университетские вестники.

Если сравнивать все факультеты, то разница будет такой же.

Без этих сравнений невозможно понять уровень нашей отсталости. Почему в самой богатой стране недрами, территориями, другими богатствами, народ находиться в столь униженном и нищенском состоянии?

Не вериться, что такое возможно. Одна из причин такого взлета штата Юта и как частный пример, университета им. Б. Янга – отсутствие коррупции.