ГЖИ уклоняется от исполнения долга... Замечательно! Подаем в суд по КАС РФ - док.2

Предварительно заметим, что благодаря усилиям активистов соседней площадки ЖКХ: ОТКРЫТАЯ ТРИБУНА  составлен КАТАЛОГ по привлечению неисправной управляющей организации к административно-правовой ответственности за нарушения, предусмотренные КоАП РФ в статьях

1)        14.8    нет информвции на подъезде                 

2)        14.7    обман потребителя в отношение качества услуг                        

3)        14.6    нарушение правил ценообразования                                

4)         7.23   нарушение нормативов коммунальных услуг                    

5)         7.22    нарушение правил содерджания 

6)         7.23.3  нарушение предпринимат деятельности

7)         15.11   грубые нарушения требований бухучета

8)          19.1   самоуправство                                     

9)          19.5   не исполнение (не надлежащее исполнение) предписаний госнадзора

10)        6.4    СанПИН температура, давление              

11)       5.39   отказ в информации                               

12)      14.25  представление в регистрационный орган недостоверных (ЕГРЮЛ)

Написание "телеги" не представляет никакого труда. Госорган, как правило, постарается отвертеться... Но это с участниками нашего сообщества не проходит. Хватаем за хвост и требуем - проводи проверку.
... Проводит, сотавляет акт, выдает предписание...

Потом выясняется - предлписание неполностью исполнено. То есть ненадлежащее исполнение имеет место. Нам говорят из 11 замечаний - выполнено 9. А нам это вообще никак... Нам интересно, что хотя бы одно не было исполнено. Нам достаточно одно из 11, одно из 25, одно из 1001... Нам нужно чтобы было одно неисполненное... Это значит исполнено предписание НЕНАДЛЕЖАЩЕ 

Пои таких условиях наступает ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ

Так что при хотя бы одном неисполненном замечании в Предписании мы оказываемся в очень благоприятной ситуции - можно что хочешь делать - взрывать, рубить, колоть, поджигать   

ПОКАЗЫВАЕМ РАЗЛИЧНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АТАК

В судебном порядке оспариваем бездействие государственного органа – ГЖИ

В….. районный суд г. 

Адрес: г.…………………………

Административные истцы

 1

2

3

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным бездействия уполномоченного государственного органа

Мы проживаем в доме ….. . Дом числится под управлением…………..

Однако указанная организация деятельность по управлению домом осуществляет ненадлежаще – не исполняет итребования, указанные указанные в Правилах и Нормах технической эксплуатации многоквартирного дома, а орган государственного жилищного надзора бездействует – не принимает мер по пресечению ненадлещего реагирования на свои же предписания

1. Обстоятельства дела:

19 августа 2015  Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края в лице гл. инспектора ГЖИ Забайкальского края Лихачёвой О.Ю. была проведена внеплановая выездная проверка в доме №25 по ул. Советской, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения обязательных требований по технической эксплуатации  многоквартирного дома.

По результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 15 сентября 2015. 

24 сентября 2015 была проведена проверка исполнения предписания (срок истек 15 сентября). При этом выявлено, что предписание исполнено не надлежаще – конкретно: не исполнены два пункта:

1) отсутствие теплоизоляции на внутренних трубопроводах и стояках

2) использование подвального помещения в качестве жилого помещения для проживания слесаря, работающего в ООО УК “Магистраль”

2. Неисполнение административным ответчиком требований закона

Установив ненадлежащее неисполнение предписания представители уполномоченного органа незаконно уклонились от вынесения решения по привлечению неисправной управляющей органиазции к ответственности по ст.19.5 КоАП РФ

Согласно ст. 19.5 КоАП РФ ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, влечет за собой штраф для должностных лиц – от 50 до 100 тыс.

рублей или дисквалификация на срок до 3 лет, для юридических лиц – от 200 до 300 тыс. рублей.

Орган государственного жидищного надзора наделен правом привлечения к административно-правовой ответственности.

3. Повторное уклонение административного ответчика от принятия мер по закону

По результатам повторной проверки был составлен Акт и назначен новый срок на устранение -- по 1 ноября 2015.

Однако 2 ноября при проведении проверки по исполнению предписания с новым сроком выяснилось, что предписание инспекции опять не исполнено. При таких обстоятельствах никаких законных оснований для отказа от привлечения к ответственности за правонарушение по ст. 19.5 КоАП РФ у государственного органа, осуществляющего жилищный надзор, не было.

4. Руководящие указания

Положением о Госжилнадзоре, утвержденном Постановлением Правительства №493, в пункте 11 установлено

11. Предметом проверок является соблюдение … юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

а) обязательных требований к:

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, …), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

Согласно п.3 (б) названного Положения государственный жилищный надзор осуществляется посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений

Существо нашего обращения в том, что государственный орган, привлекаемый к ответственности, не принял мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, хотя в полном соответствии с требованиями закона надлежало привлечь ООО УК “Магистраль” к ответственности за ненадлежащее исполнение предписаний государственного органа жилищного надзора .

5. Недопустимость неисполнения требований, установленных законом и положением

Из упомянутого выше Положения о Госжилнадзоре следует, что государственный жилищный надзор представляет собой деятельность уполномоченных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по организации и проведению проверок, в том числе по соблюдению правил и норм содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Этот орган не только наделен правом привлечения к ответственности правонарушителей, но и обязан исполнять эту свою государственную обязанность. У ГЖИ Забайкалького края нет права на объявление амнистии правонарушителям, нет права назначать повторные сроки исполнения неисполненных предписаний, нет права на уклонение от своей обязанности по привлечению к ответственности неисполнившего предписание предприятия из-за того, что в законе указаны достаточно жесткие, по мнению отдельных инспекторов, санкции.

6. Нарушенные права

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, если у них возникли основания полагать, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,

В рассматривеморм случае из-за бездействия органа

государственной власти, а также должностных лиц, совершавших инспекционные проверки, нарушены наши права (и, кстати, права всех остальных жителей дома) на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, указанные в ч.1 ст. 161 ЖК РФ и в Правилах и Нормахтехнической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170. 

Представляется, что проявленное бездействие объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых государственный орган наделен соответствующими полномочиями.

7. Обстоятельства, связанные с подачей заявления

Административное исковое заявление можно подать по месту своего жительства (ч.3 ст. 24 КАС РФ).  Трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 219 КАС РФ), не пропущен.

Cогласно ч.1 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 124 КАС РФ,

ПРОСИМ

- признать незаконными бездействие), совершенного административным ответчиком в виде уклонения от привлечения к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ организацию ООО УК “Магистраль” при двухкратном обнаружении фактов ненадлежащего исполнения указанной организацией предписаний, выданных административным ответчиком

- обязать административного ответчика целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца совершить определенные действия в виде привлечения ООО УК “Магистраль” к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ

Приложение:

Подписи

Дата 16 ноября 2015