Обратная сила закона

История началась в пятницу с заметки Виктории Сухаревой "Работу министра Рыбаковой признали неудовлетворительной" в "Самарской газете":
"Депутаты назначили экспертизу кинопроката области ВЧЕРА состоялось заседание комитета по культуре, спорту и молодежной политике Самарской губернской Думы, на котором рассматривался вопрос о состоянии развития кинопроката Самарской области. Депутаты подавляющим большинством голосов согласились с позицией общественной комиссии по культуре губдумы о признании работы регионального министерства культуры в этом направлении неудо¬влетворительной.

Экспертизу фонда, фактически разрушенного совместными решениями регионального минкульта и областного министерства имущественных отношений, решили провести с участием специалистов из Роскинопроката. Говорили и о необходимости принятия мер по восстановлению кинопроката в сельских районах и малых городах Самарской области.

Напомним, ситуацию с кинопрокатом в губернии отслеживают на федеральном уровне. Уже приезжала делегация, состоящая из членов правления Союза кинематографистов РФ и членов комитета по культуре Госдумы РФ, которые были шокированы тем, что происходит с кинопрокатом в регионе.
Отметим, что экспертиза самарского фонда должна быть проведена в ближайшее время, так как уже 1 мая начинает действовать федеральная программа по поддержке кинопроката, и для того, чтобы получить средства на самарский, нужно привести в порядок материально-техническую базу".

Вроде бы следует ждать второго действия: как отреагирует на это решение Совет думы. Варианта два – проигнорирует либо вынесет вопрос о неудовлетворительной работе Министерства на пленарное заседание думы. Так положено по процедуре.

Но Самарская губернская власть – феномен! Уже в четверг вечером всё ещё министр культуры Рыбакова О.В. направляет в секретариат Думы письмо №26-01/563, в котором «в целях обеспечения в дальнейшем согласованного и соответствующего действующему законодательству сотрудничества Думы и министерства» просит председателя Думы Сазонова «разобраться в сложившейся ситуации, и принять соответствующие меры по недопущению принятия названного выше решения и принять соответствующие меры по недопущению принятия названного решения»!

Во как! При этом пока еще министр негодует: «Указанное решение принимается с широким освещением средствами массовой информации, что неизбежно, а главное, необоснованно, причиняет значительный ущерб авторитету государственным органам исполнительной власти Самарской области». Ни больше - ни меньше. Хотя в четверг никакой информации в СМИ не было и быть не могло, а в пятницу единственным органом, «широко осветивший заседание Комитета», была наша газета.

Но это по процедуре, а по сути вопроса.

Общественная комиссия, на которую так разобиделась госпожа министерша отметила, что «в сфере кинопроката в Самарской области сложилась чрезвычайная ситуация» в связи с фактической ликвидацией «Облкинопроката» – единственной организации, осуществлявшей прокат фильмов в муниципальных образованиях (постановлением Правительства Самарской области №642 от 16 декабря 2009 года «Облкинопрокат» преобразован в Многофункциональный центр по оказанию услуг в сфере оборота недвижимости).

В марте 2009 года по предложению министерства культуры Правительство Самарской области приостановило субсидирование деятельности по кинопрокату и кинопоказу в области, мотивируя мировым экономическим кризисом, необходимостью и обязанностью унитарного предприятия зарабатывать средства, работать с прибылью.

Вся тяжесть финансирования сельских кинопоказов легла на кинотеатр «Художественный», лишив его средств на техническое переоснащение и ремонт. Неизбежный рост убытков привел к тому, что за долги предприятию было отключено газовое отопление зданий конторы по прокату фильмов, и фильмофонд до конца ноября 2009 года находился в холодных помещениях. Нарушение температурного режима хранения фильмофонда привело к резкому ухудшению его техническое состояния, а отсутствие в составе министерских подразделений соответствующих специалистов не позволяет принять экстренные меры по исправлению ситуации.

Поручение Губернатора Самарской области о преобразовании государственного унитарного предприятия «Облкинопрокат» в учреждение культуры с дальнейшим преобразованием в автономное учреждение министерством не реализовано.

Работников предприятия, в нарушение прав, вынудили уволиться по собственному желанию. Ушли, не дождавшись решения вопроса о судьбе предприятия, без выплаты задолженности по зарплате за 6 месяцев, профессионалы: фильмопроверщики, реставраторы, киноинженеры.

Показ фильмов в муниципальных киноорганизациях прекращен с декабря 2009 года. «В настоящее время министерство культуры рекомендует руководителям муниципальных образований самим заключать договоры с действующими компаниями, осуществляющими прокат (дистрибьюцию) фильмов в России. Но дистрибьютеры не будут работать с сельскими районами по причине низких цен на кинобилеты в муниципальных образованиях, и опасности порчи кинокопий из-за плохого состояния кинопроекционного оборудования в старых кинозалах. Кроме того, дистрибьютеры не в состоянии – это не их задача – предоставить на прокат тематические, детские, документальные фильмы, они могут их только продать. Для этих целей и создавался облкинопрокат, который централизованно заключал договоры на прокат фильмов и покупал фильмокопии для проката в сельской местности».

Всё это позволило общественной комиссии, в состав которой входили и члены правления Союза кинематографистов, и руководители студии кинохроники, и представители кинопрокатчиков, принять следующее решение:

«1.1. Обратиться в Госфильмофонд России с просьбой о проведении квалифицированной экспертизы состояния фильмофонда.
1.2. Признать деятельность министерства культуры Самарской области в сфере кинопроката и кинообслуживания на территории Самарской области неудовлетворительной.
1.3. Рассмотреть вопрос «О состоянии и перспективах развития кинопроката в Самарской области» на очередном заседании комитета по культуре, спорту и молодёжной политике Самарской Губернской Думы».

Но сегодня Комитет собирается вновь. Мобилизованы все его члены из числа правящей партии, которым дана рекомендация дезавуировать уже принятое решение. Господа депутаты, у вас есть шанс попасть в историю, отказавшись от своего же решения. И у вас есть шанс остаться в памяти, прекратив бесчинства против нашего с вами культурного наследия. Выбор за вами.

НОВОСТЬ ПОСЛЕДНЕГО ЧАСА. Члены Комитета, депутаты Марина Ерина, Михаил Дегтярев и Валерий Яркин отказались принимать участие в планируемом фарсе. Без их участия на Комитете могло не оказаться кворума, и заседание отменили. Пока отменили.

Настоящие материалы опубликованы в "Самарской газете" 12 и 16 марта 2010 года.