Беларусь: 5 причин, почему реформы не получатся

Выступление помощника президента по экономическим вопросам Кирилла Рудого на конференции «Экономика Беларуси: снова перед выбором» было посвящено провокационной теме «Почему реформы не получатся (в Беларуси в 2016-м году)».

Рудый подчеркнул, что это не официальная позиция, а размышления и мнения в рамках дискуссионного форума.

«Реформы не являются чем-то чуждым для Беларуси, — уверен Рудый. — Нельзя сказать категорично, что в последние годы ничего не происходило в стране. Были изменения в экономике — она естественным образом меняется, появляется и растет частный сектор, растет малый бизнес, появляются иностранные инвестиции, есть ежегодный прирост прямых иностранных инвестиций».

Кроме того, сократилась доля сельского и лесного хозяйства в ВВП, есть попытки провести структурные реформы, к которым помощник президента отнес модернизацию некоторых отраслей, цементной, стекольной отрасли, деревообработки.

За последние годы принят ряд директив, ряд декретов по развитию предпринимательства и малого бизнеса. «Поэтому надо сказать, что реформы идут. Нужно признать, что идут они медленно, идут реактивно, неустойчиво, со смешанными последствиями, но идут», — подчеркнул Рудый.

Останавливаясь на причинах, по которым структурные реформы в Беларуси в будущем году не получатся, Рудый обратил внимание на то, что, во-первых, необходимость реформ неочевидна.

То, что необходимость реформ очевидна для экономистов, пояснил он, не значит, что это ясно широким массам. Для них и пессимистичные прогнозы, и мировые катаклизмы неочевидны, особенно если их трудно ощутить на себе, пояснил Рудый. Да и сами реформы, по мнению многих, это перемены в эпоху серьезных катаклизмов — дефицита и карточек в Советском Союзе, голод в Китае 70-х годов, что подталкивало власти к серьезным переменам.

В Беларуси ситуация иная, визуально благополучная. «Очевидного общественного запроса на проведение реформ я не вижу и не ощущаю, — сказал Рудый. — Кроме того, реформы неочевидны и для людей, поскольку часто реальная информация им в полном объеме не докладывается или докладывается с определенными искажениями. Тут и элемент ответственности, и элемент страха влияет».

Вторую причину того, почему реформы не получатся, помощник президента проиллюстрировал цитатой из Жванецкого: «Реформы проводят, когда нет денег».

В Беларуси, отметил он, есть банки, частные компании, налогоплательщики, в бюджет деньги идут, есть иностранные банки и зарубежные финансовые рынки. «Необходимости срочно что-то менять не ощущается. Тактикой остается получение результатов с помощью изощренных финансовых манипуляций, которые дают некоторый краткосрочный эффект», — признал Рудый. Ставка делается при этом на некое неизвестное благоприятное событие — вроде роста цен на нефть или укрепление российского рубля, что ложится в основу планов.

Третья причина: нет внешних стимулов провести реформы. Рудый рассказал, что проанализировал опыт 12 стран ЦВЕ — стимулом ускорения структурных реформ для них было вступление в Евросоюз, потом процесс замирал. У нас внешние вызовы вроде замедления роста, падения цены на нефть и растущего российского влияния действуют далеко не первый год.

Четвертый вопрос, по мнению Рудого, в том, кто будет проводить реформы. «Перегрузка текущими проблемами не оставляет ни секунды времени на принятие стратегических решений», — сказал он, добавив, что вопрос, кому делегировать эту работу, остается открытым.

«Кто у нас имеет опыт, образование, чтобы провести реформы по-рыночному, по-западному? Западный костюм надо отличать от западных мозгов, — подчеркнул он. — У нас есть немало финансистов, экономистов, инженеров, которые могут реализовать лучшие практики реформ, но как они будут с силовиками и правоохранителями советской школы уживаться? С хозяйственниками, которые сейчас работают?»

Возвращаясь к вопросу общественного запроса и поддержки реформ, Кирилл Рудый отметил: «Если нет общественного запроса на реформы, это не значит, что нет запроса на лучшую жизнь».

Еще одно важное условие для реформ — запрос на них со стороны среднего класса, который в Беларуси неустойчивый и меньше, чем в развитых странах.

Получатся реформы в Беларуси в 2016 году или нет, резюмировал Рудый, можно будет увидеть только из официальных документов и решений главы государства. «Посмотрим, есть ли увеличение расходов на соцзащиту, сокращение расходов на господдержку предприятий, если в бюджете принципиально ничего не поменяется, реформы не получатся», — отметил он.

Однозначно — при ухудшении ситуации реакция властей точно будет, заверил он.