Депутаты предлагают отказаться от госпредприятий из-за коррупции

Экономический кризис заставляет парламентариев изыскивать способы сэкономить. Дошло даже до неприкосновенных «священных коров»: депутаты предлагают внести руководителей различных ГУПов в число тех, кто может быть привлечен к уголовной ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств. По мнению депутатов, это поможет пресечь коррупцию в этой среде.

Руки коротки

Сегодня по этой «нехорошей» статье могут привлечь далеко не всех бюджетополучателей. Как отмечает зампред комитета Госдумы по противодействию коррупции Александр Хинштейн, зачастую деньги из бюджета направляются напрямую во ФГУП, после чего расходуются нецелевым образом. «Например, вместо перископа закупаются скрепки», – поясняет Хинштейн. По его словам, значительная часть оборонных и промышленных предприятий сейчас имеет форму как раз-таки ФГУПов.

Казус в следующем: по статье 285.1 УК «Нецелевое расходование бюджетных средств» можно привлечь только должностное лицо. Руководители ГУПов таковыми не являются, они – государственные служащие. Чтобы появилась возможность привлекать к ответственности руководство ГУПов, необходимо расширить субъектный перечень тех, кто является субъектами преступления. Соответствующие поправки депутаты намерены внести в весеннюю сессию.

У ГУПов есть и другие преимущества. Например, они получают под свое предприятие помещения, другие активы, которые порой неизвестно как используются и по какому назначению. Есть мнение, что подобная форма организации производства устаревшая, пережиток советского прошлого. Унитарные предприятия – это некая середина формы между собственностью частной и государственной, что и открывает простор для хищений. В полном объеме получая средства из казны, ГУПы имеют все права лиц юридических. В частности, эти структуры даже не обязаны отвечать на запросы граждан. Президент Волгоградской торгово-промышленной палаты Вадим Ткаченко считает, что отказываться от ГУПов и МУПов не стоит, а вот ввести персональную ответственность за нецелевое расходование давно пора.

– Тотально превращать все МУПы в частники нельзя, такая тактика уже доказала неэффективность на Западе и в России, – говорит Ткаченко. – Сколько раз частные фирмы в один момент признали себя банкротом, разворовав при этом предприятия. Крупные, стратегически важные отрасли, железнодорожные, авиационные корпорации не должны становиться частниками. Мы уже потеряли гражданскую авиацию, запустив в отрасль частника. Что касается возможности привлечения руководителей МУПов к ответственности за нецелевое расходование, то тут я двумя руками за. Повышение персональной ответственности – это сильнейшая мотивация на любом производстве и в экономике. Должен быть стимул не воровать, руководители должны иметь в виду, что в случае чего придется отвечать головой.

Эксперт также отмечает, что необходимо повышать общую культуру управления на предприятиях. «В МУП должен приходить человек опытный, который прошел все ступени производства».

Нажитое непосильным трудом

Волгоград – один из примеров, подтверждающих запоздалость инициативы. МУПы областного центра один за другим много лет доказывали свою неэффективность. Чего хотя бы стоит история с МУП «Автокоммунтранс», который менял директоров, как перчатки, а результаты работы блестящими не становились. Проверки вскрывали нелицеприятные факты и в других МУПах: «ВКХ», «Центральный рынок». Привлечь же к ответственности руководителей предприятий не являлось возможным в силу юридических причин. Чувствуя безнаказанность, руководители МУПов превращали вверенные им предприятия в финансовые прачечные, разоряя производство, обогащались при этом сами.

До полного порядка в сфере МУПов региона еще далеко, но работа по «чистке» рынка от недобросовестных предприятий запущена. В Волгограде за последние месяцы случилась настоящая кадровая революция во многих муниципальных структурах. Бывших директоров, за спиной которых шептались о «левых» доходах, сменили новые люди. По слухам, даже в таком не совсем коммерческом секторе, как СМИ, было, что проверять. Например, смена директора городского ТВ последовала за вскрытием странных схем нецелевого использования площадей, а также размещения рекламы «на бартер», в результате которой счет МУПа деньгами не пополнялся, зато избранные одаривались разного рода «бонусами» и «презентами», налоги от которых случайно «заблудились» где-то по дороге в бюджет.

Кстати, свой вклад в борьбу с коррупцией спешат внести и гражданские активисты из Фонда, которым руководит Алексей Навальный. Они требуют ввести в российское законодательство принцип уголовной ответственности за незаконное обогащение должностных лиц. Активисты ФБК, которые собирают подписей сторонников этой инициативы, предлагают считать преступлением значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.

Другими словами, ФБК считает необходимым законодательно требовать ежегодного и в течение трех лет после ухода с должности декларирования доходов, имущества и крупных покупок не только с чиновника и его жены, но и с их совершеннолетних детей, а перечень декларируемого дополнить любыми приобретениями дороже 1000 МРОТ (сейчас это 5,9 млн рублей).

МВД, Минюст и Администрация Президента подготовили отрицательные заключения на законопроект гражданских активистов.

Экспертная комиссия при «Открытом правительстве» также не смогла решить, есть ли законодательная перспектива у этой инициативы, опасаясь злоупотреблений.Руки коротки

Сегодня по этой «нехорошей» статье могут привлечь далеко не всех бюджетополучателей. Как отмечает зампред комитета Госдумы по противодействию коррупции Александр Хинштейн, зачастую деньги из бюджета направляются напрямую во ФГУП, после чего расходуются нецелевым образом. «Например, вместо перископа закупаются скрепки», – поясняет Хинштейн. По его словам, значительная часть оборонных и промышленных предприятий сейчас имеет форму как раз-таки ФГУПов.

Казус в следующем: по статье 285.1 УК «Нецелевое расходование бюджетных средств» можно привлечь только должностное лицо. Руководители ГУПов таковыми не являются, они – государственные служащие. Чтобы появилась возможность привлекать к ответственности руководство ГУПов, необходимо расширить субъектный перечень тех, кто является субъектами преступления. Соответствующие поправки депутаты намерены внести в весеннюю сессию.

У ГУПов есть и другие преимущества. Например, они получают под свое предприятие помещения, другие активы, которые порой неизвестно как используются и по какому назначению. Есть мнение, что подобная форма организации производства устаревшая, пережиток советского прошлого. Унитарные предприятия – это некая середина формы между собственностью частной и государственной, что и открывает простор для хищений. В полном объеме получая средства из казны, ГУПы имеют все права лиц юридических. В частности, эти структуры даже не обязаны отвечать на запросы граждан. Президент Волгоградской торгово-промышленной палаты Вадим Ткаченко считает, что отказываться от ГУПов и МУПов не стоит, а вот ввести персональную ответственность за нецелевое расходование давно пора.

– Тотально превращать все МУПы в частники нельзя, такая тактика уже доказала неэффективность на Западе и в России, – говорит Ткаченко. – Сколько раз частные фирмы в один момент признали себя банкротом, разворовав при этом предприятия. Крупные, стратегически важные отрасли, железнодорожные, авиационные корпорации не должны становиться частниками. Мы уже потеряли гражданскую авиацию, запустив в отрасль частника. Что касается возможности привлечения руководителей МУПов к ответственности за нецелевое расходование, то тут я двумя руками за. Повышение персональной ответственности – это сильнейшая мотивация на любом производстве и в экономике. Должен быть стимул не воровать, руководители должны иметь в виду, что в случае чего придется отвечать головой.

Эксперт также отмечает, что необходимо повышать общую культуру управления на предприятиях. «В МУП должен приходить человек опытный, который прошел все ступени производства».

Нажитое непосильным трудом

Волгоград – один из примеров, подтверждающих запоздалость инициативы. МУПы областного центра один за другим много лет доказывали свою неэффективность. Чего хотя бы стоит история с МУП «Автокоммунтранс», который менял директоров, как перчатки, а результаты работы блестящими не становились. Проверки вскрывали нелицеприятные факты и в других МУПах: «ВКХ», «Центральный рынок». Привлечь же к ответственности руководителей предприятий не являлось возможным в силу юридических причин. Чувствуя безнаказанность, руководители МУПов превращали вверенные им предприятия в финансовые прачечные, разоряя производство, обогащались при этом сами.

До полного порядка в сфере МУПов региона еще далеко, но работа по «чистке» рынка от недобросовестных предприятий запущена. В Волгограде за последние месяцы случилась настоящая кадровая революция во многих муниципальных структурах. Бывших директоров, за спиной которых шептались о «левых» доходах, сменили новые люди. По слухам, даже в таком не совсем коммерческом секторе, как СМИ, было, что проверять. Например, смена директора городского ТВ последовала за вскрытием странных схем нецелевого использования площадей, а также размещения рекламы «на бартер», в результате которой счет МУПа деньгами не пополнялся, зато избранные одаривались разного рода «бонусами» и «презентами», налоги от которых случайно «заблудились» где-то по дороге в бюджет.

Кстати, свой вклад в борьбу с коррупцией спешат внести и гражданские активисты из Фонда, которым руководит Алексей Навальный. Они требуют ввести в российское законодательство принцип уголовной ответственности за незаконное обогащение должностных лиц. Активисты ФБК, которые собирают подписей сторонников этой инициативы, предлагают считать преступлением значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.

Другими словами, ФБК считает необходимым законодательно требовать ежегодного и в течение трех лет после ухода с должности декларирования доходов, имущества и крупных покупок не только с чиновника и его жены, но и с их совершеннолетних детей, а перечень декларируемого дополнить любыми приобретениями дороже 1000 МРОТ (сейчас это 5,9 млн рублей).

МВД, Минюст и Администрация_главы государства подготовили отрицательные заключения на законопроект гражданских активистов. Экспертная комиссия при «Открытом правительстве» также не смогла решить, есть ли законодательная перспектива у этой инициативы, опасаясь злоупотреблений.