Грузия подводит итоги 2014 года

Пять самых значимых политических событий для страны - в обзоре «Кавказской политики».

Как и весь мир, Грузия подводит политические итоги уходящего 2014 года. По мнению большинства грузинских экспертов, в пятерку самых значимых событий в Грузии за минувший год вошли:

- в первую очередь, ассоциативное соглашение с ЕС;
- Уэльсский саммит НАТО и резкая девальвация грузинской национальной валюты;
- подписание договора о партнерстве между Москвой и де-факто властями Абхазии;
- начало переговоров о вхождении Южной Осетии в состав РФ;
- новая расстановка сил в парламенте Грузии, громкие скандалы, связанные с разрушением рудника Сакдриси-Качагиани, и муниципальные выборы, проведенные в 2014 году.

1. Ассоциативное соглашение с ЕС

Все грузинские аналитики, политологи и политики сходятся в одном: самым значимым политическим событием для страны в уходящем году стало подписание ассоциативного договора с ЕС.

По словам тогдашнего председателя Европейского совета Хермана ван Ромпея, это общее процветание страны, которое может быть основано только на общих ценностях - принципах демократии, соблюдения прав человека и верховенства закона.

Эксперты считают, что это начало европейского пути. У народа Грузии появилась вера в то, что страна скоро станет полноправным членом Евросоюза.

2. Уэльсский саммит НАТО и девальвация лари

По словам политолога и военного эксперта Вахтанга Маисая, саммит НАТО в Уэльсе не является «супер-явлением» в политике Грузии, т.к. стране все равно не дали того, чего она ожидала. Поэтому более важным для республики он считает резкое падение курса национальной валюты и ухудшение экономической ситуации за очень короткое время. «Такого экономического спада не было даже в черные для страны времена», - констатирует он.

Хотя, в отличие от Маисая, большинство аналитиков и политиков все равно отдают предпочтение сентябрьскому саммиту НАТО 2014 года в Уэльсе. Как известно, на нем, вопреки ожиданиям грузинских политиков, республике не предложили план действий для членства в Альянсе. Вместо этого на саммите страны-участницы НАТО представили шаги по более тесному политическому сотрудничеству и обучению грузинских военных. То есть Грузия получила пакет «Усиленного сотрудничества» (Reinforced Cooperation).

По заявлению дипломатов НАТО, страны Альянса, опасаясь обострения отношений с Россией, на саммите в сентябре не предоставили Грузии первый формальный шаг к членству в Альянсе. Ираклий Чиковани - депутат от «Свободных демократов» (эта партия тогда входила в парламентское большинство, - прим.авт.) - считает, что на саммите НАТО в Уэльсе был подчеркнут прогресс Грузии «и вклад нашей страны, наших Вооруженных сил в различных уголках мира».

О членстве Грузии в НАТО, по словам депутата от коалиции «Грузинская мечта» Тинатин Хидашели, пока говорить очень рано - поэтому она и воздержалась «от таких спекуляций».

Хотя, как заявила экс-спикер парламента Грузии, лидер коалиции «Объединенная оппозиция» Нино Бурджанадзе, у республики нет шансов присоединиться к Североатлантическому альянсу, пока на ее территории стоят российские войска.

3. Новая расстановка сил в парламенте Грузии

По мнению того же Вахтанга Маисая, большую роль в парламентских переменах сыграло освобождение от занимаемой должности министра обороны Ираклия Аласания и политические последствия этого события: из коалиции «Грузинская мечта» вышли «Свободные демократы». «Это фактически привело Грузию к политическому кризису», - считает политолог.

Выход партии Аласания из правящей коалиции - это еще полбеды, считает грузинский эксперт, ректор Дипломатической академии Грузии, профессор Сосо Цинцадзе.

«Это не трагедия, но самое страшное для большинства коалиции - существование в их рядах меньшинства, а это меньшинство возглавляет председатель парламента Давид Усупашвили. Я имею в виду, что «Республиканская партия Грузии» шаг за шагом отходит от общей линии. Она как-то проводит грань между собой и правящим большинством коалиции», - пояснил Цинцадзе.

По его мнению, все началось после того, как коалицию покинули «Свободные демократы», и председатель парламента страны Давид Усупашвили, выступив на съезде партии Аласания, назвал их единомышленниками.

Плохо, по мнению эксперта, еще и то, что год заканчивается громкими внутриполитическими скандалами.

4. Громкие скандалы

«Имею в виду скандалы с разрушением рудника Сакдриси-Качагиани, а также заявление министерства обороны страны», - пояснил Сосо Цинцадзе.

По его же мнению, в обеих случаях власти Грузии занимают невнятную позицию. Цинцадзе считает, что скандал, связанный с самым древним золотым рудником Сакдриси-Качагиани, «перекинется» и на 2015 год.

К скандалам можно отнести еще и муниципальные выборы, проведенные в 2014 году. Оппозиция, как известно, считает, что их итоги были подтасованы. Несмотря на это, профессор Цинцадзе полагает, что эти выборы законодательно оформили реальную власть.

«Не думаю, что они сыграли существенную роль в новой расстановке политических сил. Потому что это было просто юридическое оформление того, что уже действительно существовало», - уверен Цинцадзе.

Он считает, что роль Бидзины Иванишвили в руководстве страной неоднозначна. По словам эксперта, журналисты не раз обращались к нему с вопросом, возможно ли возвращение Иванишвили в большую политику.

Сам Иванишвили категорически опровергает свое прямое участие в политике, что, впрочем, не мешает оппозиции обвинять его в закулисном управлении страной. «Это только слухи, и подтверждающих фактов, во всяком случае, у меня нет», - пояснил Цинцадзе.

5. Личное приглашение Путина

Еще в 2013 году Москва отменила запрет на импорт грузинского вина и минеральной воды, что привело к впечатляющему росту объема их экспорта в Россию. Активизация торговли всегда имеет большое политическое значение. Во-первых, она неминуемо ведет к расширению контактов между населением двух стран: бизнесмены ведут переговоры, простые потребители открывают для себя товары соседей, что так или иначе снижает отчуждение и чувство неизвестности, возникшее при прекращении политических контактов.

Исходя из этого, по мнению грузинского эксперта Сосо Цинцадзе, одним из самых значимых событий в Грузии за минувший год было приглашение руководителей страны в Москву. «Решение этого вопроса в той или иной форме - дело хроники 2015 года», - уверен профессор Цинцадзе.

В свое время Иванишвили поручил урегулирование отношений с РФ своему спецпредставителю, опытному дипломату Зурабу Абашидзе. Его встречи с заместителем министра иностранных дел России Григорием Карасиным предусматривали в основном решение торгово-экономических вопросов

Однако после того, как Карасин на очередной встрече заявил, что нет силы, которая помешала бы оформлению «Договора о союзничестве и интеграции между РФ и Абхазией», этот формат двусторонних переговоров, по мнению грузинских аналитиков, утратил потенциал к урегулированию политических отношений Москвы и Тбилиси. Возникли споры о том, стоит ли вообще продолжать этот диалог.

Как считает политолог и военный эксперт Вахтанг Маисая, подписание соглашений Москвы с Сухуми и Цхинвали является началом процесса аннексии территорий Грузии.

По мнению политолога Хатуны Лагазидзе, встречи Абашидзе и Карасина оказались эффективными, но главный их результат - открытие российского рынка - Кремль в итоге начал использовать против Грузии. «Этот диалог можно рассматривать как способ выиграть время, чтобы откладывать новую волну агрессии столько, сколько это будет возможно», - считает Лагазидзе.

«Мы видим, что с точки зрения экономического сотрудничества есть положительный эффект. Но, как оказалось, России это нужно для того, чтобы снять с повестки дня вопрос оккупации Грузии и затем аннексировать Абхазию. Я не думаю, что в этом формате [встреч Абашидзе с Карасиным] мы сможем повлиять на договор между Россией и Абхазией. Получается, что Россия делает свое дело так, что никто не обсуждает это на международной арене.

В принципе невозможно продолжать диалог с Россией, если в то же время Москва аннексирует Абхазию. Разумеется, что-то должно измениться. В противном случае получится, что мы просто закрываем глаза и даем России зеленый свет. Поэтому стратегию нужно изменить и придумать новый подход», - считает директор Центра европейских исследований Каха Гоголашвили.