"Повысим зарплаты, не будут воровать"

Как Дума хочет бороться с казнокрадами

Депутаты Госдумы от ЛДПР предложили ужесточить наказание за хищение бюджетных средств, об этом накануне написали СМИ. Так, согласно инициативе депутатов Антона Ищенко и Ивана Сухарева, в случае, если сумма ущерба для государства составила свыше 50 миллионов рублей, то наказанием за это преступное деяние может стать тюремный срок вплоть до пожизненного.

Это не первая и не последняя инициатива парламентариев по борьбе с казнокрадством. Комментируя инициативу либерал-демократов, глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заявила ТАСС, что на рассмотрении нижней палаты уже находится законопроект, предполагающий более строгий подход. По её словам, в соответствии с ранее внесённым законопроектом, хищение уже 6 миллионов рублей будет признаваться тяжким преступлением, а сумма ущерба «особо крупной». Яровая также уточнила, что в проекте закона авторства «Единой России» устанавливается ответственность не только за хищение бюджетных средств, но и средств госкорпораций. Однако чёткого ответа на то, когда, наконец, законопроект будет вынесен на пленарное заседание нижней палаты, нет. По словам Яровой, сейчас проходит процедура согласования с правительством. Как показывает практика, различные согласования в отдельных случаях могут занять не только месяцы, но порой и годы.

Законопроект авторства Ирины Яровой, направленный на совершенствование мер по противодействию коррупции, был внесён на рассмотрение Госдумы в октябре 2013 года. Согласно документу, хищение бюджетных средств или средств госкорпораций должно наказываться штрафом в размере от 500 тысяч рублей до 1 миллиона рублей или шестимесячного дохода с лишением права занимать определённые должности в течение пяти лет. Срок лишения свободы за данное правонарушение ограничен 4 годами. Если преступление совершено чиновником, то штраф увеличивается до 3 миллионов рублей, а срок — до 10 лет. Если преступление было совершено группой лиц или касается исполнения государственного контракта, то штраф может составить 5 миллионов рублей, а срок тюремного заключения — не более 5 лет.

Предлагается, помимо прочего, установить дополнительное основание для контроля за расходами должностных лиц. В частности, в случае возбуждения уголовного дела в отношении чиновника одновременно должен запускаться механизм проверки соответствия расходов и доходов подозреваемого.

Действительно, «крупным размером» в законопроекте Яровой признаётся ущерб в 1 миллион рублей, а особо крупным — свыше 6 миллионов рублей. Однако наказание не сопоставимо с предложением депутатов от ЛДПР. В пояснительной записке к своей инициативе Яровая обратила внимание на «повышенную общественную опасность преступлений коррупционной направленности».

Несмотря на это, законопроект лишь спустя полгода получил официальный отзыв правительства и до сих пор так и не был рассмотрен на заседании профильного комитета, председателем которого является сама Ирина Яровая. Инициатива депутатов от ЛДПР, в случае её внесении, также попадёт на рассмотрение комитета Яровой, и её дальнейшую судьбу предсказать несложно.

Примечательно, что в качестве методов борьбы с коррупцией депутаты предлагали даже повышать зарплаты чиновникам, усиливая при этом контроль за их расходами, и сократить участие государства в экономике. Эти инициативы совершенно серьёзно поддерживали представители Минэкономразвития. И ведь действительно, такие «меры» в России применяются легко и быстро. Поднять зарплаты чиновникам, чтоб воровать не захотелось, — самая распространенная у нас система борьбы с казнокрадами.

Видимо, руководствуясь именно таким принципом, депутаты решили поднять зарплаты судьям, выделив на эти цели более 30 миллиардов рублей в проблемном (по их же словам) бюджете на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов. Не забывают избранники народа и про себя. В прошлом году разгорелся скандал после того, как на заседании комитета по бюджету одна из его членов посетовала на то, что у парламентариев неприлично низкие зарплаты. Сделала она это неосторожно, в присутствии журналистов. Тема быстро набрала обороты в СМИ и получила широкую огласку. Вскоре вопрос замяли. Но в ноябре 2013 года тема повышения зарплат депутатов и министров всплыла опять. На сей раз речь шла об указе президента, после вступления в силу которого зарплата парламентариев со всеми «накрутками» должна была превысить 300 тысяч рублей в месяц. Стоит напомнить, что в Думе собрались люди далеко не бедные. Если годовой доход Ирины Яровой в 2013 году составил 3 миллиона 400 тысяч рублей, что вполне вписывается в депутатскую зарплату, то, например, официальный суммарный годовой доход семьи главы думского комитета по бюджету Андрея Макарова превышает 100 миллионов рублей (информация с официального сайта Государственной Думы, которая ежегодно публикует сведения о доходах и имуществе парламентариев).

В мае 2012 года в Счётной палате РФ прошёл первый Евразийский антикоррупционный форум. Уже тогда недавно избранный председатель Госдумы Сергей Нарышкин рассказал о ведущей роли парламента в осуществлении контроля за деятельностью органов исполнительной власти и указал на имеющиеся в арсенале депутатов возможности для борьбы с коррупцией. К сожалению, Нарышкин не поделился информацией о том, как скоро эти инструменты найдут практическое применение. Может, действительно, только повышение зарплат остается единственным выходом?

По итогам 2012 года общий ущерб от коррупционных преступлений составил свыше 20 миллиардов рублей.