Юрий Шулипа: отжали Крым, получили правовой вакуум

Из-за незаконного «отжатия» Крыма от Украины без согласия украинской стороны и соблюдения норм международного права в Крыму возник правовой вакуум.

Международные нормы права и внутреннее законодательство стран находятся в непосредственной взаимосвязи. На примере «отжатия» Крыма можно убедиться в том, как нарушение норм международного права и законов Украины со стороны Российской Федерации, влекут нарушения внутреннего законодательства самой России.   

Вопреки нормам международного права Россия сначала признала самоотколовшийся и самопровозглашенный Крым независимым государством, а затем «включила» его в свой состав, где действуют законы Российской Федерации.

Что в итоге?

Законодательство Украины на территории уже российского Крыма, больше не действует, и перед судьями встал вопрос «По законам какой страны следует осуществлять правосудие?».

По законам Украины? Законы Украины на территории России не действуют. По законам Российской Федерации? Тоже нет. Порядок наделения судей полномочиями по осуществлению правосудия закреплен в статье 6 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», без соблюдения которого на территории России невозможно осуществлять правосудие.

Крымский судья не назначался указом Президента РФ на должность российского судьи. Крымский судья назначался на свою должность указом Президента Украины и при этом, не проходил процедуры назначения, предусмотренные вышеуказанным российским законом.

Значит, крымский судья не наделен полномочиями по осуществлению  правосудия от имени российской федерации.

Рассмотрим ситуацию. У обвиняемого истекает последний срок содержания под стражей. В суд передать уголовное дело нельзя, т. к. украинских судов уже нет, а российские суды еще не созданы. Само дело возбуждалось и расследовалось по ныне не действующему в Крыму УПК Украины. По вышеуказанным основаниям «прекратить дело» тоже нельзя. Поэтому обвиняемых попросту отпускают на свободу. 

Тоже касается и крымских заключенных, уже осужденных украинскими судами по украинским законам, за преступления совершенные на территории Украины.

В рамках «Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются», от 19.05.1978 (Берлин), ратифицированной Россией и Украиной, Украина никогда не разрешит отбывать наказание крымским заключенным на российской территории в Крыму.

Поскольку это автоматически признает за осужденными крымчанами не только право на российское гражданство, но и согласие Украины с Конституционным Законом РФ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым».

С того момента, когда на территории Крыма законы Украины перестали действовать, всех крымских заключенных необходимо немедленно освободить из мест лишения свободы, ведь они не осуждены судьями российских судов.

В аналогичной внеправовой ситуации находятся крымские прокуроры, милиционеры, судебные исполнителями, и в общем все чиновники, наделенные соответствующими чинами от имени Украины.

При этом в настоящее время в Крыму нет ни одного чиновника официально принятого на российскую государственную гражданскую, правоохранительную, либо военную службу.

 

На территории России украинские служебные удостоверения недействительны.

По этим же причинам, а также в связи с отсутствием доступа к госреестрам Украины и  России нотариусы нотариальных действий в Крыму тоже не совершают, и временно закрыли свои конторы. К тому же лицензий на право нотариальной деятельности в Российской Федерации у крымских нотариусов тоже нет. Это же касается и деятельности крымских адвокатов.

Российским законодательством установлены очень сложные многоступенчатые процедуры назначения на эти государственные должности.   

Причем, только ради Крыма менять эти процедуры российский федеральный законодатель не будет, хотя-бы потому, что в этих самих процедурах заложен серьезный механизм проверки на лояльность будущих чиновников к самой российской власти.

Законным путем переназначить всех крымских судей, прокуроров, нотариусов и чиновников в систему российских государственных органов юридически невозможно по следующим основаниям:

1)  Все крымские чиновники, равно как и простые смертные крымчане являются гражданами Украины. А от признания всех жителей Крыма гражданами России, гражданство Украины у них не прекратилось. Избавиться от гражданства Украины, крымчанин может только после принятия соответствующего указа Президента Украины о прекращении у конкретного человека гражданства Украины (см. ст. 20 Законодательства Украины «О гражданстве»). Очевидно, что такие указы никогда не издадутся.

2). Следовательно, все крымчане незаконно в нарушение Конституции России (ч. 1 ст. 62 Конституции РФ) приняты в российское гражданство, т. к., совместного международного договора о двойном гражданстве между Российской Федерацией и Украиной не существует.

3). Также гражданин России не может быть назначен на государственную должность, если он имеет еще и гражданство другого государства (см. пункт 7 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).  

Ну и напоследок, стоит отметить факт незнания крымскими юристами российского законодательства. Как правило, в Крыму большинство правовых вопросов по административным, уголовным, гражданским и семейным делам решалось весьма просто с опорой на сложившиеся для этого региона традиции. Поэтому многие крымские юристы не особо стремились к глубине познания украинского законодательства.

За многие годы работы по различным юридическим специальностям, мы до сих пор никак не можем познать практику применения российского законодательства из-за его огромных объемов и регулярной изменяемости. А ведь законодательство Украины во многих аспектах значительно проще законодательства России.     

За 24 года независимости Украины в Крыму сформировалась элементарная система правопорядка и законности (хоть откровенно гнилая и весьма коррумпированная), а теперь даже нет и такой... Взыскать долг с должника, нотариально оформить сделку, вступить в наследство, продать недвижимость сейчас в Крыму невозможно.   

Неизвестно, как российские высокопоставленные чины будут устранять в Крыму этот правовой вакуум. Ведь нарушивший однажды, нарушит и дважды. Наверно, так же по своеобразным понятиям, как и при «отжиме» Крыма.