Госдума предлагает монополизировать табачную отрасль

Частников могут лишить контрольных пакетов акций табачных компаний

Член комитета Госдумы по транспорту Олег Нилов («Справедливая Россия») предлагает перевести производство табака в формат государственной монополии. Депутат подготовил поправки в ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», предусматривающие запрет частным предприятиям на выпуск табачной продукции на территории РФ. По мнению автора поправок, это право стоит оставить за государственными производителями.

Под государственными предприятиями парламентарий предлагает понимать государственные корпорации, государственные компании, государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные общества и товарищества с преобладающей долей (вкладом) государства в уставном капитале.

Также законопроектом устанавливаются ограничения по обороту табачной продукции на территории Российской Федерации. Согласно тексту закона, правом продажи данного товара на территории РФ будут наделены лишь те юридические лица, которые являются его производителями на территории РФ, а соответственно, только государственные предприятия. Под исключение, однако, подпадает импортный табак.

— В случае принятия закона табачные компании должны будут продать государству минимум 51% своих акций, — полагает Олег Нилов. — Производство табака на госпредприятиях позволит лучше контролировать его качество, поддержит отечественного производителя, значительно увеличит поступления в федеральный бюджет, а кроме того, даст возможность российскому потребителю не зависеть от иностранного производителя. Последний пункт особенно актуален в условиях возможных санкций со стороны Запада, ведь большей частью табачного рынка владеют, как известно, именно западные компании, в частности из Америки и Англии.

Член комитета Госдумы по вопросам собственности Андрей Свинцов (ЛДПР) идею коллеги поддерживает, но принципиально не согласен с тем, что именно сейчас и именно таким путем необходимо переводить данную отрасль промышленности на государственный баланс.

— Эта законодательная идея коррелируется с позицией нашей фракции, что некоторые виды легкой промышленности — «сигареты, водка и табак» — должны числиться за государственным производством.

Однако сейчас, когда в связи с украинскими событиями наш бизнес напуган «политикой санкций», несвоевременно было бы еще больше его пугать, — полагает Свинцов. — Кроме того, нельзя применять данную схему исключительно к табачной промышленности. В свое время нужно будет выделить ряд отраслей и разработать схему, например, выкупа у них государством предприятий, заблаговременно предупредив.

Но сами предприятия к перспективе продажи большей части акций компании государству относятся резко отрицательно. Компании не намерены терять право собственности на свои предприя. Тем более что более 90% российского рынка принадлежит транснациональным компаниям: Japan Tobacco Int. (продает сигареты под марками Winston, Camel, Sobranie), Philip Morris Int. (марки Marlboro, L&M, Chesterfield), Imperial Tobacco Group (владеет брендами Davidoff, West), British American Tobacco. Их владельцы боятся, что даже в случае если решение о госмонополии будет принято, акции будут куплены у них за суммы, не соответствующие их реальной стоимости.

— Я все-таки не думаю, что государство пойдет на такой шаг: открыто отбирать бизнес без предупреждений и какого-либо подготовительного периода. Это отпугнет иностранных инвесторов от страны, закрепит за ней статус державы, где невозможно строить бизнес. Не думаю, что в данном случае крушение экономического имиджа всего государства станет достаточной жертвой для быстрого перевода табачной промышленности в государственную собственность, — полагает владелец одной из табачных компаний, пожелавший остаться анонимным.

По мнению участников рынка, для отрасли и экономики было бы полезнее, если бы депутаты решали проблемы, а не создавали их.

— На сегодняшний день табачный рынок России имеет две большие проблемы: это необходимость гармонизации ставок по акцизам между странами Таможенного союза, что помогло бы снизить процент контрабанды более дешевых сигарет из этих стран. Также большой проблемой отрасли является непомерный рост самих акцизов, — сообщил исполнительный директор ассоциации «Совет по вопросам развития табачной промышленности» Эдуард Воронцов.

В то же время предложение парламентария не ново для других стран: в Италии, Японии и Китае весьма успешно работает система государственной монополии на производство табака.