"Эсеры" внесут альтернативный проект бюджета

Проект правительства, по их мнению, не позволит выполнить майские указы Владимира Путина.

25 октября «Справедливая Россия» представит на рассмотрение Госдумы альтернативный правительству проект бюджета на 2014 год (имеется в распоряжении «Известий»). По мнению разработчиков документа - первого зампредседателя комитета ГД по бюджету и налогам Оксаны Дмитриевой, председателя комитета ГД по энергетике Дмитрия Грачева, членов комитета по бюджету Дмитрия Ушакова, Натальи Петуховой и члена комитета по энергетике Андрея Крутова, законопроект «эсеров» позволит реализовать указы Владимира Путина от 7 мая 2012 года, в то время как правительственный проект лишь углубит кризисные явления в экономике.

Авторы документа считают, что в проекте бюджета на 2014 год, разработанном Минфином, необоснованно занижается среднегодовая цена на нефть, что вынуждает правительство не только сокращать финансирование социальной сферы, но и отказаться от заморозки тарифов естественных монополий и наращивать госдолг.

Минфин определил средневзвешенную цену на баррель нефти марки Urals в 2014 году в $101. Поскольку потенциал роста объемов добычи исчерпан, достигнув советских показателей в 516-517 млн т, нефтяные цены не смогут стимулировать рост российской экономики, который прогнозируется на уровне 3% ВВП. Его объем оценивается в 73,315 трлн рублей. Доходы бюджета составят 13,57 трлн рублей, расходы 13,96 трлн при дефиците 390 млрд рублей. Покрывать его правительство намерено за счет заимствований в объеме 652 млрд рублей и приватизации госсобственности на сумму 197 млрд. Из этих денег 344 млрд рублей будут направлены в Резервный фонд, объем которого к концу 2014 года должен составить 3,191 трлн рублей против нынешних 2,807 трлн. Расходы на обслуживание госдолга достигнут 452,5 млрд рублей, сам госдолг составит 9,669 трлн (13,2% от ВВП).

В целом расходы бюджета в 2014 году вырастут на 4,3% по сравнению с нынешним. Больше всего вырастут расходы на оборону (+18,7%), физкультуру и спорт (+26%), обслуживание госдолга (+10%). Значительно сократится финансирование социального блока: здравоохранение (-8,6%), образование (-12,9%), ЖКХ (-23,8%), социальная политика (-8,5%). Тем не менее на 8,5% вырастут расходы на науку. При этом правительство намерено индексировать зарплаты врачей на 5%, преподавателей - на 8-10%, прочих бюджетников - на 5-10%, пенсии - на 8%. Но вырастут и тарифы для населения: на 4,2% подорожают услуги РЖД, на 7,14% - теплоснабжение, на 8,1% - электроэнергия и на 10,2% - газоснабжение.

«Эсеры» считают, что такой бюджет ставит под сомнение выполнение указов президента от 7 мая 2012 года, поскольку не нацелен на стимулирование экономического роста, а консервирует текущие негативные черты, в частности стагнацию в реальном секторе и инфляцию (стагфляцию). По их расчетам, при таких параметрах бюджета реальный экономический рост в 2014 году не превысит 1-1,5% ВВП.

В своем проекте они указывают, что объективных причин для снижения цены на нефть нет, и ее котировки будут колебаться вокруг отметки $110. Одновременно предлагается ввести прогрессивную шкалу налога на доходы физлиц свыше 3 млн рублей и дополнительный налог на элитную недвижимость, что принесет казне еще 220 млрд рублей.

Таким образом доходы бюджета могут достигнуть 13,88 трлн рублей (на 300 млрд рублей больше, чем в проекте Минфина). Благодаря этому правительство сможет не только отказаться от наращивания госдолга, но и заморозить тарифы естественных монополий и топливные акцизы. Только снижение расходов на обслуживание госдолга сэкономит стране 45 млрд рублей. Кроме того, станет возможным снизить для бизнеса тариф отчислений в соцфонды с 30 до 27% и восстановить налоговые льготы малому и инновационному бизнесу и научным организациям. Все это должно стать серьезным стимулом для экономического роста, который, по мнению авторов альтернативного бюджета, достигнет чаемых 3% ВВП. Объем ВВП достигнет 74,489 трлн рублей.

Дополнительные доходы вместе с отказом от пополнения Резервного фонда позволят увеличить расходную часть бюджета до 14,24 трлн. «Эсеры» предлагают значительно увеличить финансирование социальной сферы. В их проекте на 41% по сравнению с текущим годом увеличены расходы на сферу ЖКХ, на 7,1% - на здравоохранение, на 12,5% - на культуру и кинематографию, на 1,7% - на образование и на 53,5% - на фундаментальную науку. Предусмотрена индексация зарплат бюджетников на 30-50% и пенсий на 12%.

- Наши прогнозы всегда подтверждались, они оказывались точнее правительственных. Сейчас мы считаем главным создать источники экономического роста. У правительства 3% роста не будет, для этого ничего нет. В лучшем случае будет 1%, а скорее всего - стагнация. И непонятно, какой будет инфляция. Мы предлагаем налоговое стимулирование, которое будет компенсировано за счет налога на демонстрационное, паразитическое потребление. Это поможет заткнуть и огромную, 400-миллиардную дыру в бюджетах субъектов, - пояснила Оксана Дмитриева.

Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин поддерживает расчеты «эсеров», однако сомневается, что в бюджете найдутся деньги для наращивания расходов.

- Их предложения абсолютно разумны. Единственное, я бы не обольщался на счет наличия в бюджете лишних денег, потому что инфляция окажется, безусловно, выше, чем прогнозируемая правительством. Цены на нефть будут, конечно, выше, чем заложенные в бюджете, но экономического роста все равно не произойдет. Дай бог, чтобы обошлось без спада, - подчеркнул он.

- Это чистой воды популизм, - парирует зампредседателя комитета ГД по экономическому развитию Виктор Звагельский («Единая Россия»). - Я не понимаю, как они считали. Никакой налог на роскошь не компенсирует дефицита бюджета. В нем всегда закладывается цена нефти ниже рыночной, чтоб в случае ее непредвиденного снижения мы не столкнулись с еще большим дефицитом, чтоб у нас была подушка безопасности.

25 октября депутаты Госдумы в первом чтении заслушают проект российского бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. Правительство внесло его в нижнюю палату парламента 30 сентября. Думская оппозиция считает его антинародным, КПРФ намерена инициировать вотум недоверия правительству.