Ситуация в экономике РФ: ужаснулись даже оптимисты

Росстат подвёл экономические итоги первого полугодия текущего года. Скажем прямо, даже оптимисты ужаснулись. Более глубокого и масштабного спада ВВП, промышленного производства и инвестиций в основной капитал, чем в России, не было зафиксировано по итогам 2009 года ни в одной стране: ни в группе G-8, ни в группе G-20, ни в БРИКСе, ни среди стран-экспортёров нефти.

Темпы роста ВВП России сократились в три раза за календарный год - с 4,5% в первом полугодии прошлого года до 1,4% в январе-июне 2013 года. Это заметно хуже не только 3,6%, заложенных в бюджете, но и 2,4%, которые считались негативным сценарием ещё три месяца назад. И это-то при стабильно высоких ценах на нефть! К чему это ведет? Уже сегодня усиливается деградация структуры экономики, если и наблюдается рост, то исключительно в ее спекулятивных секторах: объем финансовых операций вырос на 12,4%, посреднические операции на рынке недвижимости - на 5,7%.

По оценкам экономистов, в строительстве спад добавленной стоимости составил более 2,2%, в добыче сырья - 1,9%, в производстве электроэнергии, газа и воды сокращение выпуска - на 1,2%. Обрабатывающая промышленность свалилась в коматозно-депрессивное состояние (это когда спада еще нет, но рост сошёл на нет в силу дорогих кредитов, коррупции, отсутствия государственной поддержки, усилившегося в рамках ВТО наплыва импорта, а также скачкообразного роста цен на ГСМ, топливо, электроэнергию, газ, воду и грузовые перевозки). Что касается данных о росте в системе здравоохранения (на 4,5%) и в предоставлении социальных услуг (на 6%), то экономисты связывают его, прежде всего, с продолжающейся приватизацией бюджетной сферы и коммерциализацией базовых социальных услуг, которые все в больших объемах становятся недоступными для подавляющей части россиян.

Обнародованные Росстатом экономические итоги являются наихудшими для России за последние 4,5 года. Эксперты предупреждают, что с такими «темпами» и примитивным «торгашеским» качеством роста экономики бессмысленно надеяться на исполнение майских указов президента и модернизацию, которая требует значительных финансовых вложений. Особенно тревожно, что наша сегодняшняя плачевная экономическая ситуация не способна обеспечить социальную стабильность в обществе, поскольку впереди нас ожидает урезание бюджетных расходов на социальную политику, экономику и инфраструктуру. Президент Путин уже объявил, что экономика затухает, и денег на дополнительные социальные обязательства нет, а Минфин и Минэкономики в начале сентября заявили, что денег не хватает даже на финансирование майских указов президента, которые потребовали дополнительные 2-2,2 трлн руб. Уже к 2015 г. бюджет может не досчитаться 2 трлн руб. из-за сильнейшего с 2009 г. спада производственной и инвестиционной активности. Хуже того, Минфин дал понять, что Россию ждёт масштабный секвестр, сопоставимый с тем, который произошел в середине 90-х годов: правительство уже объявило о сокращении расходов бюджета в 2014-2016 годах на 5 %. Но и это не предел - по заявлению премьер-министра Дмитрия Медведева, «в ряде случаев» сокращение может быть больше. По словам президента Владимира Путина, одобрившего эти планы правительства, тотальное сокращение бюджетных статей нельзя назвать секвестром (секвестр как радикальный способ борьбы с дефицитом бюджета представляет собой принудительное сокращение расходов бюджета). Но тогда что же это такое?

По мнению экономиста Владислава Жуковского, «руководство страны в силу политической целесообразности предпочитает говорить, что в России не будет проводиться секвестр бюджета, а будет лишь целевое сокращение расходов по некоторым направлениям социально-экономического развития». Высокопоставленные российские чиновники предпочитают избегать термина «кризис» и заявляют, что в России рецессии нет, и не предвидится, а имеет место лишь снижение темпов роста. Однако, как указывают эксперты, если в Минфине предлагают урезать расходы практически по всем бюджетным статьям и признают, что не могут, а точнее не хотят финансировать «майские указы», то это и есть по существу секвестр, как его ни называй. Если в России темпы роста ВВП упали с 3% и 2,1% в последних двух кварталах 2012 г. до 1,6 и 1,2% в первых двух кварталах текущего года, то это рецессия.

Президент Путин перечислил основные направления для финансовых вливаний - в бюджете будут заложены расходы: на восстановление инфраструктуры, пострадавшей от паводков и на выплату компенсаций жителям Дальнего Востока; на строительство Центральной кольцевой автодороги вокруг Москвы, на реконструкцию БАМа и Транссиба. Что будет с другими сферами и направлениями, как они будут финансироваться, не известно.

По мнению экспертов, такой ожидаемый антисоциальный и антимодернизационный разворот в деятельности власти приведет к сокращению социальных расходов, консервации технической отсталости российской экономики и сырьевой зависимости, усилит деградацию наукоемких производств. Это политика перекладывания ответственности с федерального центра на плечи хронически дефицитных региональных субъектов и как следствие на рядовых россиян в отсутствие внятной экономической стратегии. Приватизация ЖКХ и либерализация рынка электроэнергии (которые уже привели к многократному удорожанию тарифов), монетизация льгот, рост платности социальных услуг, приватизация бюджетной сферы будут продолжены.

Власти затевают секвестр в ситуации, когда в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния без дела накоплено свыше 5,7 трлн руб. Эти средства (якобы «незаработанные» и инфляционные) изъяты из российской экономики, хотя непонятно, чем иностранные кредиты и займы или спекулятивные капиталы лучше? Добавим, что еще 670 млрд руб. Минфин разместил на депозитах в коммерческих банках. По подсчетам экономистов, Минфин мог бы полгода вообще не собирать никаких налогов и в полном объёме финансировать все имеющиеся обязательства.

И это при том, что в России фактически все бюджетные статьи недофинансированы в 2,5-3 раза по сравнению с экономически развитыми странами (США, Япония, Великобритания, Германия, Франция и т.д.) и в 2 раза по сравнению со странами БРИКС. При этом чиновники постоянно твердят о модернизации и построении инновационной модели экономики, но на какие деньги они собираются это делать?

Напомним, что у нас в стране выделяется: на национальную экономику - лишь 5,23% ВВП; на ЖКХ - 1,72%; на образование и науку - 4,1%, на здравоохранение - 4,3%. Не надо быть экспертом, чтобы понять, что столь масштабное недофинансирование человеческого капитала, инфраструктуры и производительного капитала никак не вяжется со смелыми заявлениями власти о планах слезания с «нефтяной иглы». Согласитесь, что пока государство искусственно изымает деньги из экономики и вывозит их за рубеж к стратегическим конкурентам, ни о каком преодолении «сырьевого проклятия» не может быть и речи.

Для федеративной России чрезвычайна важна слаженность в действиях федерального центра и регионов при проведении в том числе экономической политики, в сфере межбюджетного взаимодействия. Ведь, например, выполнение «майских указов» президента возложено исключительно на регионы. Но что мы узнаем? Оказывается, по планам Минфина, в области бюджетной политики на региональном и муниципальном уровне ожидаются большие изменения: чиновники ведомства намерены значительно сократить размер межбюджетного трансферта, то есть, поддержки регионов и внебюджетных фондов. И это в условиях, когда бюджеты на 2014-2016 годы верстаются с учетом того, что расходы на науку, образование, коммунальную сферу будут перекладываться с федерального на региональный уровень. Получается, что на регионы взваливают всю ответственность за финансирование предвыборных обещаний Путина, одновременно оставив их без необходимого финансового ресурса. Как регионы должны разруливать эту ситуацию? Дальше залезать в долги?

Сегодня в России 85% регионов являются дотационными, с постоянно разрастающимися дефицитами бюджетов, сидящими, по образному выражению Владислава Жуковского, на «игле подачек» из федерального центра. Совокупный долг региональных бюджетов составляет 1,7 трлн. рублей. За последние 5 лет он вырос в три раза и к 2016 году (даже по самым скромным оценкам) увеличится еще в два раза. Частный сектор сворачивает инвестиции - спад капитальных вложений в основные фонды в январе-июле текущего года составил 0,9%, чего не наблюдалось с кризисного 2009 года. Мы уже привели цифры, озвученные Росстатом, характеризующие ситуацию в макроэкономике. Напомним, что в стране идет затухание экономического роста, темпы которого упали в три раза и едва отличимы от статистической погрешности (рост на 1,6% в первом квартале и на 1,2% во втором квартале). По мнению экономистов, в действительности в реальном секторе начался спад выпуска товаров, который уже достигает 1-1,5%, а в наукоемкой промышленности (создающей готовую продукцию потребительского и инвестиционного назначения с высокой долей добавленной стоимости) - 3-5%.

Приведенные цифры и факты убедительно свидетельствуют о том, что в сложившейся ситуации сокращение федеральным центром финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития страны станет тяжелым ударом и по власти, и по регионам, и по частному бизнесу. Ударом, от которого будет трудно оправиться.