РФ подгоняет проект бюджета к мрачному прогнозу

Правительство РФ в целом одобрило подготовленный Минфином проект трехлетнего бюджета с учётом ухудшения макроэкономического прогноза и перераспределения части расходов ради финансирования предвыборных обещаний Владимира Путина. Свести концы с концами чиновники рассчитывают за счет нефтяников, пенсионеров, бюджетников и автомобилистов.  

Правительство к 1 октября верстает очередной трехлетний бюджет в условиях торможения экономики и настойчивых требований Путина найти деньги на финансирование его обещаний без ослабления бюджетной политики.

В проекте, одобренном вечером в среду бюджетной комиссией, Минфин учел "налоговый маневр" в нефтяной отрасли, повышение дивидендов госкомпаний, введение утилизационного сбора на произведенные в России автомобили, сокращение теневого сектора экономики и льготных поставок нефти партнерам по Таможенному союзу.

Затухание экономического роста приведет к сокращению доходов по сравнению с утвержденными год назад на 0,5 триллиона рублей, или 0,5 процента ВВП, в 2014 году и на 1,1 триллиона рублей, или 0,6 процента ВВП в 2015-м.

Расходы, как и предписывает "бюджетное правило", останутся на прежнем уровне за вычетом так называемых "условно утвержденных". Однако в реальном выражении - с учетом инфляции - российская казна худеет: на 2,1 процента в текущем году и на 1,2 процента в следующем. Только в 2015 году реальный рост госрасходов возобновится.

Выросший дефицит в условиях сокращения планируемых доходов от приватизации - в три раза до $10 миллиардов за ближайшие два года - Минфин полагает финансировать за счет увеличения внутренних заимствований и сокращения темпов накопления Резервного фонда. При прежних планах пополнить кубышку на 1,5 триллиона рублей в 2014-2015 годах теперь Минфин рассчитывает отложить на черный день в 4 раза меньше.

Госдолг увеличится с 12,0 процента ВВП в текущем году до 13,1, 14,0 и 14,3 процента в последующие три года соответственно. Чистое привлечение на внутреннем рынке вырастет по сравнению с планом на 20 процентов до 485 миллиардов рублей в следующем году и более чем вдвое - до 677 миллиардов рублей - в 2015-м.

Чтобы найти ресурсы для дополнительных ассигнований на путинские приоритеты, правительство договорилось сократить "незащищенные" расходы равномерно на 5 процентов. В дополнение Минфин учел в проекте бюджета отказ от индексации зарплат бюджетников и военных и от перечисления накопительной части пенсии "молчунам".

В проекте трехлетнего бюджета учтены расходы на выполнения обещаний Путина, оформленных указами в первый день его третьего президентского срока: 530 миллиардов в 2014 году, 730 и 850 миллиардов рублей в последующие два года.

Часть дополнительных доходов, учтенных в проекте, требует изменения законодательства: от "налогового маневра" в нефтяной отрасли до введения утилизационного сбора на отечественные машины. Общий объем таких доходов Минфин определил в 270 миллиардов рублей в 2014 году, 370 миллиардов и 970 миллиардов в 2015 и 2016 годах соответственно.

Вечером в среду бюджетная комиссия правительства в целом одобрила проект, который кабинет утвердит на заседании в четверг.

"Сейчас председатель правительства дал поручения Минфину по нескольким замечаниям министерств и ведомств, и сегодня еще будет материал дорабатываться по некоторым расходам, которые ставили министры социального блока. Силуанов должен будет отработать эти вопросы до ночи и сегодня поздно, после того, как все сбалансирует, доложить премьеру", - сказал первый вице-премьер Игорь Шувалов журналистам после заседания комиссии.