Потерянная часть человечества

Международная организация труда (МОТ) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подготовили исследования на тему: "Краткосрочные перспективы рынка труда и основные проблемы в странах G-20". Хотя сама работа была приурочена к совещанию министров труда и занятости стран G-20, ее значение гораздо шире, чем просто рабочий документ к очередному мероприятию. Она дает наглядную картину общей экономической ситуации в этой зоне, показывая, что безработица все больше превращается в одну из самых острых проблем современного мира.

Эта проблема отражает глубокий структурный кризис в мировой экономике и, в первую очередь, в развитых государствах. Такое количество людей, ищущих работу, еще недавно казалось немыслимым, однако теперь стало повседневной реальностью. Целые социальные слои и поколения не могут годами найти для себя постоянный источник заработка. И пока нет особых примет того, что положение будет улучшаться.

Согласно данным, приведенным генеральным директором Международной организации труда (МОТ) Гаем Райдером, уровень безработицы свыше 5% отмечается в Канаде, ФРГ, Италии, Турции, в США превышена отметка в 6%. Но особенно тяжелое положение складывается в таких государствах, как Испания, ЮАР – там свыше четверти трудоспособных граждан сидят без работы. Всего же безработных в странах G-20 насчитывается 93 млн. человек. Это больше населения Германии.

Ситуация усугубляется тем, что нынешняя безработица носит долгосрочный и структурный характер. Причем, в первую очередь, она бьет по молодежи. В ФРГ, Японии, Испании безработица среди молодых в два раза превышает ее уровень среди более старших поколений. Многие уже ищут работу свыше 12 месяцев. В целом же в 13 экономиках G-20 занятость ниже докризисного уровня. Например, в Америке – на 4%, в Испании – на 10%. По сравнению с докризисным состоянием уровень молодежной безработицы более чем вдвое превышает тогдашние показатели, за исключением Германии и Японии.

В развитых странах потеряно много рабочих мест в обрабатывающей промышленности и строительстве, а вот в развивающихся экономиках строительство является ведущей отраслью, где появляются новые вакансии. В I квартале 2013 года безработица выросла еще больше, особенно это характерно для Европейского союза в целом, в частности, для Франции, Италии, Испании. Но при этом число безработных снизилось в России, США, Великобритании.

Высокий уровень безработицы отрицательно влияет на общее социальное положение трудящихся, ведет к замедлению роста зарплаты, а то и к абсолютному ее снижению. Отрицательный рост заработной платы в 2012 году был зафиксирован в Японии, США, Великобритании, а во Франции, Италии и Испании он значительно замедлился. Даже в локомотиве европейской экономики – Германии – он составил менее 1% – меньше, чем в предыдущие годы. Однако в таких государств, как Австралия, Канада, Южная Корея оплата труда существенно возросла. В развивающихся экономиках в целом эта динамика была отрицательной, за исключением ЮАР.

Если верить МВФ, в обозримом будущем ситуация не улучшится. Согласно прогнозу фонда, число ищущих работу в 2013-2014 годах не уменьшится. И в ближайшие пять лет безработица сохранится на высоком уровне.

Как можно улучшить положение? По мнению Гая Райдера, необходимо стимулировать спрос, повышать темпы роста экономики. Однако добиться этого непросто в силу того, что в большинстве стран G-20 действуют бюджетные ограничения, не позволяющие увеличивать различные социальные программы. Но можно инвестировать в инфраструктурные проекты. И такие удачные примеры есть. Китаю, Бразилии, Индии удалось повысить минимальную оплату труда, увеличить социальную защиту населения, что ведет к росту устойчивости всей экономической системы этих стран.

Как это ни грустно звучит, но такая ситуация по-своему закономерна. Ведь мир столкнулся с самым длительным кризисом со времен окончания Второй мировой войны – он длится уже шесть лет. Некоторые страны переживают длительную рецессию, поэтому им трудно создавать новые рабочие места. А, согласно расчетам, чтобы восстановить докризисный рынок труда, их нужно 60 млн.

Между тем, безработица из экономического фактора все сильнее превращается в социальный и политический. По мнению генерального секретаря ОЭСР Анхель Гурриа, низкие показатели экономического роста и высокие показатели молодежной безработицы создают опасный коктейль. Возникает кризис доверия, молодые люди считают, что государство не справляется со своими функциями, в итоге растет апатия, нигилизм, радикальные настроения. Особенно страдает та часть молодого поколения, которая не успела приобрести квалификацию и компетенцию. Для них положение выглядит почти безнадежным. Все это требует дополнительных усилий для борьбы с этим явлением.

Но невозможно снизить число безработных без развития экономики, а многие ее сектора находятся в стагнации. Так, банки из-за больших рисков не кредитуют малый и средний бизнес, а именно там создается большинство рабочих мест. Становится очевидно, что монетарные рецепты, которыми пытаются лечить болезнь, действуют плохо, их возможности по большому счету исчерпаны. И, в первую очередь, полагает Гурриа, следует повышать конкуренцию. Опыт показывает, что это дает свои плоды. В Испании, Португалии, Ирландии предпринятые меры приносят положительные результаты, там есть признаки восстановления деловой активности. Но нужна более гибкая политика на рынке труда. Ведь сегодня она зачастую сводится к увольнению сотрудников.

Однако кризис – это не только потрясения и неприятности, но и новые возможности. Пример ряда стран свидетельствует о том, что с безработицей можно бороться. Положительный опыт в этом плане имеют Канада, Бразилия, Дания, ФРГ. Их опыт не обязательно имитировать, но полезно изучать. Так, в Бразилии ежегодно создается два миллиона новых рабочих мест или 125 тыс. каждый месяц. Если в еврозоне число безработных растет, то в Германии – падает.

Между тем, по словам Гурриа, в странах ОЭСР возник новый опасный феномен: появились группы молодых людей, которые не работают и не обучаются профессиям. Таким образом, формируется база для появления новых бунтарей, идет радикализация настроений, как в левом, так и в правом политическом спектре. И если ничего не изменится, то мир вскоре ждет новая волна политической нестабильности.