Теневой экономики в стране становится все больше

В теневом секторе российской экономики заняты 20 миллионов человек, заявила вице-премьер Ольга Голодец. При этом общее количество трудоспособного населения страны составляет около 76 миллионов, а страховые взносы, по оценкам Министерства труда, не платят примерно 15% из них. Из-за этого у государства не хватает средств на пенсии, здравоохранение и другие важные нужды.

Однако проректор РАНХиГС при президенте РФ Александр Сафонов считает, что оценка в 20 миллионов "теневиков" завышена. Эти данные основаны на учете количества зарегистрированных в Пенсионном фонде, но если провести более реальные подсчеты, цифра будет ниже. Следует, например, учитывать свыше 4 миллионов безработных, из них в службе занятости зарегистрировано лишь 400 тысяч человек. В производственной деятельности не участвуют матери, сидящие с детьми матери (их 1,5 миллиона) и домохозяйки.

К этому списку нужно прибавить лиц свободных профессий, а также 600 тысяч предпринимателей, которые снялись с налогового учета за последнее время. А вместе с ними из поля зрения официальной статистики исчез и работающий в этих фирмах персонал. Но есть и еще одна группа, о которой говорится мало, но численность которой растет. Это рантье, то есть люди, живущие на доходы от своей недвижимости, акций, капитала. Таким образом, по мнению Сафонова, в теневом секторе занято 13-15 миллионов граждан. Что, впрочем, тоже немало.

Теневая экономика присутствует практически в любой стране, только в разных масштабах. В Западной Европе и в США она не превышает 15%, в Восточной и Южной Европе – от 15% до 30%. А в Латинской Америке и Африке – до 80%, причем, наличие теневого сегмента экономики там воспринимается как нормальное явление. В России этот сектор один из самых больших в мире. Есть лишь одно государство, где свыше половины населения готово платить налоги без всякого принуждения. Это Финляндия. Граждане этой страны очень отчетливо видят, на что тратятся их средства. Мы же пока идем по другому пути.

Но какие причины ведут к появлению в нашей стране теневой экономики? В первую очередь, это безнаказанность. Сообщения о том, что правоохранительные органы "накрывают" подпольные цеха появляются регулярно, однако невозможно припомнить ни одного случая, когда их владельцев привлекли к ответу. А вот в США налоговые преступления караются особенно сурово.

Между тем, если бы все платили исправно налоги, то пенсии могли бы быть увеличены в 1,5 раза. У нас же боятся повысить любые отчисления, так как опасаются, что предприниматели начнут уходить в тень. Но если подсчитать совокупное налоговое бремя, оно у нас не самое большое. Другое дело, что в России едва ли не самые высокие затраты, связанные с плохой бизнес-средой. И государство никак не может навести в этом деле порядок.

Впрочем, далеко не везде налоговые отчисления можно признать умеренными. Как говорит руководитель независимого профсоюза горняков Иван Махначук, например, нагрузка на фонд оплаты труда для работающих на вредном производстве сегодня достигает 49,2%, а с 1 января 2015 года она повысится до 52,4%. При снижении цены на уголь за последнее время на 25 долларов за тонну, такие выплаты весьма обременительны. Поэтому владельцы шахт вынуждены экономить на зарплате работникам и на других расходах, в том числе в сфере безопасности производства, либо уходить в теневую зону и платить заработную плату в конвертах. И то, и другое плохо. Между тем опрос, проведенный среди шахтеров, показал, что свыше половины из них готовы идти на "серые" схемы получения зарплаты ради сохранения своих доходов.

Причины устойчивости теневой экономики не только в экономических условиях, они глубоко укоренены в психологию и привычки россиян.

Наши люди не умеют считать жизненные циклы, им очень долго кажется, что старость никогда не настанет. А потому им все равно, платит работодатель в конверте, или выплачивает белую зарплату, с которой идут отчисления в пенсионные и другие фонды.

По сути, сегодня существует сговор между работодателем и работником: первый экономит на фонде оплаты труда, а второй доволен, что вообще получает деньги за свою работу. Тем более что зачастую у человека нет выбора, так как не везде есть возможность устроиться официально. Но даже если работники и не довольны такой ситуацией, то отстоять свои права практически невозможно. Профсоюзное движение в стране очень слабое, на многих предприятий профсоюзов просто нет, даже забастовку, по нашему законодательству, крайне трудно объявить.

В России очень узкий рынок труда, и это создает благоприятные условия для теневой экономики. Как считает Александр Сафонов, если не будет разработана дорожная карта по "обелению" трудовых отношений, справиться с этой проблемой будет крайне трудно. Самое сложное здесь – преодолеть недоверие людей к государству. Оно слишком часто их обманывало, поэтому одного внушения, что на старости лет государство сделает жизнь человека вполне сносной, не достаточно. Это нужно доказывать делом.

Однако и мы сами не знаем самых элементарных вещей, связанных с социальными условиями нашей жизни. Чего лишается работник, если он получает неофициальную зарплату? Во-первых, у него не идет рабочий стаж, а значит, будет начислена самая минимальная пенсия, так как тенденция последнего времени – чем больше стаж, тем больше пенсионные выплаты. Во-вторых, у него нет права на отпуск и права на соблюдение продолжительности трудового дня. В-третьих, он не может обратиться за защитой, если работодатель по отношению к нему творит произвол. Так, если нет официальных ведомостей по зарплате, то невозможно в суде взыскать с работодателя не выплаченные деньги. Работодатель может уволить работника в любой момент без выплаты компенсации, и суд просто откажется рассматривать такой иск. Но проигрывает и государство. Оно лишается налоговых поступлений, от которых напрямую зависит благосостояние общества.

Но, говоря о теневой экономике, о "серой" зарплате, следует иметь в виду, что в непростую ситуацию поставлен и работодатель. Если он будет исправно выплачивать все налоги и социальные отчисления, то может оказаться без прибыли. Это в первую очередь касается малого бизнеса. Зачастую именно он вынужден уходить в тень ради выживания.

Теневая экономика это треугольник, одна сторона которого – государство, другая – работодатель, третья – работник. Для решения этой далеко не геометрической задачи было бы ошибкой искать простой алгоритм. Как считает доцент экономического факультета МГУ Григорий Калягин, речь должна идти о заключении общественного договора между всеми участниками процесса. Это единственно возможный путь, так как практика показывает, что наказания, санкции и прочие карательные меры не дают результата.

Когда речь заходит о теневой экономике, то, как правило, у нас обвиняют предпринимателей. Однако в стране, где царит чиновничий произвол, и постоянно меняются правила игры, трудно или почти невозможно вести эффективный бизнес. Приходится приспосабливаться, и один из таких способов – уход в теневой сектор, экономия на налогах и социальных выплатах. По большому счету, это путь в никуда, но пока государство не изменит бизнес-среду, мы так и будем идти в этом направлении.