ВТО вставляет палки в колеса отечественному автопрому

Не пробыв и года во Всемирной торговой организации, Россия успела вызвать недовольство зарубежных коллег. ЕС 9 июля инициировал первое с августа 2012 года разбирательство в ВТО, которое вызвано несогласием европейцев с действующим в нашей стране требованием платить утилизационный сбор на автомобили. Требование это обязательно только для иномарок. Производители, работающие на территории России и взявшие на себя обязательства по самостоятельной утилизации, от сбора освобождены, что дает им определенное конкурентное преимущество.

Именно это и вызвало праведный гнев наших партнеров по ВТО, которые, потребовав отмены утилизационного сбора, не получили должной обратной реакции от России и запускают официальную процедуру разрешения споров. Последствия этого, на мой взгляд, на динамике российского авторынка не скажутся, однако отечественному автопрому определенно грозят дополнительные проблемы.

Напомню, что введение требования об уплате утилизационного сбора в прошлом году было призвано нивелировать снижение ввозных пошлин, и общий эффект на стоимость иномарок в целом по рынку должен был быть околонулевым. Однако по сегментам и моделям автомобилей влияние на цены было неравномерным, поскольку размер сбора зависит от объема двигателя. При базовой ставке 20 тыс. руб. фактические затраты на утилизационный сбор для новых автомобилей варьируются от 17,5 тыс. до 110 тыс. руб. Таким образом, введение сбора могло перекрывать снижение пошлин и приводить к росту цен на бюджетные автомобилей с большим объемом двигателя, тогда как в сегменте дорогих малолитражек сокращение таможенных сборов компенсировалось не полностью.

Все это ведет к смещению спроса в сторону российских автомобилей и иномарок, произведенных в нашей стране, в некоторых сегментах рынка. Гораздо важнее тот факт, что без утилизационного сбора цены на подержанные импортные автомобили могли бы снизиться, что сказалось бы на конкурентоспособности продукции отечественных производителей.

России полная отмена утилизационного сбора невыгодна, поскольку это лишит госбюджет определенной доли поступлений. Полагаю, в обозримом будущем об этом не будет и речи. Между тем не так давно был подготовлен законопроект, который предусматривает вместо отмены распространение требования уплаты сбора на все автомобили — как импортной, так и отечественной сборки. Его должны были принять в июле, однако дальше обещаний дело пока не пошло. Активные действия ЕС обязательно ускорят данный процесс: я ожидаю, что правительство будет вынуждено распространить утилизационный сбор на отечественные автомобили уже осенью, поскольку правила ВТО предусматривают только два месяца на «мирное» разрешение конфликтов стран-участников. Это снимет с России претензии и существенно увеличит соответствующие поступления в бюджет, которые в настоящий момент оцениваются в 54 млрд.

руб. в год.

Полагаю, что после распространения утилизационного сбора на автопродукцию, произведенную в России, у иностранных автоконцернов, имеющих локальное производство, есть шанс удержать цены от роста и не перекладывать дополнительные расходы на покупателей. Неравные условия по уплате утилизационного сбора, на мой взгляд, были дополнительным стимулом для зарубежных производителей вкладываться в строительство и развитие мощностей в России. Таким образом, не исключено, что после распространения сбора на всех автопроизводителей правительство разработает компенсационные схемы для производств в режиме промсборки.

Между тем больше всего от этой меры пострадают российские производители легковых автомобилей, ранее освобожденные от уплаты сбора на утилизацию: ГАЗ, СОЛЛЕРС и АВТОВАЗ. Им в любом случае придется повышать цены на ряд автомобилей отечественных марок, если только не будут предложены новые протекционистские меры, которые бы не встретили протестов со стороны членов ВТО. Это затронет всю продукцию ГАЗа и соллерсовский УАЗ, на которые приходится 65% совокупных продаж, а также большую часть моделей марки Lada АВТОВАЗА.

К примеру, по моим оценкам, если исходить из объема двигателя моделей Lada и поправочного коэффициента 1,34, введение утилизационного сбора для АВТОВАЗа будет означать 26,8 тыс. руб. дополнительных расходов на каждый автомобиль или при текущих уровнях продаж примерно 10-10,5 млрд руб. в год. Если они полностью будут переложены на потребителя, то цены на вазовские машины вырастут на 6-9%.

В результате под ударом окажутся показатели продаж отечественных автомобилей. Российский авторынок уже несет потери (-6% год к году за первое полугодие) из-за падения спроса на фоне ухудшающейся экономической ситуации и дорогих автокредитов. В таких рыночных условиях удорожание российских автомобилей, главным преимуществом которых в конкурентной борьбе с иномарками является их дешевизна, приведет к существенному сужению их доли на отечественном рынке с нынешних 22%. Частично спасти положение сможет программа льготного автокредитования, поскольку лимит стоимости автомобиля для получения кредита ниже средней цены машин, которые покупают наши граждане, но выше цен на продукцию отечественного производства. Возможно, что затягивание с приятием законопроекта о введении уплаты утилизационного сбора для всех связано с желанием властей сначала внедрить стимулирующие меры.

Если всеобщий утилизационный сбор будет введен, цены будут реагировать на это постепенно, как это было с динамикой стоимости иномарок в 2012 году. Соответственно, последствия для продаж в текущем году ограничены. Я рассчитываю, что объемы реализации у АВТОВАЗа сократятся на 12%, а совокупные продажи СОЛЛЕРСа вырастут на 4% на фоне нулевых темпов роста на российском рынке и при увеличении экспорта.