Жилищный кризис

Количество ветхого и аварийного жилья растет с каждым годом.

На прошлой неделе президент был в ярости. Чтобы эта ярость не стала достоянием широкой публики, Владимир Путин потребовал выключить все телекамеры. Однако в тот же день реакцию главы государства любой желающий мог увидеть в интернете. "Качество работы ничтожное, все поверхностно... Если так будем работать дальше, ни хрена не получится", – заявил Путин.

С такими словами президент мог обратиться к высокопоставленным чиновникам по очень многим причинам. Но сорвался он на ветхом жилье. Видимо, ситуация дошла до критической точки. Ведь число граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, никак не уменьшается. На 1 января 2007 года таких людей было около 480 тысяч. Осенью прошлого года, назначая Игоря Слюняева новым министром регионального развития, президент специально просил его обратить особое внимание на эту проблему. "Самое главное, чтобы были приняты такие нормы и стандарты, и практическая работа была выстроена таким образом, чтобы количество метража ветхого и аварийного жилья снижалось неуклонно, а ни в коем случае не возрастало", – сказал тогда Путин.

Итог "особого внимания" министра, хоть и проработал он в этой должности всего полгода, оказался удручающим: сегодня из ставшего непригодным жилья необходимо переселять уже более 700 тысяч человек. А главное – надежд на резкий прогресс в этом вопросе нет. По данным Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, за четыре с половиной года его существования на региональные программы по переселению граждан из аварийного жилья было выделено 140 миллиардов рублей. А теперь для решения этой задачи требуется выделить из бюджета уже 350 миллиардов.

За десять дней до печально известного совещания в Элисте глава Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин давал

пресс-конференцию в РБК. Там он вынужден был довольно много говорить именно о переселении людей из аварийного жилья, называя это главной задачей фонда на сегодняшний день. "Это важнейшая задача, – объяснял журналистам чиновник, – поскольку невозможно, чтобы наши граждане жили в условиях, которые даже нормальными назвать нельзя. Напомню, что за предыдущие пять лет мы переселили примерно 353 тысяч человек из 5,3 млн. кв. метров аварийного жилья. Задача на эти три года стоит более масштабная – предстоит расселить почти 780 тысяч человек из 10,6 млн. кв. метров аварийного жилья, которое признано таковым на 1 января 2012 года".

Глядя на названные Цициным цифры, можно подумать, что живущих в аварийном и ветхом жилье граждан изначально было больше 1 миллиона 130 тысяч человек. Но, скорее всего, никто из чиновников этих людей по-настоящему не считал, цифры брались "среднепотолочные". Сколько переселено, а сколько надо переселить, подсчитывалось, исходя из суммы потраченных и запрошенных на ближайшее будущее средств. Да и сам Цицин предлагает отталкиваться от совсем другой цифры, которая, судя по всему, соответствует действительности: 98,6 млн. кв. метров жилья считается ветхим и аварийным.

Но тут начинаются нестыковки. Президент на совещании в Элисте назвал другие цифры: в аварийном состоянии, по его словам, находятся 0,5 % многоквартирных домов, это 13,1 млн. кв. метров.

И хотя Путин сразу оговорился, что цифры это официальные и далеко не полностью отражают реальную картину, разница между 13,1 млн. и 98,6 млн. слишком велика. Нестыковки в цифрах присутствуют постоянно, и это наводит на печальные размышления. Не случайно глава государства вынужден был отметить, что принимаемые решения по аварийному жилью не проработаны, что говорит о крайне низком уровне управления, как в регионах, так и на федеральном уровне.

Между тем, существует еще один не слишком приятный момент: количество аварийного и ветхого жилья не очень медленно и очень верно растет, поскольку не выполняются планы капитального ремонта домов. Причем, это происходит даже в благополучной Москве. Так, например, автор этих строк живет в доме, построенном в 1979 году. В году 2009-м дом фигурировал в опубликованных мэрией столицы списках зданий, где капремонт должны были сделать в 2011 году. Но он не начался до сих пор.

Есть и еще одна проблема: сами жильцы аварийных домов могли бы что-то сделать. Собственники жилья должны иметь право собственности и на землю под своими домами, а это – ценнейший ресурс, это капитал, который не обесценивается, особенно в городах. Под залог земли можно получить кредиты на тот же капремонт. Но здесь интересы владельцев жилья сталкиваются с интересами местных властей, заинтересованных, как правило, только в том, чтобы выселить за бюджетные средства людей из аварийного дома, а освободившимся земельным участком распорядиться по своему усмотрению. При этом очень часто речь идет не о доходах местного бюджета, а о доходах соответствующих местных чиновников.

Профессор Академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ Иван Стариков приводит показательный пример из жизни подмосковного города Пушкино, где стоят шесть ветхих бараков, признанных непригодными для проживания еще

в 80-е годы прошлого века. Группа активных собственников жилья, изучив Жилищный кодекс, решила позаботиться о себе самостоятельно именно с помощью прав на землю. Они пришли в местную администрацию с требованием сформировать земельный участок для их дома. Дальше они планировали самостоятельно найти инвестора для строительства на своем земельном участке современного многоквартирного жилого дома.

Как считает Стариков, его вполне можно было найти: полтора гектара земли в центре Пушкино, которые можно получить под строительство на законных основаниях, не платя миллионных взяток, – весьма привлекательный для инвесторов вариант. Однако в администрации города им отказали, сообщив, что эти дома предполагается непременно снести к 2018 году. Поэтому землю собственникам жилья отдавать "нецелесообразно".

Граждане направили обращение губернатору Подмосковья Андрею Воробьеву, тот дал поручение своим министрам проработать этот вопрос. Уже даже сформирована рабочая группа. Вот только шансов на то, что областные чиновники пойдут против местных, к сожалению, не слишком много.

Конечно, понятно, что глава государства не может быть доволен положением дел с ликвидацией ветхого и аварийного жилья. Не могут быть этим довольны и граждане, в таких домах проживающие. Однако решающее слово остается за чиновниками самых разных уровней. А для них аварийное жилье, судя по всему, неплохая кормушка, ради которой они готовы нарушить любые распоряжения любого руководства.