Беларусь - Китай: большая риторика и скромный результат

Белорусско-китайское "стратегическое партнерство", о котором любят упомянуть белорусские власти, обозначая внешнеполитические приоритеты страны, в реальности корректнее назвать более скромно. Эксперт Белорусского института стратегических исследований (BISS) Андрей Елисеев в своем исследовании отмечает, что страны, скорее, связывают "довольно средние политические и экономические отношения".

"Официальный Минск преувеличивает уровень политических отношений с Китаем, периодически характеризуя их как стратегическое партнерство. Китайское восприятие отношений с Беларусью более скромное, его условно можно отнести к "конструктивному партнерству", - отмечает Елисеев.

По мнению эксперта, у Беларуси очевидно более развитые отношения с Китаем, чем у балтийских государств, но уровень политических отношений с Китаем у Беларуси ниже, чем у России, Украины и Польши, которые действительно перешли в разряд "стратегических партнеров" КНР.

Необоснованны и ожидания официального Минска и в том, что касается использования Беларуси как "плацдарма" Китая для проникновения на региональные рынки. "Основания для становления "плацдармом" на европейский рынок предоставляет институциональная, а не территориальная близость к Евросоюзу, - отмечает Андрей Елисеев. - Среди стран ЕврАзЭС Беларусь также не выделяется в плане условий для ведения бизнеса, верховенства права и качества управления. В целом, "плацдарм" для Китая в значительной степени — фантомный термин, поскольку КНР развивает свои внешнеполитические и внешнеэкономические отношения со странами мира на других принципах".

Не получила Беларусь и серьезного экономического эффекта от сотрудничества с Китаем. Его доля в общем торговом обороте Беларуси небольшая (3,1% в 2012 г.), а динамика в региональном сравнении не выглядит чрезвычайной. Экспортная линейка Беларуси в КНР весьма ограниченная, причем около половины объема экспорта составляют калийные удобрения, еще не менее 30% экспорта — продукты нефтехимической отрасли с малой добавленной стоимостью. Объемы прямых китайских инвестиций сравнительно небольшие, что обусловлено неблагоприятным инвестиционным фоном и общим состоянием белорусской экономики.



Показательно, что у Латвии, для которой КНР не является приоритетом внешней политики, динамика торгового сотрудничества с Китаем сравнима с белорусским показателем (увеличение товарооборота в 16,3 и 15,4 раза в период с 2000 по 2011 гг.). Учитывая большое внимание официального Минска к сотрудничеству с КНР, это позволяет резюмировать, что существующее положение в сфере отношений с Китаем значительно скромнее ожидаемых результатов.

По данным Белстата

Скромно выглядит и ситуация с прямыми китайскими инвестициями. Наиболее успешным примером прямых китайских инвестиций в последние годы эксперт называет создание в 2007 г.

совместного предприятия между белорусским холдингом “Горизонт” и китайской корпорацией Midea. В 2010 г. китайский партнер увеличил свою долю в совместном предприятии с 30 до 51%. В итоге размер прямых китайских инвестиций в Беларусь в 2010 г. составил 28,5 млн долларов. В то же время в 2011 г. сумма китайских ПИИ составила всего 9,4 млн.   В регионе Центральной и Восточной Европы наиболее притягательными для китайских инвестиций являются Венгрия и Польша, которые в 2005-2010 гг. привлекли китайские прямые инвестиции на сумму 466 млн и 140 млн долларов. Однако еще большие объемы китайских инвестиций привлекают страны Западной и Северной Европы, в особенности Германия, Франция, Швеция, Великобритания и Нидерланды. Следует отметить, что последние три страны из перечисленных относят к группе стран ЕС с наиболее принципиальной позицией в отношении политических вопросов с Китаем.


При этом Беларусь, несмотря на последовательную поддержку политической повестки Китая, особенно в вопросе статуса Тайваня, а также по целому спектру вопросов на международной арене, особых экономических бонусов  не получила. Китай открыл масштабные кредитные линии для Беларуси, но они завязывают белорусские предприятия на китайских партнеров и способствуют увеличению дефицита внешней торговли. Для его преодоления Беларусь вовлекается в несвязанное межгосударственное кредитование, но тем самым увеличивается внешний долг страны. Кроме этого, китайское проектное финансирование иногда сопряжено с сомнительным качеством менеджмента.

Туманны и перспективы строительства Китайско-белорусского индустриального парка, отмечает Андрей Елисеев. По крайней мере, общественность пока не ознакомили ни с бизнес-планом, ни со сценарием развития объекта. При этом умалчивается, что успешный в настоящее время Китайско-сингапурский индустриальный парк, который служит моделью для развития белорусско-китайского проекта, был убыточным и едва не находился на пороге закрытия шесть лет со времени создания, что дает представление о потенциальных сложностях развития подобных объектов.

"Проект индустриального парка не сулит скорого успеха, и основные риски и работа по поиску иностранных инвесторов лежат на Беларуси", - констатировал эксперт, делая вывод, что "Беларусь преувеличивает потенциал экономических выгод от своей уступчивости Китаю в политических вопросах".