Фронтовой инкубатор одномандатников

Пятничная конференция Общероссийского народного фронта прояснила важнейшие вопросы политической повестки дня Кремля.

Судя по всему, ОНФ в качестве движения превратится в инкубатор одномандатников от Путина на выборах всех уровней. В Думе, вероятно, сложится новое конституционное большинство, процентов в 70, состоящее наполовину из единороссов, наполовину - из самовыдвиженцев.

А постоянные встречи ОНФ с Путиным станут технологией перманентной избирательной кампании. И не столько парламентской, сколько президентской.
На конференции Владимир Путин ответил на вопрос - зачем ему ОНФ - следующим образом: «Народный фронт должен выполнить свою большую миссию, предназначенную для него, а именно миссию такой широкой платформы, где люди разных взглядов, разных подходов могли бы найти консенсус по решению ключевых проблем нашего развития». Он подчеркнул, что встречи с фронтовиками будут проходить на регулярной основе «вот для чего»: «Для того чтобы все, о чем мы с вами говорили, все, о чем мы с вами договаривались в ходе прошлогодней предвыборной кампании и что затем появилось в статьях и указах вашего покорного слуги в качестве нашей общей программы действий, чтобы ничего из этого... не было забыто, заболтано и отправлено в корзину».

А если в программу будут вноситься изменения, то это «должно делаться публично, понятно для людей, абсолютно прозрачно, и только в этом случае это будет восприниматься и приниматься обществом», подчеркнул Путин.

Член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров видит в конференции ОНФ нечто среднее между съездами КПСС и конференциями «Единой России»: «Только там во главе угла у ЕР были проекты, выдвигавшиеся в регионах как приманки для избирателей, а в Ростове на первом плане оказалась абстрактная общая социальная справедливость, подразумевавшая некое движение в социалистическом направлении».

Фронтовики донесли до президента нужды и чаяния простого народа. Поделились возмущением по поводу «золотых парашютов» для отставных чиновников. И Путин обещал: социальная справедливость будет восстановлена. Примерно так он отвечал и на остальные вопросы делегатов конференции. Обилие жалоб на этой конференции, ставшей в некотором смысле репетицией прямой линии президента, по мнению главного редактора «НГ» Константина Ремчукова, означает, что «не работают стандартные механизмы выявления и решения проблем, стандартные механизмы обратных связей в системе управления на всех уровнях»: «Если бы работали, то 90% из того, на что жалуются президенту, при нормальных демократических процедурах давления народа на законодателей, а тех, в свою очередь, на исполнительную власть, можно было бы решить внизу, на местах, в ходе повседневной осмысленной работы».

Постоянные встречи ОНФ с Путиным, считает Константин Ремчуков, «станут технологией перманентной избирательной кампании»: «Голоса «за» будут подтягивать между выборами, а не в ходе выборов. Это разумная стратегия, позволяющая в течение пяти лет планомерно внедрять те или иные темы и отношение к ним в сознание консервативного бюджетозависимого социально необеспеченного электората Владимира Путина». Совершенно очевидно, уверен главред «НГ», что «технология перманентной избирательной кампании одновременно будет решать задачи и президентской гонки-2018. Потому что создает контекст восприятия людьми политической активности президента как неустанного и каждодневного усилия по выполнению своих предвыборных обещаний-2012».

На форуме ОНФ прояснилась роль в этой схеме «Единой России». Партия останется на политической сцене, и ее слабеющий рейтинг не понадобится больше искусственно подтягивать с помощью фальсификации итогов голосования и применения административного ресурса, вызывая возмущение граждан. При этом поддержка путинской платформы, включая конституционное большинство в Госдуме, будет обеспечена главным образом за счет одномандатников. По схеме выборов, предложенной Путиным, замечает Николай Петров, предполагается, что ЕР наберет 30-40% голосов, а ОНФ - через институт одномандатников - «обеспечит региональным администрациям 90% мест в округах».

Собеседник «НГ» считает это позитивным сдвигом, потому что «эти 90%, на которые Народный фронт может рассчитывать в одномандатных округах, - сильные кандидаты»: «Это компромисс между региональными и федеральными политическими элитами. Это вполне натуральная политическая конкуренция».

Николай Петров не склонен усматривать в предложенной Путиным схеме укрепления вертикали: «Очевидно, что это серьезный компромисс с региональными политическими элитами.

То есть это не диалог с обществом, но понимание Кремлем того, что без опоры на региональные элиты они, как это было раньше, обеспечивать полный контроль над Думой не могут». Принципиально важным, по мнению эксперта, является не то, сколько голосов получит ОНФ, а то, что «депутаты, которые таким образом придут в Думу, будут отстаивать интересы не партийных функционеров, а элит, которые их туда направили, и в том числе - сильных региональных элит».

Введение института одномандатников, считает Константин Ремчуков, изменит состав Государственной Думы. По мнению главреда «НГ», «ЕР достаточно будет иметь около 28-30% голосов, что вполне достижимый результат и без грубых, возмутительных фальсификаций. Остальные мандаты в Госдуму, например, до 67%, то есть до конституционного большинства, можно дополучить с помощью одномандатников». Заметим, что в этой схеме нет места партийным блокам - Путин решает свои задачи без использования этого института.

Главное преимущество Народного фронта как движения - в его политической всеядности. ОНФ, подчеркивает глава Института проблем глобализации Михаил Делягин, «будет вбирать в себя кого угодно - при условии личной лояльности Владимиру Путину». И мы уже наблюдаем притягательность фронта для его вчерашних соперников: в конце прошлой недели о том, что не прочь «повоевать» в рядах путинских фронтовиков, заявил лидер эсэров Сергей Миронов. Однако насколько выгодно президенту объединение в рядах фронта сложившихся федеральных политструктур? Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин уверен, что на федеральных выборах «бросят в бой» именно одномандатников-самовыдвиженцев, поддержанных фронтом: «Сохранить контроль за собой губернатору в Заксобрании можно как через одну фракцию, так и через две, и через три. Однако на федеральном уровне неизбежно встанет вопрос: а Путин за кого? И вот здесь президенту гораздо удобнее опереться не на партии, а на одномандатников».

Нынешние новые избирательные схемы, сказал «НГ» заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин, - хорошо забытые старые: «Я не исключаю, что в каких-то регионах могут выдвигаться в дополнение к «Единой России» списки фронта под маркой других структур. У нас был опыт середины нулевых, когда во власть пошел региональный люд. Возникало какое-нибудь «Родное Приангарье»... Потом эти структуры «убили», потому что была поставлена задача максимизировать результат «Единой России». А сейчас они снова появятся - именно на региональном уровне. И если в регионе рейтинг «Единой России» упадет, появится фронтовой список под эгидой какой-нибудь партии с хорошим названием «Родина», «Патриоты России» или «Партия пенсионеров».
ОНФ может превратиться в «точечную партию», отмечает в беседе с «НГ» глава Центра политических технологий Игорь Бунин: «Допустим, где-то выдвигается список, условно говоря, пенсионеров, и эта партия договаривается с ОНФ, что поддерживает символику фронта. Потом кто-то из ОНФ, достаточно высокого уровня, приезжает и говорит: это наш кандидат... Таким образом, ОНФ потихоньку создает вторую колонну. И, учитывая, что «Единая Россия» каждый день продолжает себя дискредитировать, возникает новая квазипартия под названием ОНФ. Она точечная, там и сям работают ее депутаты... Но с каждым годом ОНФ будет расширяться, чтобы в дальнейшем можно было заменить одну доминантную партию на другую. Тем более ЕР возглавляет Медведев, и формальное руководство ЕР уже заставляет к ней относиться и элиту, и часть электората, и, главное, Путина не совсем приятственно».

Таким образом, инкубатор одномандатников под эгидой Народного фронта может стать пропуском во власть не только для самовыдвиженцев, но и для малых партий, лояльных Путину. Симптоматично, что как раз вчера мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что количество политических партий в Мосгордуме, выборы в которую состоятся в 2014 году, может расшириться. Официальная причина: увеличение количества депутатских мандатов до 45 с нынешних 35, из которых 32 - в руках единороссов. Однако чувствуется, что столичный градоначальник внимательно изучил речь Путина. И готов работать в своем будущем парламенте не только с «Единой Россией», но и с другими структурами. Без сомнения, разделяющими идеи Народного фронта.