Мал Уставный суд, да дорог

Уставный суд хочет больше денег. Орган судебной власти сам решил разложить Смольному по полочкам все свои расходы, в особенности, на зарплату судей. И инициировал законопроект с увеличением зарплаты. В среднем – до 200-250 тысяч в месяц на судью. Так как сам УС вносить законы в городской парламент не может, то попросил об этом губернатора. Причиной инициативы стала проверка Контрольно-счетной палаты, которая после проверки задала вопрос: на каком основании судьям УС выплачиваются баснословные зарплаты с премиями?

Уставный суд направил губернатору письмо, в котором просит главу города выступить инициатором изменений закона об УС. Причина вполне логичная – недавно УС подвергся проверке Контрольно-счетной палаты, которая, проанализировав расходы ведомства, спросила, на каком основании судьям выплачиваются баснословные зарплаты с премиями. УС с ответом не медлил и сообщил перечень
федеральных и городских законов, по которым работникам ведомства начисляются различные дотации. Тогда КСП потребовала, чтобы все эти выплаты были прописаны в городском законе.

Напомним, что сегодня в законе об Уставном суде значится лишь, что «должностной оклад председателя Уставного суда устанавливается в размере, равном должностному окладу губернатора Санкт-Петербурга. Должностной оклад заместителя председателя Уставного суда и судьи-секретаря Уставного суда устанавливается в размере, равном должностному окладу первого вице-губернатора Санкт-Петербурга. Должностной оклад судьи Уставного суда устанавливается в размере, равном
должностному окладу вице-губернатора Санкт-Петербурга».

Кроме того, сегодня в законе прописано, что могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты, как по городским законам, так и по федеральным. Отметим, что УС, по заверениям юристов, единственный подобный орган, который живет в этом смысле и по городскому, и по федеральному законодательству одновременно. Оклад, равный губернаторскому, из закона УС сам предлагает исключить. Да и вообще, сравнение с вице-губернаторами по зарплате тоже.

Тем не менее, опираясь на заключение КСП, УС предложил губернатору инициировать изменения, согласно которым, в случае одобрения, доходы судей будут складываться из: должностного оклада (сейчас это от 35 (у судей) до 40 (у председателя суда) расчетных единиц), классного чина (половина оклада – от 17 до 20 р.е.), квалификационного класса (по федеральному закону, в котором прописаны
квалификационные классы для судей, но забыты судьи конституционных (уставных) судов – еще по 25% от оклада), надбавок за ученую степень (10% от оклада), за звания заслуженного юриста (10 % от оклада), за выслугу лет (50 % от оклада).

Отдельно можно отметить доплаты за особые условия труда (50% от оклада), за сложность и напряженность работы (50% от оклада). Кроме этого, судьям полагаются ежемесячные денежные поощрения (50 % от оклада), квартальные премии и единовременные выплаты к отпуску, материальная помощь и премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

Кроме этого, в проекте документа УС предложил написать, что может сам распределять дотации, выделенные на зарплаты судьям. Притом что в штате ведомства одна должность судьи вакантна, не исключено, что речь идет о перераспределении ресурсов, выделяемых на пятого судью.

Свои размышления о собственных дотациях УС изложил в таблице, из которой следует, что фонд оплаты труда пятерых служителей конституционной Фемиды в год составляет 12,6 миллиона рублей, что на сегодняшний день сравнимо с годовым фондом оплаты труда, например, небольшого театра со штатом в 40-50 человек.

Смольный, по всей видимости, о таких раскладах не знал. Потому что только недавно внес в парламент корректировки закона о реестре госдолжностей (6 февраля они были приняты городским
парламентом). В этих корректировках увеличивается количество расчетных единиц судьям и председателю УС с 35-40 до 42-48 р.е.  (по 1080 рублей за 1 расчетную единицу).

Напомним, что споры вокруг довольствия УС идут со времени его основания в Петербурге. Но если до 2005 года суд хотя бы заседал дважды в неделю, и время от времени будоражил политический Петербург революционными решениями, то затем затих. В том числе и по вине законодателей, которые забрали у УС право напрямую работать с гражданами города.

«Простые смертные» нынче могут обратиться в орган на предмет исследования городского законодательства на соответствие Уставу только после прохождения рассмотрения вопроса в суде общей юрисдикции. Все остальные (группы депутатов, губернатор), которые имеют право обращаться в ведомство, не «злоупотребляют» своей возможностью получить толкование конституционности или неконституционности нормативных актов города. 

С другой стороны, упразднить почти позабытый орган тоже считается не очень правильным – это будет поводом сказать, что в Петербурге «душат демократию». И уменьшать ежегодное финансирование УС запрещено по закону – уменьшать дотации судей нельзя, а с обеспечения деятельности самого органа никто сокращать финансирование так и не решился.

В результате  - почти 100 миллионов рублей, согласно городскому бюджету, в 2012 году было потрачено на рассмотрение шести жалоб, по четырем из которых были выпущены определения об отказе в принятии к рассмотрению.

Напомним также, что в городском парламенте неоднократно поднимался вопрос об упразднении суда, а последний раз УС его прочили в конце 2011 года, когда истекал срок полномочий большей части судейского состава. Однако по ряду политических причин орган оставили действующим. Но тогда еще никто не предполагал, что УС захочет большего.