Почему Украина даёт много госгарантий на кредиты

По данным журнала Forbes, в прошлом году украинское правительство предоставило государственных гарантий на сумму более 67 миллиардов гривен. Это практически столько же, сколько Украина предоставила за период с 2005 по 2011 год.

Тогда это сумма составила 79,25 миллиардов гривен. Основными пользователями госгарантий являются государственные компании, такие как газовая компания «Нафтогаз» и дорожное предприятие «Укравтодор». Андрей Новак, глава Комитета экономистов Украины, говорит, что 2012 год для Киева оказался критическим, потому что с Украиной никто не хочет работать. Он полагает, что, поскольку состояние государственных финансов находится в плачевном состоянии, то украинской власти не остается ничего другого, как привлекать денежные ресурсы за счёт предоставления государственных гарантий.

Андрей Новак

 Комитет экономистов Украины

Действительно, в 2012 году правительственных гарантий было больше, чем за предыдущие семь лет, и это объясняется тем, что 2012 год был критическим для украинской власти, поскольку с Украиной никто не хочет работать. Не хотят работать внешние инвесторы, не хотят работать внутренние инвесторы, и когда нет другого варианта привлечения финансовых ресурсов, как кредиты, то нет другого выхода, как привлекать, просить кредиты, и взамен давать правительственные гарантии. Однако это гарантии государственного бюджета, который пополняет налогоплательщик. То есть, украинские налогоплательщики будут рассчитываться за неумелую правительственную политику, которая сводится к привлечению денег только под правительственные гарантии.

Почему государственные гарантии украинского правительства в 2012 году имеют такой большой размер – эквивалент почти 10 миллиардов долларов?

Очевидно потому, что правительство без государственных гарантий уже не может привлекать ресурсы, и крупнейшим направлением этих государственных гарантий являются газовая госкомпания «Нафтогаз», дорожная госкомпания «Укравтодор» и еще несколько подобных государственных монополий. Очевидно, что состояние государственных финансов является критическим, и без государственных гарантий правительство больше не может привлекать кредитных долговых ресурсов. А без долговых ресурсов украинский бюджет сегодня не может функционировать.

Украинская практика показывает, что подавляющее большинство кредитов, которые предоставлялись под государственные гарантии, заканчивается тем, что правительство само покрывает эти кредиты из госбюджета, то есть, само обеспечивает эти гарантии. Существует очень мало добросовестных кредиторов, которые своей успешной предпринимательской деятельностью обеспечивают свои кредиты, и, как правило, политика государственных гарантий в Украине носит сугубо коррупционный характер. Это чиновники высокого уровня под государственные гарантии предоставляют кредиты своим же бизнес-структурам или тем структурам, которые они контролируют. И потом не возвращают эти кредиты, а государство, то есть, украинские налогоплательщики, рассчитывается за эти кредиты, которые были взяты под государственные гарантии.

Учитывая характер современной власти, я не думаю, что можно надеяться на то, что мы можем ожидать появления финансовой дисциплины в сфере государственных финансов. Я думаю, что это случится еще не скоро. Пока мы не отлучим от власти коррупционную до мозга костей политическую элиту, никакие формальные документы не заменят фактического использования государственных финансовых ресурсов.