Принят законопроект о контроле за расходами чиновников

Госдума лишь со второй попытки смогла сегодня принять в основном чтении пакет президентских законопроектов о контроле за расходами чиновников. Депутатам не сразу удалось обеспечить кворум в 300 голосов /две трети палаты/, необходимые для решения по сопутствующему законопроекту, вносящему поправки в 10-й федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ".

Когда председательствующий первый вице-спикер Александр Жуков /"Единая Россия"/ поставил на голосование этот документ, его поддержали лишь 293 народных избранника. После этого Жуков напомнил коллегам, что речь идет именно о конституционных поправках, и палата решила повторно проголосовать как за таблицу поправок ко второму чтению, так и за сам законопроект. При этом за одобрение корректировок высказались уже 446 парламентариев, а за сам текст – уже 447.

Что касается базового документа, то новые нормы коснутся лиц, занимающих государственные должности РФ, должности членов Совета директоров Центробанка РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности на постоянной основе, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, должности муниципальной службы. Также в списке - должности в Банке России, перечень которых утвержден Советом директоров Банка России, посты в государственных корпорациях, должности во внебюджетных государственных фондах, а также в иных организациях, созданных РФ. Сообщать будет необходимо не только о своих расходах, но и супруг /супругов/ и несовершеннолетних детей.

Отчитываться придется "по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги / супруга/ по основному месту их службы за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка". За невыполнение этих требований будет грозить увольнение.

Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами указанных чиновников будет являться "достаточная информация" о том, что данным лицом, его супругой или несовершеннолетними детьми совершена сделка на сумму, превышающую общий доход за 3 года. Эти данные могут быть предоставлены в письменной форме правоохранительными или государственными органами, либо работниками подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, либо политическими партиями, Общественной палатой или общероссийскими СМИ. Анонимная информация основанием для проверки быть не может.

Сведения о расходах и источниках средств "относятся к информации ограниченного доступа", говорится в законопроекте. Если такие данные составляют гостайну, они будут подлежать защите в соответствии с законодательством РФ.

В любом случае, их использование будет исключено для "установления платежеспособности", "для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований в фонды общественных объединений, религиозных и иных организаций либо в пользу физических лиц". Между тем, представленные сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, будут размещаться на Интернет-сайта соответствующих органов и передаваться для опубликования СМИ.

Имущество, в отношении которого не представлено доказательств его приобретения на законные доходы, будет обращаться в доход РФ по решению суда.

"В качестве поправок в законопроект мы внесли дополнительный инструмент, чтобы на каждый факт обращения в орган о проверке расходов был дан мотивированный ответ", - пояснила сегодня журналистам председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая /"Единая Россия"/. "Для получения дополнительных сведений комиссия должна будет направлять запрос в компетентный орган для анализа информации о расходах, в случае, если кто-либо не предоставил сведения по источникам приобретения доходов", - сказала она.

Последствия данной проверки могут быть разными, продолжила депутат. "Если будет установлено, что лицо не предоставило информацию о доходах, человек может быть уволен в связи с утратой доверия, - предупредила она. - Если были выявлены факты коррупции, материалы будут отправлены в правоохранительные органы". При этом Яровая напомнила, что в настоящее время правительством РФ внесена инициатива, которая ставит вопрос о расширении круга субъектов, в отношении которых будет осуществляться контроль по доходам и расходам.

Думская оппозиция голосовала за законопроект, хотя и подвергла его критике. Так, например, справоросс Дмитрий Горовцов заявил, что документ "полностью исключает любые права проверяемых государственных служащих в ходе проверок". "Ведение протокола, равно как и обжалование, не предусмотрено, и даже невозможна помощь адвоката, хотя последствием подобных проверок будет, как минимум, являться, так сказать, потеря рабочего места", - констатировал он.

"Три дня тому назад уважаемый /спикер/ Сергей Евгеньевич /Нарышкин/ сравнил этот закон с ключом, который откроет новые возможности в борьбе с коррупцией. Я полностью согласен с этим тезисом, но с одним уточнением, это будет ключ, с помощью которого любой честный чиновник легко может быть, так сказать, выкинут со своего рабочего места на основе каких-то разборок в полностью, я подчёркиваю, закрытом режиме", - утверждал Горовцов. Он добавил, что "эта дремучая процедура закрепляется и в отношении депутатов".