Оксана Дмитриева о том куда деваются наши деньги

Предлагаю вашему вниманию стенограмму моего выступления на Пленарном заседании Государственной думы 21 сентября. Рассматривали вопрос об исполнении бюджета 2011 года. 

- Уважаемые коллеги, несколько замечаний. 

Первое. Я не могу согласиться с Сергеем Вячеславовичем Калашниковым, я полагаю, что Счетная палата это то орган, который из года в год представляет чрезвычайно квалифицированный документ, где содержится анализ и диагностика проблем, причем до того, как их начинают осознавать. Поэтому еще раз приношу свою благодарность и благодарность нашей фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ за качественную и профессиональную работу Счетной палаты в соответствии с законом. 

Теперь по поводу того, что мы должны проверять какова эффективность расходования бюджетных средств. Для начала я призываю всех хотя бы проверить деньги. Это уже даст прекрасный материал, как живет страна и почему при такой богатой стране у нас так бедно живут люди. А начинается эффективность расходования бюджетных средств и эффективность, ориентированная на результат, при составлении бюджета. И если каждый раз ошибка при составлении бюджета и при его исполнении первые 6-9 месяцев составляет триллионы рублей, так вот эти триллионы – это не построенные детские сады, это не профинансированные дороги и научные исследования, это не решение всех задач. 

Посмотрим с этой точки зрения на бюджет 2011 года. Ошибка при утверждении бюджета по доходам составила 2,5 трлн.рублей. Это примерно 5 бюджетов на образование и 1,5 бюджета национальной обороны, чтобы вы поняли масштаб всех ошибок. При этом хочу отметить, что бюджет СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, цвет которой так не нравится Макарову, по доходам и по расходам был составлен абсолютно точно. У меня возникает вопрос: если из года в год оппозиция в лице СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ предлагает абсолютно точный прогноз бюджета, абсолютно точные, сбалансированные и обеспеченные будущими доходами проекты и программы, почему они отвергаются из года в год и даже не рассматриваются, а говорится о том, что лучше мы бюджет потом будем корректировать. И потом каждый раз при рассмотрении отчета об исполнении бюджета указывается на то, что он корректировался 3 или 4 раза в год, или еще больше. Почему каждый раз говорится о том, что рассматривать альтернативные характеристики Дума не будет, потому что это возврат в первое чтение и вернутся в первое чтение очень тяжело при рассмотрении бюджета, зато очень легко корректировать его потом 3 или 4 раза. 

Теперь что касается того, как это влияет на экономику, на эффективность, на школы, больницы, дороги и все остальное.

Вчера я была на заседании Правительства, слово мне дали, потому что пока еще Дума хоть как-то на бюджет влияет, но если будут приняты изменения в бюджетный кодекс, то вряд ли нам когда-нибудь кто-нибудь будет предоставлять слово, что с нами разговаривать, мы ни на что не влияем и ничего не определяем. Пока слово дают, мы обсудили результаты занижения доходов. Премьер-министр вчера мне сказал, ничего, что доходы занижаются при проектировании бюджета. Если они вдруг появятся, мы их потом поделим. Но выясняется, что когда они появляются, их реально эффективно уже не потратить, потому что нет ни программ, ни проектно-сметной документации, ни целевых программ – ничего, куда их можно с эффективностью потратить. 

Куда они в итоге направляются? По итогам 2011 года из 2,5 триллионов дополнительных доходов реально на расходы было потрачено 267 миллиардов рублей. Причем, это не значит, что были построены больницы, школы и так далее. 62 миллиарда ушли в Фонд прямых инвестиций, и это только перечислены! Ни одного километра дорог или сантиметра школ не было построено. Они затем перечислили эти деньги Московской Межбанковской валютной бирже, всего 1,5 миллиарда рублей, остальное- в Российско-Китайский консорциум. А дальше я вам скажу, что будет с этими деньгами. В 2013 году этот консорциум с теми деньгами, которые мы туда вложили, будет покупать имущество, которое будет приватизировано в 2013 году. Вот цена не учета денег в федеральном бюджете. Вместо реальных расходов, которые могут быть потрачены с той или иной степенью эффективности, разрабатываются схемы, и деньги, которые потом появляются в процессе исполнения бюджета, якобы ниоткуда, вкладываются в схемы. И у нас получается виртуальная экономика схем, и мы коррупцию закладываем вот здесь, когда недоучитываем доходы бюджета, а потом направляем в такие проекты. 

Далее, куда были потрачены деньги. Одновременно были осуществлены чистые заимствования на 1,4 триллиона рублей и пополнение Резервного фонда на 1,1 триллион рублей. При этом, процент по заимствованиям, как нам сообщило Министерство финансов, 7,63%, а доходность по вложениям резервного фонда от единицы до двух. Что это за экономика? Кто когда-нибудь логичность и целесообразность этой операции сможет объяснить, а она повторяется из года в год. 

Поэтому мы не будем голосовать за такое исполнение бюджета и просим учесть уроки бюджета – 2011 при принятии бюджета на 2013 год. Спасибо.