Крымск. Необходимость системных выводов

Несколько недель минуло с недоброй ночи на 7 июля 2012 г. Катастрофическое наводнение на Кубани унесло жизни более 170 человек. Десятки пострадавших находятся в больницах и госпиталях. Разрушены тысячи домов – только в Крымске около семи тысяч строений будут отстроены заново либо капитально отремонтированы. К сожалению, человеческие жизни восстановлению не подлежат…

По уровню общественного резонанса крымское наводнение стало беспрецедентным событием в новейшей истории России. Авария на Саяно-Шушенской ГЭС (17.08.2009), пожар в пензенском клубе «Хромая лошадь» (05.12.2009) или крушение теплохода «Булгария» (10.07.2011)  подобного отклика не вызвали, хотя и там трагедийный масштаб был очень велик. Тогда погибшие были похоронены, компенсации выплачены, виновные привлечены, соответствующие инстанции приняли надлежащие меры. Дела закрыты. В архив.

Похоже, что с Крымском будет иначе. Необходимость системных выводов о совместных действиях властей и общества в экстремальных ситуациях осознается всеми – и властью, и обществом. Задержание руководителей Крымска за «неразбериху, хаос и непрофессионализм» знаменует очень важную вещь – прежде всего, для всех региональных властей.

Кремль намерен положить конец порочной практике пренебрежительного отношения к людским жизням. Верность «властной вертикали» не является основанием для замалчивания угроз. Имитация активности, желание задним числом выправить отчетность повлекут карьерный крах и могут послужить основанием для уголовного преследования. Например, факт «оповещения жителей Крымска о надвигающейся волне» был доложен президенту Путину руководителями городской администрации, причем в присутствии тележурналистов. Сейчас выясняется, что из всего шестидесятитысячного населения было «проинформировано об опасности» 52 (пятьдесят два!) человека. Что планы по срочным спасательным мерам составлялись утром, когда спасать было уже поздно. Что штормовое предупреждение было получено крымской администрацией, пусть и с некоторым опозданием, но объявлять режим ЧС никто не стал.

Какая бы ни была сильной федеральная власть, невозможно управлять ликвидацией региональной аварии из кремлевского кабинета. Необходимость комплексных, стратегических изменений в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций очевидна. На основе опыта Крымска можно предположить такие практические шаги в этой области:

1) введение эффективного мониторинга всех зон, опасных в природном и/или техногенном отношении, в том числе многофакторное (пожары, наводнения, землетрясения и др.). Оперативная и многоканальная трансляция информации и в центр, и в регионы;

2) создание служб оперативного оповещения всего населения в опасных зонах. Способы оповещения могут использовать интернет, мобильную связь, радио, автотранспорт, вплоть до заводских гудков или радиоточек – эффективность диктуется спецификой местности, плотностью заселения и другими конкретными особенностями;

3) увеличение финансирования, численности и оснащенности МЧС, наряду с некоторой децентрализацией этой мощной структуры.

По крайней мере, региональные власти должны иметь доступ к людским и техническим ресурсам МЧС, пусть и ограниченный;

4) возрождение Гражданской Обороны, с уклоном борьбы со стихийными и техногенными угрозами. Создание местных планов эвакуации, учения по их реализации, занятия с гражданами. Специальные предметы в школах, лицеях и вузах. Как пример для подражания можно привести Японию. Эта страна постоянно подвержена подземным толчкам и живет под «дамокловым мечом» цунами, но каждый житель четко знает свои действия, где бы не застала его стихия – на улице, в офисе или дома. Отсутствие паники закладывается в японцах с юных лет, там даже в детских садах учат правильному поведению при землетрясении.

Можно предположить, что опыт Крымска скажется на планах развития и других государственных структур. Например, армейские подразделения показали себя дисциплинированными, способными к скоростной мобилизации и быстрому развертыванию в местах, совершенно некомфортных. Уже в первые дни после трагедии около пяти тысяч солдат ВС РФ участвовали в разборах завалов и всей черновой работе. Но армия не предназначенная для борьбы со стихией, этого нет ни в учебных планах, ни в повседневной деятельности. Почему бы не ввести «стихийную и техногенную» подготовку в армейских частях, пусть и не во всех? В тех же США подразделения Национальной Гвардии весьма успешно занимаются ликвидацией экстремального разгула стихии, причем на их боеготовности это не сказывается.

Полиция Крымска как служба по охране общественного порядка оказалась не готова к мародерству. Такие неприглядные факты имелись, некоторым пострадавшим приходилось охранять свои дома от «двуногих стервятников». Люди не могли получить медицинскую и материальную помощь, купить продукты или просто выйти на улицу. Борьба с мародерством – одна их сложнейших проблем в обстановке чрезвычайной ситуации. Скажем, в Новом Орлеане (ураган «Катрина», 2005 год) дошло до перестрелок между полицией и бандами налетчиков. К счастью, на Кубани и вообще в России такого не было. Но защищать от насилия и без того достаточно пострадавших людей крайне необходимо, экспертам и консультантам в области правопорядка есть над чем работать.

Волонтерство в Крымске было, пожалуй, крупнейшей гражданской инициативой в нестоличных регионах всех времен. Сотни людей бросили свои дела и приехали в город помочь. Просто помочь, кто на что способен – перевязками, доставкой грузов, рытьем колодцев, разбором завалов. Десятки тысяч наших (и не наших) сограждан собирали и собирают деньги и вещи, медикаменты и продукты, оборудование и снаряжение. Добровольные волонтерские дружины показали себя реальной силой, им не хватает только опыта и организованности.

Последствия кубанского наводнения необходимо проанализировать и воплотить в конкретные меры безотлагательно. Ведь Крымск – небольшой город. Внезапное стихийное бедствие на более обширной и густонаселенной территории может быть еще более губительным. Консолидированная задача власти и общества – совместно и открыто противостоять таким угрозам.