У Меркель есть причины упираться

В Брюсселе начинает работу очередной антикризисный саммит ЕС. О том, в чем суть публичных разногласий между Германией и рядом других стран, в числе которых Италия, Испания и Франция, в интервью "Росбалту" рассказал заведующий отделом стран и регионов Института Европы РАН Владислав Белов.

— Каков "расклад сил" в европейской политике, каковы шансы на конструктивные договоренности по борьбе с экономическим кризисом?

— Расклад сил к началу работы саммита остается прежним: южноевропейские страны и Франция настаивают на принятии срочных мер, среди которых выкуп долгов, предоставление прямой помощи банкам, фактически, привлечение других стран к продолжению финансирования долгов. Против этого жестко выступает Германия, которая считает необходимым продолжение реформ в кризисных государствах, повышение ответственности находящихся у власти политиков и правительств за долги их стран.

Кроме того, Германия настаивает на том, чтобы основным институтом финансирования стал Европейский инвестиционный банк, для чего необходимо повышение капитализации на десять миллиардов евро и создание кредитного рычага на восемьдесят миллиардов под конкретные проекты, которые должны инициировать национальные правительства. Через эти точки роста должен быть дан сигнал рынкам о том, что экономики стран ЕС жизнеспособны и могут шаг за шагом выходить из кризиса.

Не так давно президент ЕС Херман Ван Ромпей, глава ЕЦБ Марио Драги, председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу и глава Еврогруппы Жан Клод Юнкер предложили радикальный план, согласно которому еврозона станет полноценной политической федерацией, имеющей банковский, экономический и политический союзы. Вокруг этого и будет идти борьба – насколько эти предложения выполнимы.

Правда, стоит отметить, что эти предложения мало способствуют быстрому исправлению текущей ситуации в Евросоюзе. Итальянский премьер Марио Монти привез на саммит решение о реформе рынка труда, над которым он бился почти полгода. Недаром Монти заявил во вторник, что не готов будет завершить саммит, одобрив лишь общие декларации, и намерен добиваться принятия конкретных мер.

— Что касается Марио Монти, то он просто обязан обеими руками держаться за стол переговоров, не вставая с места, пока не будут приняты какие-то конкретные решения. Иначе это почти наверняка означает его политическую смерть...

— Ну, не так жестоко.... Одно его заявление о том, что он будет стоять до конца уже оправдывает его в глазах итальянцев и политических оппонентов.

Монти будет бороться. Если у итальянского премьера будут конкретные предложения относительно программ по созданию рабочих мест, что впоследствии станет точками экономического роста, то это только упрочит его положение. Таких проектов сейчас еще не существует, но Меркель, предвосхищая возможность их создания, в свое время подчеркивала, что их нужно очень тщательно выбирать. Иными словами, инвестировать нужно в те проекты, которые будут создавать рабочие места и сейчас и в будущем. Борьба за "обобществление долгов" ни к чему не приведет.

— А какие конкретные меры могут быть предложены на саммите?

— Среди конкретных мер – использование для помощи банкам неких инвестиционных схем, чтобы исключить государство из общей задолженности по долговым облигациям. Одновременно звучат призывы к прямым интервенциям на рынке государственных бумаг.

Я думаю, на саммите будут приняты решения, касающиеся общей системы банковского надзора, хотя и сейчас ЕЦБ обладает всем инструментарием для отслеживания ситуации на рынке. Но пока, кроме банковского союза и будущего возможного банковского надзора я не вижу тем, в которых могли бы быть достигнуты серьезные результаты по мерам противодействия кризису. Так что из конкретики – практически ничего.

Но все же будет очень жесткая дискуссия, будут одобрены и приняты общие направления десятилетнего стратегического плана. Другое дело, что поскольку план рассчитан на десять лет, многое за это время еще может измениться.

— Некоторые аналитики говорят, что введение евробондов крайне невыгодно для бюджета Германии, другие утверждают, что Меркель будет выступать против выпуска облигаций пока не получит контроль над бюджетной политикой зоны евро...

— Не Германия и не Меркель будет контролировать финансово-бюджетные вопросы зоны евро. Этим будет заниматься некий бюджетный комитет в Брюсселе. Должны быть построены работающие механизмы, обязывающие национальные правительства держать под контролем соответствующие бюджеты.

Что же касается Германии, то она будет также подлежать жесткому контролю со стороны этого бюджетного комитета. Кстати, Германия только к 2016 году достигнет параметров Маастрихтских соглашений, касающихся соотношения госдолга к ВВП.

— Но Меркель претендует на первенство и главенство своей страны в Европе, "соревнуясь" в этом с Францией. Не даром у нее никак не складываются даже личные отношения с Франсуа Олландом.

— Не совсем так. У них разные подходы к некоторым вопросам, но отношения выстраиваются достаточно конструктивные. Они признают точку зрения друг друга.

Другое дело, что Германия в Европе стремится играть роль основного фигуранта, определяющего политику. Но если в рамках этой политики решение принимается, Германия полностью подчиняется, становясь равной среди равных. Да, Меркель "давит" в вопросах создания банковского, бюджетного, налогового союза, но как только решения будут приняты, Германия станет их исполнителем, как и любая другая страна.

— Почему же идет такая волна критики в адрес Меркель?

— Это можно объяснить различием позиций. Проще говоря, одни предлагают Германии сейчас оплатить чужие долги, чтобы не обрушить систему ЕС, на это Германия отвечает, что если она оплатит чужие долги, то система ЕС все равно обрушится, только чуть позже.

Заметим, если ослабится финансовый контроль и произойдёт обобществление долгов стран еврозоны, то резко повысится совокупная цена облигаций на финансовых рынках, другими словами, следствием станет удорожание обслуживания внешних долгов, в первую очередь, для Германии, которая сейчас занимает на внешних рынках почти под нулевую ставку. Кстати, не исключаю возможности того, что это играет на руку США. Еврокризис в какой-то степени выгоден для Америки, которая не прочь, чтобы Европа в мировом хозяйстве осталась участником "с ограниченными возможностями".

— Через четырнадцать месяцев Германии предстоят выборы нового федерального канцлера. Повлияет ли нынешняя борьба за зону евро на настроения немецких избирателей?

— Конечно. Я полагаю, что ситуация в еврозоне будет играть гораздо большую роль, чем это было на последних парламентских выборах в 2009 года (канцлера избирает победившая коалиция). Тогда все-таки определяющей была внутриэкономическая ситуация. Сейчас она достаточно хорошая, несмотря на общий европейский и мировой кризис. Данные за июнь свидетельствуют о том, что безработица снижается, растет занятость, темпы экономического роста находятся в плюсе.

Раздел во внутригерманской политической жизни сейчас проходит по способам решения общих проблем еврозоны. Думаю, что к 2013 году Меркель хочет подойти с неким "портфолио", по которому избиратели будут определять, в том числе, и ее популярность как кандидата на пост федерального канцлера. Так что у Меркель есть все резоны упираться, отстаиваю позицию Германии в европейских делах.
Подробнее: http://www.rosbalt.ru/main/2012/06/28/997843.html