Как уводили в тень наши зарплаты

В правительстве, похоже, победила точка зрения о том, что ставки социальных взносов не надо сокращать, а следует оставить на текущем уровне в 30%. По крайней мере, именно такой вариант записан в проекте «Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015». Главный аргумент Минфина против снижения ставки, как того хотел бы бизнес, – сокращение доходов Пенсионного фонда. И Минфин неправ, следует из аналитической записки «Института комплексных и стратегических исследований».

Поступления социальных взносов работодателей в 2011 году составили 3528,3 млрд руб., что на 42% выше уровня 2010 года. По оценке Минфина, снижение базовой ставки взносов до 28% приведет к сокращению доходов внебюджетных фондов на 200 млрд руб. Но Минфин кое-что не договаривает, а именно – в прошлом году внебюджетные социальные фонды, конечно, увеличивали поступления за счет увеличения ставки с 26% до 34%, но одновременно теряли поступления из-за падения собираемости взносов, вызванного этим же повышением ставки.

Если бы в прошлом году собираемость сохранилась на уровне позапрошлого года, то поступления могли бы быть на 350 млрд руб. выше, считают в ИКСИ. От чего они отталкивались, когда оценивали собираемость? От сравнения среднемесячных зарплат по двум видам отчетности. Одну компании предоставляют в Росстат, а другую – в Фонд социального страхования (ФСС). Та часть, что представляется в Росстат (есть в записке на сайте ИКСИ), говорит об увеличении зарплат в 2010–2011 годах. Так, в целом по стране, средняя зарплата выросла на 13% – с 20 952 руб./мес. до 23 693 руб./мес. Рост зарплаты наблюдался во всех федеральных округах.

Теперь давайте посмотрим, какая отчетность предоставлена в ФСС, и, соответственно, с каких денег заплачены соцвзносы (см. таблицу ниже). В целом по России средняя («белая») зарплата упала за год на 5,1% и составила 21 067 руб./мес., что ниже, чем в данных Росстата, на 11%. Разброс между зарплатой, о которой знает Росстат, и зарплатой, которую учитывает в ФСС, составил от 8% в Центральном федеральном округе до 18% в Северо-Кавказском. Ну и падение зарплат по округам за год (см. таблицу) составило от почти незаметных 1,2% на Кавказе до весомых 6,8% в Сибири.

Среднемесячная зарплата по данным ФСС*, руб/мес

                                      2010               2011           Изменение, %
Россия                          22 210            21 067        -5,1

Федеральный округ
 
Центральный               27 720            26 558         -4,2
Северо-Западный        24 320            22 736         -6,5
Южный                          15 300            14 916         -2,5
Приволжский                15 790            15 100         -4,4
Уральский                    26 320            24 780         -5,9
Сибирский                    19 230            17 929         -6,8
Дальневосточный         25 900           24 959         -3,6
Северо-Кавказский       11 960            11 811        -1,2

*Данные ФСС приведены без учета малого бизнеса, ИП и компаний, оплачивающих дополнительные взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний