Кому «смягчат» кризис в 2010-м

В канун нового года правительство РФ одобрило пакет антикризисных мер на 2010 год. Министры также утвердили приблизительные итоги борьбы с кризисом в 2009-м.

Как следует из программного документа «Основные направления антикризисных действий на 2010 год», в настоящее время российская экономика уже вышла из острой фазы кризиса, а принимаемые в прошлом году меры позволили улучшить ситуацию на рынке труда, уменьшить безработицу и на фоне замедлившейся инфляции перейти к сбалансированному оживлению экономики. В то же время сами чиновники отмечают, что положительные тенденции пока носят неустойчивый характер. Так какие перспективы выхода из затянувшегося кризиса рисуют нам власти в новом году? И какие антикризисные действия станут для кабинета министров приоритетнми?

Поддержка социальной стабильности населения, политика в области пенсионного обеспечения, труда и занятости

Во-первых, социальные пособия и выплаты будут проиндексированы (читай, увеличены) в 2010 году на 10%, что выше предполагаемого официального уровня инфляции.
Во-вторых, для малоимущих, неработающих пенсионеров будет введен новый вид адресной социальной помощи - социальная доплата к пенсии, которая поможет поднять сумму материального дохода пенсионера до величины его прожиточного минимума, установленного в том или ином регионе страны (подробнее об этом читайте в «АиФ» № 3).

В-третьих, правительство планирует продолжить политику замещения льготных пенсионных прав денежной компенсационной составляющей (монетизация льгот).

В-четвертых, реализация региональных программ, на которые в бюджете на 2010 год заложено 36,3 млрд руб., призвана обеспечить организацию опережающего проф. обучения 146,2 тыс. человек, стажировки 85,3 тыс. выпускников учебных учреждений, стимулирование создания 1,4 млн дополнительных рабочих мест, открытия собственного дела 169,1 тыс. человек. Такими мерами чиновники намерены удержать в численность официально зарегистрированных безработных граждан на уровне 2009 года (2,2 млн человек).

Ещё одним нововведением станет возможность для иностранных граждан купить патент, на основании которого они смогут легально трудиться в России по найму у физических лиц-резидентов (подробнее читайте в «АиФ № 2).

Поддержка экономики

Одной из приоритетных задач в этой области является нормализация банковского сектора и обеспечение доступа предприятий к банковским кредитам на приемлемых условиях. Для этого планируется проводить работу с наиболее крупными предприятиями ключевых отраслей экономики, а именно - реструктуризировать их долги перед банками-кредиторами при наличии программы развития конкретного предприятия. Эта программа должна включать как выпуск новой конкурентоспособной продукции, так и завершение крупных проектов национального значения.

Коснётся эта поомщь, прежде всего, таких акционерных обществ, как «Объединенная авиастроительная корпорация», «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром», АВТОВАЗ, НПК Уралвагонзавод. Будет продолжена совместная с Центробанком доработка законодательства в области отношений между кредитором и заемщиком, совершенствование института банкротства.

Другой важной задачей правительства будет стимулирование спроса и поддержка начавшегося экономического роста. Сейчас негативное влияние на спрос, как со стороны населения, так и со стороны предприятий, оказывает безработица, снижение доходов определенной части населения и сложное финансовое состояние предприятий.

Соответственно, правительство планирует стимулировать спрос на продукцию отраслей, которые наиболее пострадали во время острой фазы кризиса (автопром), или же имеют влияние на спрос на продукцию смежных секторов экономики и обеспечение занятости (жилищное строительство). Например, будет введен механизм предоставления субсидий на приобретение новых автомобилей в счет утилизации старой техники (субсидии до 50 тыс. руб.), что также позволит обновить автопарк и снизить аварийность на дорогах.

Также будет ускорена реализация закона о поддержке жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), осуществлены финансовые вливания для стимулирования жилищного строительства и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. С 2010 года средства материнского капитала можно будет направлять на цели приобретения квартиры.

Также поддержка коснется сферы производства лекарственных средств, чтобы к 2011-2012 годам создать условия для увеличения доли отечественных препаратов на российском рынке.

Поддержка малых городов и предпринимателей

В 2010 году несколько изменится программа господдержки малого бизнеса, в частности, будет расширен перечень видов поддержки, и акцент сместится в сторону производственного сектора и инновационной деятельности компаний. Через банки-партнеры ОАО «Российский банк развития» малый бизнес получит не менее 100 млрд руб. кредитов, через гарантийные фонды - не менее 80 млрд руб. Особое внимание планируется уделять таможенному и налоговому контролю за деятельностью малого и среднего бизнеса, будут проработаны вопросы упрощения процедуры лицензирования и перехода на уведомительный порядок открытия предпринимателем собственного дела.

Также правительство намерено проводить активную политику по изменению экономик моногородов. Основной упор будет сделан не на поддержку занятости на неэффективных градообразующих предприятиях, а на изменение организационной и управленческой структуры этих предприятий, создание альтернативных рабочих мест, формирование отдельных программ по развитию малого бизнеса в моногородах, включая создание с привлечением средств бюджета технопарков.

Модернизационные планы правительства - куда мы пойдём дальше?

В документе отмечается, что антикризисная политика на первом этапе (конец 2008-го - 2009-й) в большей степени была направлена на смягчение последствий воздействия кризиса на граждан и экономику. А такой путь не обеспечивает модернизацию экономики, не формирует её новый промышленный потенциал, инновации и создание принципиально новой качественной продукции. Что скрывается под этими громкими определениями?

Для снижения зависимости экономики от мировых цен на сырье правительство планирует диверсифицировать экономику и экспорт. Например, чтобы повысить технологический уровень производимой предприятиями продукции, будет улучшаться система технического регулирования, создаваться современная система тех. регламентов и национальных стандартов. Отдельные образцы мы будет заимствовать из регламентов и стандартов ЕС. Также будут разрабатываться долгосрочные программы (техническая политика) по крупным гос. закупкам для предприятий реального сектора экономики - чтобы спланировать, разработать и выпустить именно новые виды продукции. Будет увеличен объем финансирования поддержки экспорта (субсидии увеличатся до 10 млрд руб.). Также будут предприняты меры налогового стимулирования и применения налоговых льгот в отношении инновационных предприятий.

Правительство планирует предоставлять бюджетные гранты (субсидии) предприятиям по приоритетным направлениям инновационной деятельности и компенсировать затраты на патентование изобретений и новшеств за рубежом. При этом государство чётко определяет ключевые отрасли, чье опережающее развитие будет приоритетным - авиастроение, оборонно-промышленный комплекс, электроника, транспортная система, автомобильная промышленность.

Что ждёт нашу экономику в 2010 году?

Согласно прогнозам правительства, темп роста ВВП в 2010 году составит около 3,1%. В то же время, при эффективной реализации антикризисных мер и решении краткосрочных проблем в российской экономике есть потенциал быстрого возврата к росту в 5-6%. В целом за год инфляция может составить 6,5-7,5%.

В 2010 г. возобновится рост инвестиций в основные фонды (капитал) предприятий, которые вырастут на 2,9%. Высокие цены на сырье будут способствовать не только росту доходов экспортеров, но и в целом снижению рисков и желанию инвестировать. Во второй половине года ожидается существенное облегчение условий кредитования. Кроме роста инвестиций в сырьевом секторе, ожидается, что инвестиции дополнительно вырастут за счет их наращивания в сельском хозяйстве, транспорте (включая трубопроводный транспорт и дорожное хозяйство) и связи.

Будет продолжена тенденция снижения темпов инфляции. В первой половине года инфляция будет оставаться достаточно низкой (6-7% в годовом выражении). По мере восстановления экономики и оживления спроса рост потребительских цен может возобновиться.

В связи с замедлением темпов роста инфляции в 2010-2012 гг. и более сильным ростом экономики реальная заработная плата в целом за этот период вырастет на 6,5%. Снижение инфляции благоприятно скажется на увеличении реальных располагаемых денежных доходов населения - в 2010 г. они вырастут на 3%. Значительный вклад при этом будет вносить рост доходов пенсионеров. Стабильной останется в 2010 г. численность безработных, она сократится в среднем за год до 6,3 млн. чел. (8,6% от экономически активного населения).

Мнение эксперта

Президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков считает, что банки в 2010 году готовы существенно увеличить объем кредитов, предоставляемых населению, а также реальному сектору экономики, и уже активно ищут заемщиков.

- Банки не испытывают на данный момент недостатка в ликвидности и не обеспокоены сворачиванием антикризисных мер по поддержки их сектора, которое обосновано наметившимися позитивными тенденциями, - отметил Аксаков. Однако главным ожиданием банкиров, по его словам, в 2010 году остается госпомощь в разрешении проблемы «плохих» долгов.

- Риски невозврата кредитов все еще велики. Как только эта проблема будет снята, расчистятся балансы заемщиков и банков, мы получим «глоток свежего воздуха» для всей экономики, и она начнет быстро восстанавливаться, - отметил эксперт, в очередной раз высказав надежду на создание специального госфонда для выкупа просроченных задолженностей.