Станет ли Москва рвать жилы за Беларусь?

Европарламент отложил голосование по резолюции о ситуации в Беларуси, которое должно было состояться на пленарной сессии в Страсбурге 15 марта. Тем временем аналитики продолжают дискутировать на тему санкций против Минска в контексте его отношений с Кремлем.

Дамоклов меч Брюсселя

«Голосование по Беларуси было отложено до следующего заседания в Брюсселе, чтобы дать белорусским властям больше времени для реагирования», — сообщила пресс-служба Европарламента БелаПАН.

По информации радио «Свобода», решение связано с отказом Александра Лукашенко помиловать Дмитрия Коновалова и Владислава Ковалева, приговоренных к смертной казни по делу о взрыве в минском метро. Напомним: Беларусь — единственное в Европе государство, которое приводит в исполнение смертные приговоры.

Впрочем, появились и другие версии: о неких сигналах из Минска.

Европарламент должен был призвать Совет ЕС принять решение о целевых экономических санкциях в отношении Беларуси.

31 января 2011 года на заседании в Брюсселе Совет ЕС утвердил список представителей белорусского государства, чей въезд в Евросоюз запрещен и чьи активы на его территории подлежат заморозке. По мнению членов совета, эти лица способствовали нарушению прав человека в Беларуси. Список неоднократно расширялся, и сейчас в нем более 200 фамилий.

В последний раз документ был обновлен 27 февраля 2012 года. Тогда представители ряда стран планировали внести в него имя Юрия Чижа, но за белорусского бизнесмена заступилась Словения, которая, по сообщениям СМИ, имеет в Беларуси деловые интересы.

Тем не менее, белорусские власти 28 февраля рекомендовали главе представительства Евросоюза Майре Море и послу Польши Лешеку Шерепке «выехать в свои столицы для консультаций, чтобы довести своему руководству твердую позицию белорусской стороны о неприемлемости давления и санкций». В Минск для консультаций были отозваны постоянный представитель Беларуси при Евросоюзе Андрей Евдоченко и посол Беларуси в Польше Виктор Гайсенок.

В ответ страны ЕС отозвали своих послов из Минска. На следующей неделе Совет ЕС рассмотрит полный список белорусских предприятий и бизнесменов, к которым могут быть применены санкции.

Россия вербально защищает союзника

Возможность введения экономических санкций в отношении партнера по Союзному государству обеспокоило Россию. 15 марта российский вице-премьер Дмитрий Рогозин заявил, что в случае ужесточения Евросоюзом политических и экономических санкций в отношении Беларуси Россия окажет ей всестороннюю поддержку.

«Это вопрос не только связан с военно-техническим сотрудничеством. Это в целом межправительственное взаимодействие, — цитирует Рогозина РИА «Новости». — Но могу сказать одно: мы наших белорусских коллег в обиду не дадим».

Москва высказывалась по поводу экономического давления и в прошлом. Перед президентскими выборами Владимир Путин говорил, что санкции ЕС в отношении Беларуси не отразятся на интеграционных процессах в рамках Единого экономического пространства.

Правда, после его победы на выборах правительства Беларуси, Казахстана и России совместно заявили о недопустимости экономических санкций против Минска, которые могут создать препятствия для работы Таможенного союза и ЕЭП. По мнению авторов документа, «это будет иметь негативные последствия, прежде всего для простых граждан».

Отмечая, что Владимир Путин формально остается главой российского правительства, минский обозреватель-международник Роман Яковлевский обращает внимание на противоречивость предвыборной и послевыборной позиций Кремля.

А вот какую позицию занял российский МИД: «Призываем западных коллег воздержаться от попыток оказать давление на наших партнеров по Таможенному союзу. Мы — за равноправный и уважительный диалог, в рамках которого могут быть урегулированы любые возникающие проблемы».

«В данном случае заявление МИД свидетельствует о том, что Москва может более весомо выступать в защиту белорусского режима. А именно — в защиту от возможных экономических санкций», — считает Роман Яковлевский.

Но Андрей Суздальцев, замдекана факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики (Москва) считает, что Россия не станет защищать Беларусь от экономических санкций — по той простой причине, что существенных ограничительных мер со стороны ЕС не предвидится.

«Беларусь торгует с Евросоюзом в основном по двум позициям: это нефтепродукты, выработанные из российской нефти, и собственный продукт, калийные удобрения, — сказал Суздальцев. — Естественно, ЕС никогда не закроет один из источников поступления энергоносителей на свою территорию».

«Кстати, именно эта торговля и обеспечивает Лукашенко валютой», — добавил Суздальцев.

По его мнению, МИД РФ и правительства, представленные в Евразийской экономической комиссии, оказали официальному Минску чисто формальную поддержку в рамках существующих соглашений.

«Хотя, конечно, МИД был обязан это сделать, а вот Евразийская экономическая комиссия это сделала зря», — считает собеседник. На его взгляд, для органа экономической интеграции было бы странным решать политические вопросы, у него иные задачи.

Белорусское руководство, полагает Андрей Суздальцев, повело себя по отношению к партнерам не очень честно: «Минск поднял кампанию в СМИ о том, что скоро грядут экономические санкции — прекрасно понимая, что их не будет. Этим он просто-напросто натравливал Россию на Европу».

Белорусский режим ползет в ловушку восточной соседки

Евгений Прейгерман, директор по исследованиям «Либерального клуба», не связывает перенос Европарламентом голосования по белорусскому вопросу с российским влиянием. «Европарламент явно не тот орган, который будет оглядываться на Москву. Это всегда самые эмоциональные и рвущиеся в бой, на словах, люди», — сказал Прейгерман.

Роман Яковлевский напомнил, что на следующей неделе пройдут два важных международных мероприятия: 19 марта в Москве состоится заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС, а 23 марта Совет ЕС рассмотрит полный список белорусских предприятий и бизнесменов, к которым могут быть применены санкции. «Неделя будет веселой для всех», — подытожил аналитик.

Эксперты польского Центра восточных исследований, комментируя дипломатический конфликт Минска с Брюсселем, подчеркивают, что, «усиливая трения с ЕС, Минск надеется расширить разрыв между государствами-членами, заинтересованными в первую очередь в развитии экономического сотрудничества с Беларусью, и государствами, отстаивающими жесткую позицию в связи с нарушением Минском прав человека. Решение Беларуси также преследовало внутренние цели и было призвано консолидировать как правящий лагерь, так и широкую общественность».

В ответ на решение белорусских властей выслать двух послов страны ЕС оперативно отозвали из Минска всех глав дипломатических миссий, продемонстрировав таким образом единство и принципиальность позиций. «В этой ситуации Беларуси будет сложно воспользоваться различиями между ними. И не похоже, что ЕС готов смягчить свою позицию без жеста со стороны Беларуси — такого, как освобождение политических заключенных», — считают польские аналитики.

В то время как одни наблюдатели не исключают введения Евросоюзом экономических санкций, другие считают такую ситуацию совершенно невозможной. Нам представляется, что разница во взглядах не в последнюю очередь обусловлена неопределенностью терминов. Что считать экономическими санкциями? Если запрет на импорт из Беларуси продуктов нефтепереработки, калийных удобрений — то, действительно, такой шаг маловероятен. С другой стороны, если речь идет о давлении на близких к руководству режима бизнесменов, ЕС может себе это позволить даже вопреки деловым интересам отдельных членов.

Вместе с тем, как полагают аналитики Центра восточных исследований, осложнение отношений с Европейским союзом «углубит зависимость Беларуси от России, которая станет для Минска единственным реальным кредитором, поставщиком энергии и инвестором. В долгосрочной перспективе ограничение его внешней политики отношениями только с Россией может привести к дальнейшей утрате независимости Беларусью».

Таким образом, с политической точки зрения России незачем добиваться отмены экономических санкций ЕС в отношении Беларуси, ведь они лишь способствуют ее зависимости от Кремля. Вероятно, формальные заявления высокопоставленных российских чиновников носят тактический характер: Кремль стремится показать белорусским партнерам, что они действительно могут доверять союзникам в рамках евразийской интеграции.