Зелёный свет для оппозиции?

В Кремле вовсю идёт подготовка законопроектов, призванных усовершенствовать политсистему в регионах.

Новый политический сезон откроет внеплановое заседание Госсовета. Президент Дмитрий Медведев пообещал оппозиции обсудить в кругу губернаторов модернизацию политической системы в регионах.

Впрочем, обновлением избирательного законодательства глава государства занялся, не дожидаясь этого события. В ближайшее время в Госдуму поступят законопроекты, написанные по мотивам политических новаций из второго послания президента.

Дмитрий Медведев решил обновить политическую систему на региональном уровне, чтобы создать справедливые условия борьбы для всех участников политического процесса и снизить процент использования административного ресурса на выборах. В своём втором послании Федеральному собранию он предложил десять шагов по совершенствованию избирательного законодательства. Первая инициатива президента - установить критерии численности для депутатов региональных парламентов. Главу государства смущает тот факт, что численность депутатского корпуса определяется абсолютно произвольно. Поэтому возможны такие перекосы, когда в десятимиллионной Москве всего 35 депутатов, а в малонаселённой Туве аж 162. Накануне нового года, как раз под занавес думской сессии, Дмитрий Медведев внёс в Госдуму законопроект на этот счёт.

В Кремле решили, что будет справедливо разделить регионы на четыре группы. В первую будут входить субъекты Федерации с количеством избирателей до 500 тысяч, во вторую - до 1 млн, в третью - до 2 млн и в четвёртую - от 2 млн и более. В первой группе минимальная планка - 15 депутатов, максимальная - 50. В последней, четвёртой, низкий порог - 45, предельный - 110. Численность депутатского корпуса придётся менять примерно 20 субъектам Федерации. Где-то число депутатов будет уменьшаться, где-то увеличиваться. Под секвестр преимущественно попадут национальные республики. Как правило, там численность депутатов выше нормы. К примеру, Республика Северная Осетия входит в первую группу. Там около 500 тыс. избирателей. Сейчас в Республиканском собрании заседают 70 законодателей. А планка для первой группы - от 15 до 50 человек. Так что Северной Осетии придётся сократить свою численность минимум на 20 депутатов.

Сразу после внесения законопроекта в экспертном сообществе забеспокоились о том, как национальные республики воспримут известие о том, что их обяжут сократить депутатскую численность. Впрочем, на Кавказе, похоже, грядущую реформу восприняли спокойно. Так, депутат североосетинского парламента Гарий Кучиев в беседе с «Часкором» отметил, что штат в 70 депутатов слишком раздут. Между тем, несмотря на такое огромное число, республиканские депутаты, как ни странно, сторонятся сотрудничества с муниципальными законодателями. «У нас нарушены межпарламентские связи. Уж лучше пусть будет меньше депутатов, но они будут работать более ответственно и эффективно и восстановят все необходимые связи», - уверен он. Видит Кучиев и другой положительный момент в сокращении числа парламентариев: «Этот процесс поможет сократить издержки на содержание депутатского корпуса.

Одно дело обеспечивать материально и технически работу 70 депутатов, и совсем другое - если их будет от 15 до 50».

По информации «Часкора», президентские инициативы из политической части послания будут облечены в четыре законопроекта. Они уже подготовлены государственно-правовым управлением президента и будут внесены в Госдуму в самое ближайшее время. Может так случиться, что законопроекты главы государства поступят на рассмотрение парламента ещё до заседания политического Госсовета. Его проведение намечено на 22 января. Губернаторы соберутся в Кремле, чтобы обсудить вместе с оппозицией, как сделать выборы более чистыми и открытыми.

Президент уверен, что для этого прежде всего не мешало бы навести порядок с досрочным голосованием на муниципальных и региональных выборах. О чём он заявил в своём втором послании. В настоящее время эта процедура действует лишь на муниципальных выборах. На уровне Федерации и регионов её упразднили ещё в 2006 году. В Кремле решили, что резонно отменить досрочное голосованием и на муниципальных выборах. В президентском законопроекте содержатся соответствующие поправки в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав...». «Судя по всему, в пользу этого решения сыграл тот факт, что эта процедура в муниципалитетах подчас использовалась в качестве чёрных пиар-технологий. Что возбуждало много нареканий со стороны оппозиции. Отмена досрочного голосования на муниципальных выборах позволит сделать их прозрачнее», - рассудил Кучиев.

На законодательном уровне будет поддержана и ещё одна задумка Дмитрия Медведева - предоставлять парламентскую трибуну малым партиям. Государственно-правовое управление президента готовит законопроект, который гарантирует право непарламентским партиям дважды в год выступать как перед депутатами Госдумы, так и перед региональными парламентариями. Один день придётся на осеннюю сессию, второй - на весеннюю. Североосетинский депутат Кучиев не сомневается, что выступление малых партий перед парламентом дважды в год должно стать неплохой компенсацией за проигрыш оппозиции на региональных выборах.

«Малым партиям время от времени необходимо напоминать о своём существовании, как-то демонстрировать свою активность. Однако делать это вне стен парламента весьма проблематично. Интерес к ним как федеральных, так и региональных СМИ невелик. Да и создание информационных поводов даётся им не слишком легко. В этих условиях выступление перед парламентом выглядит весьма необычным событием», - отмечает Кучиев. По его словам, таким образом у малых партий появится возможность хотя бы два раза в год светиться на федеральных и региональных каналах и с высокой трибуны рассказать о своём видении происходящего в стране, «а также в случае необходимости и пожаловаться на имеющиеся у них проблемы».