ГАС "Выборы": история всероссийского обмана

На модерации Отложенный

Новый 2011 год начался с заявления Грызлова: "ЕР рассчитывает победить на весенних выборах во всех регионах". И основания для этого у него имеются, несмотря на текущую экономическую и политическую ситуацию. Этим основанием является административный ресурс и одна из его составляющих - ЦИК с грозным оружием - ГАС "Выборы". Поэтому считаю своим гражданским долгом представить материалы, полученные полностью из открытых источников, о том, что такое ГАС "Выборы" с точки зрения ИКТ.

Есть старый советский анекдот. Рабочий с завода, изготавливающего детские коляски, регулярно выносит запчасти. В полном соответствии со слоганом эпохи: "Тащи с завода каждый гвоздь - ты здесь хозяин, а не гость". И жалуется собутыльникам: "Что за чертовщина? Как не соберу - все пулемет получается".

Так и при ближайшем рассмотрении автоматизированной системы для выборов в РФ усматривается в ней нечто другое. Что именно - будет описано во второй части данной статьи.

Ситуация в нашей стране после первого десятилетия 21-го века описывается фразой Ленина: "Низы не хотят, верхи не могут". Если судить по СМИ, перед выборами аналогичные оценки дают друг другу противоборствующие партии разных стран в драке за голоса электората. Именно для разрешения подобных ситуаций без социальных эксцессов и предусмотрена процедура выборов. Только надо, чтобы их итоги признала значимая часть населения. Потому что, как говорил Авраам Линкольн: "Никому еще не удавалось долгое время обманывать весь народ". Процедура восстановления общественного равновесия варьируется в зависимости от местного менталитета: дефенестрация по-чешски, красный петух и осиновый кол по-русски, гильотина по-французски, английские виселицы, линчевание в США, etc.

Так что процедура выборов - это одна из немногих возможностей, выработанных веками европейской цивилизации, для относительно мирного разрешения противоречий в народе.

Выборы должны обеспечивать:

 

1) равномерный доступ населению к процессу волеизъявления и

2) учет мнения населения.

Или эти две процедуры должны выглядеть таковыми. Альтернатива - в зависимости от менталитета, см. выше.

Поэтому так важно понять - фальсифицированы процедуры голосования и подведения итогов выборов или нет?

В постсоциалистической России с 1995 года для выборов используется ГАС "Выборы". И мы провели журналистское исследование ГАС "Выборы", как обычной АСУ.

 

Этапы и общие показатели

Согласно Указу Президента РФ № 1723 "О разработке и создании Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы" от 23.08.1994 г. появилась первая версия. Генеральный заказчик - Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ. Представитель заказчика - Федеральный центр информатизации (ФЦИ) при ЦИК РФ. Создание автоматизированных систем состоит, как известно, из написания специального ПО (СПО), закупке и установке общесистемного ПО и аппаратуры и организации каналов связи. После чего все это вместе пытаются заставить работать как надо, то есть согласно техническому заданию. Иногда получается. Не вдаваясь в подробности, после почти 5 лет напряженной работы, в декабре 1999 г. прошли госиспытания. С июля 2000 г. система введена в эксплуатацию. Объем разработанного программного кода СПО на первом этапе составил примерно 30 Мб. В качестве общесистемного ПО использовалась бесподобная сетевая "молотилка" - ОС Novell Netware.

На начало 2001 г. в составе ГАС "Выборы" числилось 3063 комплекса средств автоматизации (КСА), из которых 88 были установлены в избирательных комиссиях субъектов РФ (34 из них одновременно выполняли функции КСА окружных избиркомов), 190 - в окружных и 2769 - в территориальных избирательных комиссиях (ТИК). Головной комплекс системы находился в ЦИК РФ и включал более 200 сетевых рабочих мест и центр управления ГАС "Выборы" - ФЦИ.

Затем было принято Постановление ЦИК РФ от 18.12.2001 г. № 145/1325-3 "О программе развития ГАС РФ "Выборы" на 2001 - 2004 годы".

На этом этапе в качестве ОПО использована ОС MS Windows, СУБД Oracle и MS Access (как минимум в регистре избирателе, изготавливаемом ЗАО "Инсофт"). СПО полностью разработано специалистами российских предприятий. Общий объем программного кода СПО - около 950 Мб, из них 550 Мб разработали в НИИ "Восход" и 400 Мб - соисполнители. Для сравнения: весь MS Office весит 350 Мб.

В процессе модернизации планировалось, что к 2004 г. будут автоматизированы все 5 уровней избирательных комиссий, КСА появятся в участковых избиркомах (УИК). И процесс обработки избирательных бюллетеней планировалось автоматизировать полностью, убрав операторов. С этой целью ЦИК обещал укомплектовать все избирательные участки сканерами. Не случилось. Официальные лица ссылаются на стоимость аппаратуры. Расчеты см. в разделе "Деньги" далее.

Затем было принято Постановление ЦИК РФ от 20.12.2006 г. № 192/1208-4 "О Плане основных мероприятий ФЦИ при ЦИК РФ по использованию, эксплуатации и развитию ГАС РФ "Выборы" и обеспечивающих систем на 2007 год".

На полуофициальном сайте "ГАС-форум" (http://gas.kalina.biz/viewtopic.php?t=443) приведены следующие сведения о системе по состоянию на январь 2007 г.: программно-технические средства (порядка 70 тыс. единиц) и персонал (около 7 тыс. системных администраторов).

Объем информационных ресурсов, размещаемых в Интернет, возрос с 43 Мб в 2004 г. до 44 Гб в 2010 г. (из них 4 Гб - сайт ЦИК, 40 Гб - сайты ИКСРФ).

На нынешнем этапе действует одобренная Постановлением ЦИК РФ от 25.09.2008 г. № 132/966-5 "Концепция развития ГАС РФ "Выборы" до 2012 г."

Подробную информацию по этапам создания ГАС "Выборы" и их содержанию можно посмотреть в отчете ЗАО "Ланит", стр.15-24, по ссылке (http://www.ar.gov.ru/common/img/uploaded/cdocument/CHast_15._TT_apparatnoe_obespechenie.doc).

 

Деньги

Из СМИ и официального сайта ЦИК РФ удалось найти следующие данные по финансированию ГАС "Выборы": этап с 1995 по 1999 гг. стоил населению 2,28 млрд руб.; этап с 2000 по 2004 гг. - 2,9 млрд руб.; в 2005 г. ушло 1,5215 млрд руб.; в 2006 г. потрачено 1,433 млрд.; в 2007 г. - 1 млрд 708 млн 325,8 тыс. руб.; за 2008 г. данных не найдено, но положим среднюю цифру в 1,5 млрд руб.

Финансирование ГАС на период с 2009 по 2012 гг. в связи с экономическим кризисом в РФ уменьшено:

• в 2009 году - с 1819,6 млн руб. до 1546,7 млн. руб. (сокращение - 272,9 млн руб.),
• в 2010 году - с 190,6 млн руб. до 1562,9 млн руб. (сокращение - 341,6 млн руб.).
• Итого: сокращение расходов в 2009-2010 годах составило 614,5 млн руб.

Всего ГАС РФ обошлось бюджету (по минимуму) в 14,5 млрд руб. - полмиллиарда долларов.

Интересную цифру сообщил в апреле 2009 г. (в разгар экономического кризиса в стране) член ЦИК РФ Геннадий Иванович Райков (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1151891): "Мы размышляем, как можно было бы удешевить функционирование ГАС "Выборы", на которую ежегодно из федерального бюджета тратится 1,7 млрд руб.".

Если верить официальным отчетам, на содержание самого ЦИК РФ уходит по 300 млн руб. ежегодно.

Для оценки стоимости избирательных кампании в ГД РФ можно ориентироваться на слова Чурова В.Е.: "Стоимость декабрьских (2006 г.) выборов в ГД пятого созыва составляет примерно 4 млрд руб. (http://russianwinter.rian.ru/online/20070815/71712328.html)". На избирательные кампании президентов по данным СМИ уходит то ли по 2, то ли по 5, то ли все 7 млрд руб.

Как видите, сообщаемые официальными лицами цифры, как бы выразиться помягче, не бьются. Зазоры исчисляются десятками, если не сотнями миллионов рублей.

Что любопытно: зарплата у системных администраторов в "жирном" докризисном 2007 году составляла, по словам тогдашнего руководителя ФЦИ при ЦИК РФ В.В. Ященко, "в диапазоне 7-12 тыс. ...в Москве, конечно зарплата, выше, ...в ФЦИ - 18 тысяч рублей". И, якобы, "конкурс, в среднем, составляет 2-3 человека на место в регионах РФ" (http://russianwinter.rian.ru/online/20070815/71712328.html). За такие деньги найти мало-мальски сведущего сисадмина в 2007 году было невозможно.

Прояснить это чудо помогло судебное дело (см. обзор "Российские выборы: скандал за скандалом", автор Б.А. Макаров, Москва, аналитическая группа Чувашского регионального отделения Общероссийской политической организации "Союз офицеров", http://iwolga.narod.ru/docs/sistema/skandal.sow). Секретарь ТИК города Орехово-Зуево Московской области, руководитель группы контроля за работой ГАС "Выборы" М.В.Царьков, одновременно являвшийся системным администратором комплекса средств автоматизации, в марте 2004 г. внес изменения в данные 13 из 58 протоколов УИК, размещаемых в ГАС "Выборы", увеличив количество проголосовавших избирателей более чем на 6 тысяч человек, а показатель явки - с 49,8 до 55,7%. Согласно приговору Орехово-Зуевского городского суда М.В. Царьков признан виновным, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей. (Из "Доклада председателя ЦИК РФ А.А. Вешнякова на семинаре-совещании председателей избирательных комиссий субъектов РФ 30.06.2005г."). Т.е. бедный сисадмин существует един в трех лицах и за три зарплаты разом. Вспоминается шутка про скорую: "Сама едет, сама давит, сама помощь подает".

Что касается стоимости КОИБов. Указанную официальными лицами цену в $1,5 тысячи в серии с учетом нынешнего рынка комплектующих (ПЗС-линейки для считывания формата А3) можно опустить до $600 за штуку. Умножаем оба варианта max/min на количество избирательных участков в 95 тысяч. Если устанавливать в УИК по 1 шт., потребуется 4,275 млрд руб./1, 71 млрд руб. По 2 шт. - 8,55 млрд руб./3,42 млрд руб.

Вторая цифра - это без откатов, распилов и прочих радостей жизни. На газоскреб в Питере власти готовы были выбросить 60 млрд руб. И уже потратили порядка 10 млрд руб. согласно словам губернаторши.

То есть 3,5 млрд в казне при желании найти было можно.

Вспоминается выступление г-на Тюльпанова из питерского ЗакСа на предновогоднем приеме для прессы в каменноостровской резиденции. Дело было после отмены Путиным избрания губернаторов. Г-н Тюльпанов, подводя итоги года, с искренней радостью при всех заявил губернаторше в лицо, что утверждать ее было гораздо дешевле, нежели избирать.

 

Количество избирателей

В состав КСА ЦИК РФ входит программно-технический комплекс "Регистр избирателей" (ПТК РИ), средствами СПО которого сформирована общероссийская база данных. Разработало БД на базе СУБД Oracle и MS Access ЗАО ИВЦ "Инсофт" (http://www.insoft.ru/insoft/news/120308.htm, http://www.insoft.ru/insoft/news/news.asp).

Государственный регистр населения (ГРН), как и "Регистр избирателей", ведет НИИ "Восход". Понятно, что часть сведений в двух БД должны совпадать - о населении старше 18 лет и за исключением лиц, лишенных по закону права участия в выборах - умалишенных и заключенных. (Хотя в последние годы проходили выборы на территориях больниц для сумасшедших и в тюрьмах. Результаты см. на рис.1). Сосредоточение этих двух БД по всей стране в одних стенах экономически целесообразно.

 

Нельзя не отметить, что, если на полноту сформированной избирательной БД никто из официальных лиц вслух не жалуется, то официальная точка зрения в 2010 г. на ГРН ошеломляет: "Некоторые страны (например, Голландия, Финляндия, Швеция) проводят ее (перепись), не задавая каждому человеку вопросы, а обращаясь к данным государственного регистра населения. У нас такого регистра нет". (http://www.horoshevo-mnevniki.ru/plans/population-census, http://www.admkrsk.ru/press/events/population/Pages/Questions.aspx и т.д. - это ссылки на официальные сайты администраций городов РФ, где размещен один и тот же текст по всероссийской переписи населения 2010 г.). Оттуда же: "В целом, бюджет переписи-2010 оценен в 17 миллиардов рублей". Сравните цифры стоимости ГАС "Выборы", ГРН и переписи - и, как говорится, почувствуйте разницу, и комментарии излишни.

Итак, по словам В.Е. Чурова (http://russianwinter.rian.ru/online/20070815/71712328.html) на 01.07.2007 г. в регистре числилось 107 млн 62 тыс избирателей (на 600 тыс меньше, чем в 2003 г.).

По состоянию на март 2008 г. в программно-техническом комплексе ПРИУР (подсистема регистр избирателей, участников референдума, программно-технический комплекс "Регистр избирателей" - ПТК РИ) были учтены 105,8 млн. человек.

27.04.2010 г. Чуров сообщил Президенту РФ о более чем 107 млн избирателей в БД ЦИК РФ (http://www.cikrf.ru/inv/sostavcik/biografy/churov/vistup.jsp).

Вот такая прыгающая статистика.

По мнению г-на Чурова, отличие списков избирателей, сформированных системой, от уточненных списков на выборах составило в единый день голосования 14.03.2010 г. - 0,39%. Чтоб у нас перепись 2010 г. за 17 млрд руб так сработала!

 

Состав ГАС

В нынешней ГАС "Выборы" (данные www.cikrf.ru) реализованы следующие подсистемы:

• автоматизации избирательных процессов;
• "Регистр избирателей, участников референдума";
• хозяйственной деятельности;
• документооборота;
• информационно-справочная;
• Интернет-портал ЦИК РФ;
• автоматизации контроля финансирования политических партий;
• отображения информации коллективного пользования;
• управления финансами;
• связи и передачи данных;
• управления и контроля функционирования (также для дистанционного обновления СПО);
• обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания;
• обучения кадров;
• обеспечения информационной безопасности.

Всего в системе применяется более 800 взаимосвязанных функциональных задач.

Данные по составу ГАС "Выборы" в 2010 г. даже на официальном сайте www.cikrf.ru разнятся. Мы приводим данные по ссылкам (http://www.cikrf.ru/gas/gl3.pdf, http://gas.kalina.biz/viewtopic.php?p=5155) и по выступлению г-на Чурова 27.04.2010 г. на совещании у Президента РФ (http://www.cikrf.ru/inv/sostavcik/biografy/churov/vistup.jsp):

КСА ЦИК РФ - 1 шт. Содержит 678 автоматизированных рабочих мест (АРМ), объединенных в многосерверную локальную сеть. Объем информации КСА ЦИК РФ - около 10 ТБ. Согласно данным Чурова, в зданиях ЦИК России размещено более 2000 основных технических средств (компьютеры, серверы, дисковые и ленточные хранилища данных, коммутационное оборудование, средства связи, средства гарантированного электроснабжения и др.), в том числе 356 АРМ сотрудников ЦИК РФ, ФЦИ и РЦОИТ (Российский центр обучения избирательным технологиям) при ЦИК РФ в межвыборный период и примерно 500 АРМ - при подготовке и проведении федеральных избирательных кампаний. В локальной сети ЦИК РФ работают: центральный файл-сервер, сервер БД, серверы сегментов сети, - всего более 20 штук, а также серверы электронной почты. ЛВС ЦИК РФ по выделенным каналам связи через хосты "Дионис" связана с 89 (это данные в 2008г. В 2010г. их указано 83) КСА избирательных комиссий субъектов РФ (далее ИКСРФ);

КСА ИКСРФ - 83 шт. Всего 890 АРМ объединены ЛВС и поддерживают БД объемом 0,5 ТБ (до нескольких млн избирателей). В сеть ИКСРФ объединены файл сервер/сервер БД, сервер электронной почты, 4 АРМ, печатающие устройства (принтеры), сетевой концентратор, средства телекоммуникации (модемы). Средства защиты информации от несанкционированного доступа (Secret Net, аппаратная и программная части) позволяют разграничить доступ пользователей к информации и запретить несанкционированное включение компьютеров.
В составе программно-технических средств КСА ИКСРФ, совмещающего функции КСА окружной избирательной комиссии (ОИК), создано 5 АРМ. Сеть ОИК включает 3 АРМ, сетевой концентратор, печатающие устройства, модемы; АРМ1 и АРМ2 объединены в одноранговую сеть; установлен Dimail (электронная почта), Secret Net, Dsav 2.51.

КСА ТИК - 2734 шт. (2747 - по Чурову) и содержат всего 5611 АРМ. В ТИК количество АРМ, принтеров и их тип зависит от количества УИК и численности избирателей, проживающих на данной территории. АРМ основного варианта КСА ТИК автономны, и на них установлены одинаковые программные средства. В составе КСА ТИК, объединяющей более 70 УИК, существуют третий АРМ и сетевые средства, позволяющие соединить компьютеры в одноранговую сеть. В состав КСА ТИК, обслуживающей более 60 тысяч избирателей, включен лазерный принтер.
Все комплексы ГАС "Выборы" объединены в единую информационно- вычислительную среду подсистемой связи и передачи данных (ПСПД).

комплект технических средств (КТС) ПСПД транзитного узла коммутации - 7 шт. Используются 9 наземных станций спутниковой связи;

КТС ПСПД регионального узла коммутации - 23 шт.;

КТС ПСПД узла связи в Москве М9 - 1 шт.;

КТС ПСПД узла связи в Москве М10 - 1 шт.;

программно-технический комплекс "Мобильный портал";

КОИБ - 1100 шт., КЭГ - 5 шт. (в то же время по данным отчета ЗАО "Ланит" в 2008 г. избирательные комиссии располагали около 2500 сканеров, из них 1000 использовалось в Москве (http://www.ar.gov.ru/common/img/uploaded/cdocument/CHast_15._TT_apparatnoe_obespechenie.doc);

комплект программно-технических средств стенда главного конструктора ГАС "Выборы" - 1 шт.;

КСА стендов сервисных центров ГАС "Выборы" - 12 шт. (13 - по Чурову).

В обслуживании системы задействованы 3198 работников информационных центров избирательных комиссий субъектов РФ (по Чурову).

"Независимая газета" еще в марте 2009 г. приводила бОльшие цифры - более 7500 компьютеров и более 450 серверов (http://www.ng.ru/science/2009-03-11/9_protection.html).

Приводятся и такие данные: количество единиц программно-технических средств, входящих в КСА комиссий всех уровней, превышает 100 000 шт. (http://www.stavropol.izbirkom.ru/WAY/928587.html).

Количество УИК в стране у разных официальных лиц варьируется от 94000 до 97000.

Количество выборов, по которым осуществлялись одновременно сбор и обработка информации, возросло с 320 в 2004 г. до 7500 избирательных кампаний в единый день голосования 14.03.2010 г., включая выборы в органы местного самоуправления городских и сельских поселений (с 01.03.2009 г. информация по выборам в органы местного самоуправления поселений собирается и обрабатывается на комплексе средств автоматизации ЦИК РФ). В период подготовки и проведения выборов в единый день голосования осуществлялась обработка персональных данных более чем 92 000 кандидатов.

Однако в Википедии указано, что количество зарегистрированных в системе ГАС "Выборы" кандидатов не может превышать 65535.

Создатели ГАС

Есть, как минимум, два варианта ответа на этот вопрос.

Один дал г-н Чуров, назвав авторами ФГУП НИИ "Восход" (Москва) и ФГУП НИИ ПС (Санкт-Петербург), а также коммерческие компании ЗАО "Крок", "Систематика", "Пальминтех" и др. (http://www.cikrf.ru/inv/sostavcik/biografy/churov/vistup.jsp).

Краткая информация по этому варианту следующая.

НИИ "Восход" был создан в 1973 г. в структуре Министерства радиопромышленности (МРП) на базе 2-го комплексного отделения НИИ автоматической аппаратуры (НИИ АА), занимавшегося автоматизированными системами для войск ПВО.

С 1969 г. в Управлении делами Совмина СССР обсуждалось поручение разработать систему управления народным хозяйством как в мирное время, так и в кризисных ситуациях. 23.11.1972 г. приказом министра был создан филиал НИИ АА, а в августе 1973 г. филиал был переименован в НИИ "Восход". Идеологией МРП было создание отечественных аналогов западных образцов. То же самое касалось и ПО... в 1994 г. НИИ поручили разработку системы ГАС "Выборы" (http://www.pcweek.ru/themes/detail.php?ID=65837, http://www.rosprom.gov.ru/news.php?id=4669).

Сейчас ФГУП "Восход" входит в структуру Министерства связи и информатизации. Это головной институт в области информатизации, его основная сфера деятельности - разработка и внедрение крупномасштабных систем автоматизации. Главные заказчики - МО, ЦИК, МЧС и др.

По заявлению А.Н. Калинина, бывшего главным конструктором ГАС "Выборы" с 2002 по 2004 гг., "когда стало, наконец, ясно, кто будет управлять страной, было принято решение о преобразовании структуры "Восхода" (http://offline.ibusiness.ru/offline/2000/116/6164).

Кстати, с началом очередного этапа в жизни ГАС "Выборы" в мае 2003 г. г-н Калинин перешел на должность члена совета директоров "Национальной компьютерной корпорации (НКК)", а с января 2005 г. стал ее президентом.

НИИ программных средств (НИИ ПС) в Петербурге создано 25.02.1974 г. приказом МРП СССР как Ленинградское отделение НИИ АА по инициативе заведующего общим отделом Ленинградского обкома КПСС Б.К. Алексеева для разработки и эксплуатации больших автоматизированных систем организационного управления регионального уровня. Это был первый в СССР информационно-вычислительный центр обкома КПСС.

В январе 1978 г. ЛО НИИ АА было преобразовано в Ленинградский филиал НИИ "Восход", а с декабря 1985 г. распоряжением СМ СССР № 2505рс на базе ЛФ НИИ "Восход" был создан НИИ МРП СССР (http://www.rucompany.ru/company.php?id_company=1582). В рамках ГАС "Выборы" здесь ведется отладка общесистемного и прикладного ПО комплексов средств автоматизации системы и отработка технологии обработки информации на всех уровнях системы, тестирование прикладного ПО сканеров избирательных бюллетеней и разработка технологии их применения, разработка методологии и учебных программ обучения специалистов автоматизированным избирательным технологиям. НИИ ПС осуществляет поддержку ГАС "Выборы" в 5 субъектах РФ (в Санкт-Петербурге, Вологодской, Калининградской, Ленинградской и Новгородской областях).

НИИ "Восход" в качестве соисполнителей и поставщиков нанимало такие компании как КРОК, Роснет, Информзащита, "Инсофт" (в котором долю в 20% имеет НИИ "Восход", а принадлежит оно Компьюлинк), "АНД Проджект" (входит в НКК). НИИ "Восход" ведет классификаторы. Системное ПО и аппаратуру покупали у иностранных производителей - Hewlett Packard, Oracle, Cisco Systems. В период 1995-1999 гг. в качестве системного ПО использовалось ПО Novell Netware.

В период 2001-2004 гг. и далее под руководством НИИ "Восход" в создании ГАС "Выборы" участвовало более 30 российских организаций (http://www.forum.mista.ru/topic.php?id=3804, http://www.cnews.ru/newcom/index.shtml?2004/04/21/158088).

В их числе компания "Открытый Мир" (технологии видеоконференции, http://www.owc.ru/news_2005-14-01.php).

Для обработки, анализа и визуализации картографической составляющей применяется ПО "Картография" от компании "Пальминтех". Оно же ведет многоаспектный классификатор территорий (http://www.gisa.ru/68357.html, http://www.iemag.ru/interview/detail.php?random=484235&random=768854&ID=21237).

ПО для БД избирателей, как указано выше, пишет ЗАО ИВЦ "Инсофт" (http://www.insoft.ru/insoft/news/120308.htm, http://www.insoft.ru/insoft/news/news.asp).

Интернет-портал ГАС "Выборы" и информационно-справочную подсистему для ЦИК РФ создала и ведет компания "АНД Проджект" (www.ci.ru/inform16_04/nspb.htm).

Подсистемы обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания" (ОЭСО) и "Управления и контроля функционирования" (УКФ) создали в ОАО "Научно-инженерный центр Санкт-Петербургского электротехнического университета" (http://science.eltech.ru/page.jsp?pk=node_1282285117997, http://www.rec-etu.com/index.php?id=68&type=98). В качестве базового ПО было выбрано семейство Unicenter компании Computer Associates. Подробное описание см. в pdf-файле по второй ссылке.

Компании КРОК достались сервисное обслуживание и техническая поддержка мультисервисной сети ГАС "Выборы" (http://www.croc.ru/news/detail/1301/), а также создание совместно с ЛОМО КОИБов.

Для подсистем электронного документооборота выбрано ПО "ДЕЛО" компании ЭОС.

Компания "Светец" обеспечивала техническую поддержку ПСПД ГАС "Выборы" и системы телефонной связи ЦИК РФ (http://www.mskit.ru/tags/5g/?page=7).

Связь обеспечивало и ОАО "Ростелеком", которое в настоящее время также занимается созданием ИС по плану "Электронной России". После расформирования ФАИТ взаимоотношения госмонстров НИИ "Восход" и Ростелеком напоминают знаменитую фразу Черчилля о бульдогах под ковром.

Второй вариант из Интернет об авторах следующий (http://www.sumobrain.com/patents/wipo/Automated-operation-information-system-managing/WO2006101414.html): выдан патент WO/2006/101414 на заявителей Вешняков Александр Альбертович, Ященко Виктор Васильевич и Калинин Александр Николаевич. Бывших главу ЦИК РФ, главного конструктора НИИ "Восход" и главу ФЦИ ЦИК РФ. Заявка подана 08.07.2005 г. Формула изобретения: "Автоматизированная операционно-информационная система сопровождения подготовки и проведения голосования" и т.д. и т.п. на 20,3 Кб текста. Всего описания на 52 страницы.

В то же время согласно государственному контракту № 8306 от 15.06.2006 г. были выполнены работы по обеспечению патентной защиты результатов интеллектуальной деятельности в составе ГАС "Выборы" за 4 млн 497 тысяч 688 руб.

Аналоги

Авторы ГАС "Выборы" вкупе с чиновниками регулярно повторяют, что система де уникальная, самая большая и всеобъемлеюще-всеохватная. ERP-системой назвал ее один из бывших главных конструкторов А.Н. Калинин. Как же другие страны обходятся без такого уникального монстра?

Чем могут быть полезны ИКТ в процессе выборов? Машиночитаемые списки избирателей, кандидатов и вспомогательного состава, автоматизация голосования и подведения итогов - типа электронный калькулятор.

БД избирателей - она же государственный реестр/регистр населения - отнюдь не новинка. В мире они существуют в различных формах во многих странах. Исходные БД для составления списков избирателей - регистры населения - ведутся в Европе аж с 18-го века (Швеция, 1749, с 1991 - в автоматизированном режиме). Регистры массово автоматизировались в последней четверти 20-го века. Без суперусилий, как у отечественных госинформатизаторов, которые так и не выдали отечественный аналог за последние 15 лет.

Сравним. Численность населения Франции - 65 млн человек, всего в 2 раза меньше РФ. С 1971 г. функционирует регистр населения. Выборы проходят с помощью различных электронных средств. Итоги подсчитывают за несколько часов.

В Швеции численность населения 9,5 млн человек - почти Москва. Регистр населения автоматизирован с 1991 г. Попытка взломать автоматизированную систему проведения выборов была в сентябре 2010 г. (http://www.uinc.ru/news/sn14481.html). Что и не удивительно - у них можно в бюллетень вписать любое название партии. Вот активисты и вписывали строчки, эксплуатирующие возможность SQL-инъекции для удаления данных из таблицы: DROP TABLE VALJ. Некоторые сотрудники местных УИК затем вводили их вручную в систему. Ничего, обошлось. "Пиратская партия" так и не получила мест в парламенте.

В Англии численность населения 61 млн человек. Там еще в 2002 г. попробовали голосование по Интернет.

В общем, сравнимые по численности страны спокойно управляются в организации выборов и подсчете их итогов без ГАС "Выборы" с ее 950 Мб СПО.

Автоматизация волеизъявления граждан занимает умы евробюрократов. Совет Европы (СЕ) создал экспертную рабочую группу по правовым, организационным и техническим стандартам электронного голосования (IP1-S-EE). Написана спецификация языка EML - Election Markup Language, который в одобренных СЕ стандартах рекомендован к применению в системах электронного голосования.

В 2004г. СЕ принял стандарт из трех частей, описывающий правовые, организационные и технические вопросы. В первых двух частях наряду с общими положениями о всеобщем и равном избирательном праве, тайне голосования и т. д. есть положения, непосредственно влияющие на техническую реализацию процедур электронного голосования, в том числе и дистанционных. Например, система должна четко и ясно указать избирателю, что его голос успешно подан, а процедура завершена. Система должна предотвратить любую попытку изменить содержание поданного голоса после того, как он подан. В документе утверждается, что голоса и информация об избирателях должны храниться в опечатанном виде до тех пор, пока сохраняется вероятность установления связей между ними. На определенном этапе электронных выборов информация о личности избирателя должна отделяться от данных об его волеизъявлении. Обеспечение надежности и безопасности системы электронного голосования возлагается этим документом на государственные органы стран-членов, а проверка соблюдения рекомендаций СЕ - на независимые органы.

Не поэтому ли "застряло" полноразмерное внедрение КОИБов и КЭГ?

Что считает ГАС "Выборы"?

Отечественная база данных избирателей за 15 лет сформирована и на 27.04.2010 г. полна 107 млн. записей (http://www.cikrf.ru/inv/sostavcik/biografy/churov/vistup.jsp). Она разработана на СУБД Oracle и MS Access. Это штатное ПО. Никаких безумных сложностей в организации базы данных и наполнении ее информацией на штатном ПО штатными средствами в аналогии с уже функционирующими системами - нет.

Подсистема автоматизации контроля финансирования политических партий согласно отчету № 230-1-5 ЦИК РФ от 08.12.2010 г. (http://www.cikrf.ru/inv/postancik/Zv102301.jsp) за год с использованием СПО ПРИУР проверила сведения о пожертвованиях политическим партиям от 1488 физических лиц. В месяце в среднем 21 рабочий день, умножим на 12 месяцев в году, итого 252 рабочих дня в год и 2016 рабочих часов. Т.е. меньше, чем по одной штуке в час. Примерно 6 проверок в день, по часу и 20 минут на каждую.

Проверять в принципе можно соответствие входящего потока денег размеру пожертвования.

Если уж в нынешней РФ чиновники (вроде министра здравоохранения) умудряются иметь недвижимость на сумму, значительно превосходящую официальную зарплату за много лет, стало быть, обычный человек волен хоть весь заработок потратить на любимую партию, питаясь воздухом и водой из канавы. Справки по доходам налоговая выдает по запросам правоохранительных органов в режиме нон-стоп. Для этого в ее распоряжении есть БД и специально этому обученный штат сотрудников.

Что же автоматизировано в этой части ГАС "Выборы"? Документооборот по подаче запросов и получению ответов от компетентных органов - раз в 1,35 часа запрос/ответ? База данных на полторы тысячи записей в год? Немного.

Для оценки функций, исполняемых ГАС "Выборы" в процессе голосования, нужны количественные характеристики избирателей, участков и т.п.

И вот тут корень беды с выборами в РФ с 1996 г. по 2010 г. включительно. Зафиксированные, в том числе с помощью цифровых средств, массовые нарушения на всех этапах выборов (особенно последнего десятилетия) не позволяют напрямую взять исходные данные с официального сайта.

Документальными доказательствами нарушений на выборах всех уровней полон Рунет. По запросам их выводятся тысячи. Чтобы не загружать печатный вариант, некоторые ссылки с кратким описанием нарушений приведены здесь (http://www.ci.ru/materials/svod_narush.doc). Нарушения значительные: вброс бюллетеней, голосование посторонних лиц по открепительным талонам последовательно на нескольких участках, искажение итоговых цифр в бюллетенях УИК с голосами в пользу одной партии и ее кандидатов и т.д. и т.п.

Однако существуют технологии, позволяющие восстановить реальные характеристики избирательных процессов. Потому что выборы - это один из видов социальной активности людей, стало быть, подчиняется определенным закономерностям поведения больших масс и может быть проанализировано методами статистики. Даже дисциплина сформировалась - электоральная география. Это позволяет восстановить необходимые для расчетов численные характеристики ГАС "Выборы".

Основой всех итогов являются бюллетени, подсчитанные УИК вручную. В среднем на один УИК приходится 1103 избирателя (107 млн избирателей делим на 97 тысяч участков).

Как определить достоверно, сколько человек голосует и сколько затем бюллетеней надо перелопатить УИК? На официальные цифры явки ориентироваться нельзя, потому что бюллетени вбрасывали и якобы проголосовавших приписывали (и в УИКах, и в ТИКах).

Поэтому смотрим цифры на выборах в Мосгордуму. Москва - это 7% общего объема избирателей страны. Здесь "из трех с половиной тысяч почти избирательных участков явка ниже 25% была зарегистрирована на 588 участках. ...3 участка, где голосовали Путин, Медведев и Лужков, разные участки в разных районах города, там тоже явка ниже 25%, ...на путинском участке КПРФ набрала больше, чем "Единая Россия", и никто ничего не поправлял" (http://www.ryzkov.ru/look_new.php?id=11522). Так что оставляем в стороне 100%-ную явку в республиках Кавказа, 111%, 104,5% и 105% явки в Мордовии, Калужской и Московской областях (http://iwolga.narod.ru/docs/sistema/skandal.sow) и считаем для четверти от общего числа.

В 1 часе 3600 секунд. На раскладывание в кучки бюллетеней из урны - не более 2 секунд на штуку. Так что 278 бюллетеней (пачку бумаги для принтера) разложить и сосчитать - минут 10-15. Ну, пусть полчаса - с шутками и прибаутками после тяжелого рабочего дня. Заполнить протоколы, внеся 17 и 19 цифр вручную. Час на все. Если, конечно, не бегать, как в Петербурге, с бюллетенями от наблюдателей темными ночами по округе. Тогда, конечно, еще несколько часов уйдет.

В протоколах для заполнения 17 и 19 граф. Начиная с уровня ТИК, все считает компьютер. В среднем по 60 УИК на одну ТИК. Ввести 17 и 19 цифр из протоколов - пусть по 5 секунд на ввод одной цифры - итого 3 минуты. АРМов минимум два. Ввести протоколы - от 40 мин до полутора часов. Т.е. скорость расчета такого количества цифр много меньше скорости ввода данных.

Как указано выше, некий сисадмин Царьков в Орехово-Зуево еще и сам за собой наблюдал и сам собой руководил. От такого совмещения профессий еще быстрее должно получаться.

На вопрос: "Как ускоряет автоматизация подсчет голосов избирателей?" есть ответ г-на Чурова:

Иванцов Юлий: Если система ГАС "Выборы" выйдет из строя, как это отразится на подсчете бюллетеней?

Владимир Чуров: Это только немного удлинило бы время подсчета и опубликования предварительных данных (http://russianwinter.rian.ru/online/20070815/71712328.html).

Ключевое слово - немного... Калькулятора хватит.

Отметим еще одну особенность подсчета голосов, начиная от уровня ТИК, т.е. там, где и работает ГАС "Выборы". Процедура описана на сайте http://www.cikrf.ru/gas/gl5.pdf:

"Ввод данных протоколов УИК в ГАС "Выборы" ТИК проводится системным администратором в присутствии председателя, заместителя, секретаря УИК, руководителя группы контроля за использованием ГАС "Выборы" с соблюдением процедуры тройного контроля:

• автоматическая проверка комплексами правильности внесенных в протокол данных (контрольные соотношения);
• сравнение данных на экране дисплея с данными протокола на бумажном носителе и только при совпадении - запись в базу данных ГАС "Выборы";
• вывод на печать двух компьютерных распечаток и сравнение их данных с данными протокола. При совпадении - разрешение на обработку и передачу в вышестоящую комиссию.

После ввода в КСА ГАС "Выборы" ТИК данных протоколов с итогами голосования избирательных участков они передаются по защищенным каналам связи одновременно в базы данных КСА ИКСРФ и ЦИК России, на которых осуществляется независимая параллельная обработка одних и тех же данных.

Данные из базы данных КСА ЦИК России размещаются на технологических копиях сайтов ИКСРФ. После сравнения этих данных с итогами голосования по региону в случае их совпадения председатель ИКСРФ личным паролем дает санкцию на их размещение в Интернет. Таким образом, реализован двойной контроль достоверности данных в Интернет.

Для удобства общественного контроля данные протоколов всех участковых избирательных комиссий (более 95 тысяч) оперативно размещаются в Интернет, также публикуются данные протоколов и сводных таблиц всех комиссий, задействованных в избирательной кампании.

В ИЦ ЦИК России "Выборы" реализована технология отображения результатов голосования в режиме реального времени. Абсолютные показатели и процент меняется по мере поступления данных на глазах зрителей (по сути, работает счетчик). Практически через 10 часов после закрытия избирательных участков обрабатываются и представляются общественности более 99% протоколов УИК".

Вывод: одни и те же данные по одному и тому же алгоритму обсчитываются компьютером на месте и в Москве. Опасения, что итог подсчетов в таких условиях будет разный, - это уже паранойя. А вот если этими цифрами манипулируют, подгоняют их по-разному, подсчет контрольных сумм отменяют - тогда да.

И действительно, считают по-разному. Итак, основа всех итогов - данные УИК. Искажения итоговых цифр в бюллетенях на всех видах выборов за последние 10 лет зафиксированы в столь удручающих масштабах, что использовать их с официального сайта ЦИК РФ для расчетов бессмысленно. Но можно их восстановить методами статистики для социологии. В стране есть еще люди, получившие нормальное советское образование, и они уже неоднократно проводили необходимый анализ выборных кампаний в РФ. Подборку ссылок см. здесь (http://www.ci.ru/materials/svod_stat.doc).

Из приведенных данных можно сделать вывод: хаотическое, хоть и однонаправленное, изменение итогов голосования позволяет найти и показать факты фальсификаций даже без их документальной фиксации. Потому, что для правдоподобной фальсификации итогов выборов необходима многокритериальная оптимизация с учетом одновременно всех факторов. Это явка, причем в течение12 часов работы УИК, количество выданных, заполненных, сданных и испорченных бюллетеней, количество открепительных талонов, необходимый процент голосов за одну партию, чтобы ее кандидаты не просто прошли выборы, но и составили определенный процент - иначе как протаскивать нужные властям законы и дележку бюджета между "нашими"?

И вот именно здесь и нужны мегабайты программного кода. Потому что программа анализа данных, перебора, подбора и выдачи рекомендаций по фальсификации избирательных документов по оценке компетентных специалистов должна весить не менее 200 Мб. Конечно, в зависимости от эффективности программного кода.

Опишем задачу. В протоколе УИК указаны 19 строк для заполнения. Из них значащих (т.е. формируемых самими избирателями, а не расчетом на основании остальных) параметров - 8. Т.е. умножаем 8! (восемь факториал, 40320) на 97 тысяч (для ровного счета положим 100000, т.е. 10 в 5) участков. Размерность задачи для подбора нужных параметров - 10 в 9-ой степени. Пусть часть параметров взаимосвязана, т.е. размерность задачи будет меньше, оставим эту цифру. Такая задача перебора (подбора нужных чисел в протоколах УИК) будет рассчитана за несколько минут на обычном офисном компьютере. Поскольку реальные данные не могут быть показаны нигде, то только после 21.00 по Москве (Москва плюс час на Калининград) начинается шоу.

И это действительно шоу. Потому что иначе как самодеятельностью низов нельзя объяснить выскакивающие на экраны ЦИК РФ под бурный хохот аудитории цифру в более 100% проголосовавших. Ведь в алгоритмах ГАС "Выборы" вроде бы заложено, что если количество заполненных бюллетеней превышает число зарегистрированных избирателей, надо проверять и пересчитывать. Иначе явка избирателей составляет 111%, 104,5% и 105%. В 2003 г. КПРФ подвела предварительные итоги параллельного подсчета голосов наблюдателями по протоколам УИК, по результатам которого обвинила ЦИК РФ в фальсификации 60 тысяч протоколов для голосования (это из 95 тысяч). Член ЦИК с совещательным голосом от КПРФ В.Г. Соловьев заявил, что данные остальных протоколов "не представляется возможным ввести в электронную систему параллельного подсчета голосов КПРФ. Наша система, как и ГАС "Выборы", имеет специальные фильтры, которые не позволяют ввести протокол, если данные о проголосовавших превышают число выданных бюллетеней" (http://www.gazeta.ru/2003/12/17/vesnakovhakn.shtml).

Вот выступление руководителя ФЦИ при ЦИК РФ М.А. Попова (http://www.ng.ru/science/2009-03-11/9_protection.html):

"Эти требования в автоматизированном виде проверяются на каждом комплексе средств автоматизации. Например, количество бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией, не может быть больше, чем количество бюллетеней, находящихся в стационарных ящиках для голосования, и чем количество тех бюллетеней, которые не использовались на выборах и были погашены. Таким образом, если эта цифра не соответствует требованиям закона, то такие данные протоколов не могут быть введены в ГАС "Выборы".

ПО ГАС "Выборы" построено таким образом, что на всех следующих уровнях избирательных комиссий ПО позволяет только суммировать данные протоколов и не дает возможности вносить изменения в эти данные".

А как же тогда вышеупомянутый г- Царьков? Если никак нельзя - как же он-то сумел исправить цифры явки и схлопотать за это по суду аж 20 тыщ штрафу? Почему у КПРФ не "ввелись" фальсифицированные протоколы, а у ГАС "Выборы" - таки да?

Или вот эти сведении из отчета ЗАО "Ланит" (http://www.ar.gov.ru/common/img/uploaded/cdocument/CHast_15._TT_apparatnoe_obespechenie.doc): "...одним из недостатков системы ГАС "Выборы" является то, что ее можно использовать для манипуляций с результатами выборов, об этом журналистам заявил начальник управления ФСБ по Томской области Александр Давыдов. ...в 2005 году сотрудниками УФСБ по Томской области была пресечена попытка изменить за взятку данные системы. Этот факт указывает на то, что итоги голосования могут быть изменены и подтасованы одним человеком или группой людей, что является недопустимым для такого рода АС, а защита информации по итогам голосования требует дополнительных средств защиты".

В каком виде в ГАС "Выборы" оформляются документы для ввода в сканеры, продемонстрировал в своем блоге В.И. Алкснис (http://v-alksnis2.livejournal.com/75439.html). При этом вычеркивание по линейке OCR (автомат распознавания текста) обычно игнорирует, не замечает. Какие цифры получаются в итоге - бес его знает.

Да и вся автоматизация не помогла г-ну Вешнякову, автору патента на ГАС "Выборы", правильно посчитать. На стр. 141 официального издания ЦИК РФ "Выборы депутатов ГД ФС РФ 2003. Электоральная статистика. - М., Издательство "Весь мир", 2004г.- 316с. в табл. 12.1 приведены данные:

Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещений для голосования в день голосования
3 327 371

Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования
3 392 631

Вычитаем из второй цифры первую, получаем: 3392631 - 3327371 = 65260 бюллетеней (голосов). Откуда взялись лишние бюллетени? Если это не подлог, то что это? Если такой с позволенья сказать "порядок" наблюдается в итоговой документации ЦИК, то что можно требовать от рядовой УИК? (http://iwolga.narod.ru/docs/sistema/skandal.sow).

О своеобразных возможностях системы ГАС "Выборы" говорят и ее создатели.

Проф. Ю.С. Ломов: "Другое дело, когда по указанию должностных лиц в систему умышленно ввели подтасованные данные об итогах выборов в регионе. То есть сначала исказили, потом ввели. Тогда она действительно поможет "отмыть" липу. Кроме того, ГАС "Выборы" - отличная мониторинговая система. Ее информация бесценна для тех, кому она доступна. И, конечно, власти используют ее, пользуясь тем, что страна расположена в 11 часовых поясах. По результатам голосования, скажем, на Дальнем Востоке можно сориентироваться и принять меры, чтобы на Урале или в Калининграде сделали "правильные" выводы в пользу своего кандидата или партии.

Ручное голосование - действительно питательная почва для злоупотреблений и проявлений административного ресурса. Пользуются этим? Вне всяких сомнений, что и показали многочисленные судебные процессы. Еще в 1995 г. Центризбирком принял решение об автоматизации избирательных участков. Разумеется, за двенадцать лет эту задачу выполнить было можно и нужно. Но не выполнили. Думаю, не случайно. Значит, кому-то наверху так нужно" (http://forum-msk.org/material/politic/402594.html).

А.Н. Калинин: "Хотелось бы уточнить, что ГАС "Выборы" создана не как система учета, а как система, позволяющая решать задачи организации избирательного процесса на всех этапах, начиная с планирования подготовки проведения выборов, ... в режиме реального времени подводить предварительные итоги голосования" (http://www.forum.mista.ru/topic.php?id=3804, http://www.cnews.ru/newcom/index.shtml?2004/04/21/158088).

Отчет ЗАО "Ланит", 2008 г. (http://www.ar.gov.ru/common/img/uploaded/cdocument/CHast_15._TT_apparatnoe_obespechenie.doc): "...основной проблемой ГАС "Выборы" является обеспечение защиты информации, в особенности при работе с базой данных "Регистр избирателей, участников референдума". Об актуальности этого требования говорят зафиксированные факты распространения за деньги конфиденциальной информации, включая персональные данные о гражданах".

Гендиректор компании "Пальминтех" С.Н. Гречух: "При необходимости наши сотрудники выезжали в населенный пункт и выясняли в местном архитектурном управлении все необходимые детали".

Это зачем же такая точность привязки избирателя к дому? Отсчитали тысячу на территории - и достаточно. Может, потому что нельзя вбросить бюллетеней больше, чем людей живет в данном доме?

Еще один любопытный ответ его же:

"Другая особенность связана с производительностью: при работе группы пользователей вместо множества отдельных запросов обрабатывается один. Его результат уже из локального места хранения разделяется на отдельные запросы пользователей".

Какой это вопрос обобщает различные вопросы из разных мест? И какой ответ сформирован заранее? Т.е. обрабатывается не текущая информация, а заранее заданная. Возможно, - какие показатели выборов должны быть. А ответ распределяется между комиссиями (http://www.iemag.ru/interview/detail.php?random=484235&random=768854&ID=21237, http://www.gisa.ru/68357.html).

Сайт ЦИК РФ: "Важность данных, полученных с помощью ГАС "Выборы", заключается в ... качестве средства инструментального контроля за деятельностью избирательных комиссий при подсчете голосов избирателей и определении результатов голосования. Ввод данных производится системным администратором" (http://www.cikrf.ru/gas/gl5.pdf).

И вот еще из откровений г-на Гречуха: "Подсистема должна иметь средства, позволяющие выделить кампании, где есть аномалия, чтобы избирательные комиссии могли оперативно обратить внимание на эти отклонения и принять меры своевременно. И такие средства были реализованы".

Вообще-то говоря, за подсчетом в УИК следить должны независимые наблюдатели. Автоматизация включается с момента сдачи голосов в ТИК. Когда по факту все исходные данные должны быть подсчитаны.

Полиграф отдыхает...

Все эти оперативные "корректировки аномалий", по-видимому, и есть подгонка результатов под заданные "кураторами" цифры и фальсификация итогов выборов. Иначе непонятно, зачем они вообще в систему заложены. Напоминаю еще раз - итоги должны быть таковы, какими их народ сформулировал. Вмешиваться в волеизъявление народа - нельзя.

И тут есть еще одна любопытная особенность.

Если бы руководство (а избирательная система РФ с ЦИКом - это чиновничье ведомство, общественностью фактически не контролируемое) выдало нужные цифры для внесения в протоколы УИК, затем эти же цифры сисадмины внесли в компьютеры ГАС, - шансов у страны не было бы вовсе. Но:

• есть честные председатели УИК (на выборах в Мосгордуму четверть УИК показали явку менее 25% и голоса за ЕР меньше чем за КПРФ);
• есть честные наблюдатели (из 95000 УИК 60000 протоколов на руках КПРФ показали расхождения с чиновничьим вариантом);
• есть глупые сисадмины (отключившие подсчет контрольных сумм по итогам голосования, которые препятствуют вводу противоречивых данных), - и на экраны ЦИК РФ полезли 100 с хвостами процентов проголосовавших по стране;
• бытовая электроника позволяет фиксировать правонарушения на выборах легко и малозаметно - на сотовый телефон, на крохотную камеру. Техника Джеймса Бонда широко доступна населению, - и в этом тоже наш шанс в борьбе за нормальную жизнь.

И есть ошибки врагов свободного волеизъявления народа. В чиновничьем раже на избирательном участке подневольные люди нарушают законы, не боясь ответственности и боясь начальства. Так, например, на участке 734 Красногвардейского района СПб бюллетени вбросили, а отметить их, как полученные избирателями, забыли. Вброс составил 402 бюллетеня или 35% от общего числа. Вот именно хаотичность фальсификаций и позволяет находить и обосновывать подлинные цифры. Что ж, пока в России бардак - она непобедима!

В нормальной ситуации гарантией для населения выступает суд. Однако Рунет полон примерами судейской избирательности по жалобам на нарушения на выборах. Получить в отечественных судах правосудное решение в споре с государством, как правило, не возможно. Доказательств тому по личному опыту борьбы с Охта-центром у меня более чем на 50 кг, в т.ч. экспертные заключения юристов Совета по содействию развитию гражданского общества при Президенте РФ.

Предложения населения

Люди вырабатывают свои методы борьбы за народные права. Предлагаем обобщенный вариант этих предложений в части ИКТ.

К электронной системе голосования предъявляются следующие требования:

Открытый код всего ПО (Open Source) - каждый эксперт может оценить систему на наличие закладок. Контрольные суммы, которые не позволят неавторизованно модифицировать программы системы голосования.

Зашифрованное хранение всех данных в системе, которые открываются только по желанию голосующего - нужно для открытого голосования, сбора подписей за кандидата.

Проверка подлинности голосующего - комбинация мобильного телефона (подтверждаемого автоматическим звонком), номера паспорта и номера соцстрахования, текущего адреса проживания (проверяемого получением конверта с ПИН-кодом по почте). На основе этих данных генерируется и выдается уникальный электронный ключ голосующего.

Полностью открытый электронный сбор подписей за кандидатов в депутаты разных уровней либо президента на сайте либо через систему телефонного голосования.

Полностью электронное голосование с возможностью голосовать открыто, - так, чтобы можно было найти голос любому желающему.

Для голосующих закрыта возможность по своему паролю проверить, как был отдан голос. В случае претензий и согласия голосующих, оповещаемых электронным образом, возможна полная перепроверка голосования по участку.

По результатам голосования отправление голосующему электронного зашифрованного оповещения, которое может быть открыто только его собственным уникальным ключом. Таким образом, человек сможет подтвердить факт своего голосования, в случае разночтений с данными по участку.

Система автоматически присваивает уникальные номера всем электронным бюллетеням и результирующим документам, делая невозможной их замену.

http://che1i0s.blogspot.com/2010/11/blog-post_24.html.

Полагаю, что при повышении реальной явки на выборах хотя бы до 50% фальсификация будет затруднительной. Не потому, что штатным сисадминам трудно вписать продиктованные руководством цифирки, а потому, что количество ошибок "человеческого фактора" сделает результаты откровенно смешными. Мы сможем увидеть по 200% голосов за единую партию, количество открепительных талонов большее, нежели общее число избирателей по стране, явку в 150%. Вообщем, Оруэлла и Кафку в одном флаконе.

Говорят, человечество расстается со своим прошлым, смеясь. России так и не удалось за 20 лет расстаться с плохим наследством 20-го века. Может, ГАС "Выборы" поможет. Посмеемся, господа?