Большое Правительство надо формировать с большой верой в Партию

Что такое большое правительство?

Президент РФ Дмитрий Медведев на прошедшем недавно заседании Общественного Комитета «Большого Правительства» (БП) пояснил, что такое этот проект и для чего он нужен. Акцент был на том – что прежде всего БП необходимо для обратной связи с обществом и экспертами, так как в нынешней ситуации лишь «добравшись до Кремля» можно решить проблемные вопросы. Цитата: "Два слова по поводу "большого", или расширенного, правительства. Я, конечно, не имел в виду рост чиновников. Я, наоборот, полагаю, что бюрократическое ядро такого рода правительства должно быть абсолютно компактным, недорогим, необременительным для налогоплательщиков, для всех наших граждан, - сказал Президент. «Что очень важно – это система обратной связи. Еще раз хотел бы подчеркнуть, что система обратной связи, может быть, в наибольшей степени хромает в нашем обществе и в силу исторических причин, и в силу несовершенства, наверное, нашей сегодняшней работы...".

Как это сделать ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ?

БП – это актуальный мировой тренд. Так недавно - 20 сентября 2011 года - была официально инициирована США как международная программа Открытое правительство. Нацелена она на повышение эффективности и прозрачности работы правительств через более активное вовлечение граждан в процесс принятия решений и контроль за деятельностью органов власти. Подписавшие декларацию страны пообещали делиться друг с другом лучшими решениями в области открытого правительства.

Принципы открытого правительства следующие:

Увеличение доступности информации о деятельности правительства.Поддержка гражданского участия.Воплощение высочайших стандартов профессионализма в органах управления.Повышение доступа к новым технологиям для большей открытости и подотчётности.

Президент Д.МЕДВЕДЕВ обозначил на встрече в Горках приоритеты очень близко, но все-таки с нашей спецификой:

Обновленная стратегия развития Глубокая реформа госуправления Вовлечение общества Создание кадрового резерва.

Беспокойства по поводу БП

Я двумя руками за этот тренд «открывания власти», повышение её прозрачности и подотчетности людям. О чем неоднократно уже писал и говорил. Остановлюсь на том, что беспокоит в связи с проектом БП.

1. Нужно не забыть «Стратегию 2020». Она только развертывается и переходит в практическую плоскость. Еще работать и работать.

2. Нужно не забыть «Народную программу» как первый хороший результат работы системы обратной связи. «Народная программа» – это результат опроса более миллиона человек. Это МЕГА-опрос населения проведенный летом.

3. Нужно учесть то, что уже сделано в сфере реформы госуправления и создания новых проектов. Сколковский проект, как и недавно созданное Агенство Стратегических Инициатив (АСИ), и др. региональные кластеры и проекты.

4. Не забыть пример общественных советов. С 2004 года, практически при каждом из министерств были созданы общественные советы, в которые вошли как авторитетные представители общественности, гражданского общества и эксперты, так и представители различного рода союзов и ассоциаций.

В европейских государствах роль «большого» правительства выполняют организации гражданского общества – именно оно формулирует запросы к власти, именно к нему власть прислушивается и перед ним отчитывается. У нас в стране есть и Общественная палата и ГосДума и Совфед и много чего еще есть. Надо для начала оптимизировать взаимодействие этих институтов.

ТЕХНОЛОГИЯ ОТКРЫВАНИЯ ВЛАСТИ

ЧТО надо ДЕЛАТЬ? МЕНЯТЬ процедуры выработки оформление принятия решений. Стилистика работы власти должны стать ИНОЙ, её необходимо модернизировать. Для этого есть четкий и общеизвестный набор технологических решений.

И в том числе:

Институциональные методы

1. Поддержка со стороны государства общественных организаций, осуществляющих контроль за госорганами[1]

2. Законодательное закрепление норм открытости (нормативные акты об обязательной публикации сведений о доходах чиновников, об электронном правительстве и т.д.)

3. Закрепление системы поощрений и наказаний чиновников за информационную открытость/закрытость.

Коммуникативные методы

4. Публикация информации о работе правительства в интернете[2]:

a. Расписание заседаний правительства и повестка дня (в том числе, и для заседаний, которые только должны состояться);

b. Расписание встреч чиновников;

c. Статистические данные;

d. Сведения о закупках каждого ведомства;

e. Сведения о рабочей дисциплине чиновников,

f. Номера телефонов чиновников в открытом доступе;

g. Видео-трансляции заседаний правительства и комиссий через интернет;

h. Предоставление этой информации в максимально простом и доступном виде;

i.

Размещение в общем доступе кодекса поведения чиновника;

j. Регулярные видео-конференции чиновников (раз в месяц, раз в квартал);

k. Конференции с чиновниками через Facebook или другие соцсети с участием экспертов, публицистов и т.д.[3]

5. Публикация отдельной информации о частной жизни чиновника - сведения об имуществе, доходах, налоговые декларации самого чиновника и членов его семьи. + возможность публичного обсуждения этих сведений с участием самого чиновника (например, через интернет-конференцию)

6. Публикация сведений о том, как работают общественные советы, консультативные советы и т.д. при ведомствах

Расширение функционала «личного кабинета» гражданина на портале правительства: предоставление гражданину возможности следить за действиями и решениями отдельных чиновников. Создание возможностей обмена электронными письмами между гражданином и чиновником, чтобы ускорить процесс внесения предложений или жалоб и ответа на них со стороны ведомств

Новые люди и новые кадры

На Общественном Комитете поддержки Медведева когда говорилось о Большом Правительстве особо подчеркивалось - нужна новая кадровая политика, новый кадровый резерв, новые люди! Согласен! «Теперь пришла пора федеральных структур, поэтому если получится провести вот эту политическую программу, можете не сомневаться, что и большое правительство, о котором мы сейчас говорим, и малое правительство, то есть реальное правительство РФ, будет состоять из абсолютно новых людей. И я считаю, что это крайне необходимо нашей стране», - говорил Медведев.. Слово НОВЫЕ звучит важной доминантой и при этом я бы прибавил к нему еще и определение – «новые профессионалы».

ВОЗРАСТ ПОМЕХА?

Складывается ощущение, что во многом кадровая политика, определяется возрастной категорией, а не профессиональными качествами. Почему?

В США - средний возраст членов конгресса — 57,2 года, членов Сената — 63,1 год. Средний возраст глав государств - 51 год. Президенту Аргентины Кристине Фернандес де Киршнер (23.11.2011г. переизбрана на второй срок) – 58 лет.

Франсуа ОллАнду (официально утвержденному кандидату по итогам праймериз от Французской социалистической партии на президентских выборах 2012 г.) – 57 лет.

Нужны НОВЫЕ творческие люди рекрутинг в креативный класс? Конечно! Наука свидетельствует - наиболее выраженной по критериям научного вклада, общей полезности и численности публикаций является продуктивность в 47 лет. Таким образом, период взрослости и начало зрелости является наиболее продуктивным в отношении высших достижений интеллекта.

Ответственность власти за Людей Развития

Сегодня очень востребованы «Люди развития». Они есть в партии. И Либеральный клуб ЕР, вместе с партийным проектом «Проф Командой Страны» – может обеспечить их сетевой рекрутинг по регионам. Развитие – это всегда прорыв, это концентрация и ставка на лучших, это уход вперед части общества. Это ставка на сильных и лучших, это, в том числе, и непопулярные решения в социальной сфере. Традиционная социальная политика в России сегодня полностью игнорирует средний класс – опору развития - выбрасывая его в абсолютно незащищенное поле. Эта политика сосредоточена на малоимущих слоях населения и носит сугубо перераспределительный характер.

В этом контексте у меня есть вопросы по обеспечению деятельности Людей Развития:

Готово ли БП «прикрыть влиянием» этих людей?Обеспечить ресурсами и временем?Что будет их политической Институциональной платформой?

Мой ответ на последний вопрос таков – «Единая Россия», Либеральный Клуб и другие клубы Партии, наши Кадровые проекты – могут быть этой платформой «заверстки» людей развития в БП. Их надо брать прежде всего из рядов партии, побеждающей на выборах! Пока же у меня складывается ощущение, что некоторые комментаторы, да и некоторые политики отводится нашей партии роль некого обоза с мужиками на «допотопных» телегах. Обоза гусарского отряда молодцов-красавцев в красивых доломанах с ментиками, гарцующих на арабских скакунах слегка впереди. Это неправильно и не честно! Крепость Ла Рошель можно красиво взять на пару дней и четверым мушкетерам, но удержать её без обоза, где ресурсы, основные силы и тяжелая артиллерия нельзя! При формировании Большого Правительства нужно плотнее входить внутрь партии, ПРОВОДИТЬ ЕЁ РЕФОРМУ и там, а не на стороне, искать кадровый ресурс. Нужно БОЛЬШЕ ВЕРЫ и Партию нашу, и в то немалое что УЖЕ СДЕЛАНО, и в тех людей, что сделали это! Разумеется растущей партии нужны изменения и РЕФОРМА изнутри. Либеральный Клуб – может быть одной из точек роста этой реформы.