Собственники жилья: один на один с ветхим фондом

Правительство отказалось продлить работу Фонда содействия реформированию ЖКХ. Именно из денег фонда шли средства на ремонт жилого фонда и переселение граждан из аварийных зданий. Ранее депутаты заксобрания Новосибирской области предлагали внести из бюджета в Фонд дополнительно 208 млрд рублей на эти цели. Однако федеральные власти считают, что материальные расходы по ремонту зданий должны нести собственники.

Фонд содействия реформированию ЖКХ был создан в 2007 году. Правительство внесло в него 240 млрд рублей — эти деньги распределялись между регионами на капитальный ремонт жилья, переселение граждан из аварийных зданий. Законом предусматривается ликвидация фонда с 1 января 2012 года. Региональные власти не раз предлагали продлить срок действия фонда, 9 сентября соответствующее предложение в виде законопроекта поступило от депутатов заксобрания Новосибирской области. 

«К 1 января 2010 года в Новосибирской области свыше 4154 домов со степенью износа свыше 66%. Для осуществления капитального ремонта только этих домов при условии сохранения механизма поддержки за счет средств фонда потребуется 13 лет, — отмечается в пояснительной записке законопроекта. — Что же касается граждан, то большинство из них не в состоянии в настоящее время самостоятельно капитально отремонтировать или приобрести жилье. За время работы фонда жители страны поверили в то, что государство не оставит своих граждан один на один с проблемой недоремонта. Это подтверждается тем, что в 2011 году жильцы многоквартирных домов в массовом порядке инициируют подачу заявок на включение их домов в программу капитального ремонта и принимают решения об увеличении своих долей в общих объемах финансирования ремонтных работ до 15–20%». 

Учитывая, что бюджеты большинства субъектов и муниципальных образований являются дефицитными, после 1 января 2013 года  приведение жилищного фонда в нормативное состояние исключительно за счет собственных средств регионов, муниципальных образований и собственников жилых помещений многоквартирных домов на практике станет невозможным, считают депутаты Новосибирской области.

Требуются ответственные собственники

Но правительство не готово больше поддерживать собственников аварийного жилья и вынесла отрицательный отзыв на законопроект. 

Бюджетом на 2011–2013 годы не предусмотрены расходы на Фонд по реформированию ЖКХ, а значит, депутаты, выступившие с законодательной инициативой, должны были предусмотреть в законопроекте источники финансирования.

Законопроект таких предложений не содержит, а новые расходы бюджета могут быть утверждены, только если появятся дополнительные источники поступлений или сокращение других статей расходов. 

«Перед государством стоит цель формирования системы финансирования капитального ремонта, основанной на обязательности и достаточности платежа собственника помещения в многоквартирном доме, а не на продолжения финансирования реновации всего устаревшего жилищного фонда за счет средств бюджетов различных уровней», — говорится в отзыве. В нем также подчеркивается, что вся законодательная работа правительства в этой сфере направлена на повышение ответственности собственников помещений в многоквартирном доме, формирование сознательного отношения к бремени по содержанию принадлежащего им имущества.

Многие специалисты отмечают неэффективность расходуемых фондом средств. «Во-первых, денег, которые давал фонд, было мало, — отмечает сопредседатель общественной организации, занимающейся проблемами ЖКХ «Жилищная солидарность» Вячеслав Гуменюк. — Но основная проблема, конечно, в коррупции. Часть средств, уходящая в регионы, не шла на ремонт. Ремонт делался зачастую некачественно». 

Гуменюк подчеркивает, что государство, хоть и заявляет, что собственники должны нести бремя ответственности за свое имущество, на практике всячески препятствует этому. «Всю ликвидную собственность из многоквартирного дома жителям просто не дают оформить на себя — все нежилые помещения, которые можно сдать в аренду, придомовую территорию, на которой можно поставить парковки, оформляет город, то есть чиновники. Липовые ТСЖ, ручные управляющие компании — все это делает невозможным формирование класса ответственных собственников».

Член комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Галина Хованская сказала «Маркеру», что законодательная инициатива Новосибирской области не имела шансов на успех. «Позиция властей известна, она озвучивалась и раньше: фонд должен прекратить работу. Но властям все равно надо искать способ софинансирования ремонта и переселения, если не фонд, то что-то другое. Всем понятно, что у регионов нет на это денег».