США и РФ: сближение взглядов по борьбе с афганским наркотрафиком

Наркотрафик афганских опиатов в Россию давно стали камнем преткновения между Москвой и НАТО.

Представители РФ часто обвиняют НАТО в неспособности повести решительную борьбу с наркопроизводством в Афганистане. В частности, российские официальные лица критикуют Международные силы содействия безопасности (ИСАФ), находящиеся под руководством НАТО с 2002 года, содействовать непосредственному уничтожению маковых посевов.

На заседании комиссии Сената по международному контролю за незаконным оборотом наркотических стредств 20 июля многие сенаторы разделили озабоченность российской стороны. Сопредседатель комиссии сенатор-республиканец  Чарльз Грассли отметил, что «с тех пор, как президент Обама вступил в должность в 2009 году, стратегия по борьбе с наркотиками основывалась на предупреждении, выращивании альтернативных сельхозкультур (alternative development), и отслеживании денежных поступлений.» Повторяя просьбу правительства России и стран-соседей Афганистана в Средней Азии, сенатор заявил: «Я поддерживаю эти усилия, но также полагаю, что уничтожение посевов должно быть частью нашей программы по борьбе с наркотиками» Грассли пояснил, что «истребление посевов окажет давление на торговцев наркотиками и спровоцирует их на ошибки».

В свою очередь, сопредседатель комиссии, сенатор-демократ Дайан Файнстейн отметила: «Я подробно обсуждала этот вопрос с Ричардом Холбруком, (координатором политики США в отношении Афганистана и Пакистана), он не считал истребление посевов необходимой мерой». До сих пор США и правительства других стран НАТО воздерживаются от подобных мер, опасаясь, что жесткие меры могут подтолкнуть мирных афганских фермеров, потерявших свои посевы, перейти на сторону Талибана.

Представители российских органов власти подчеркнули, что необходимо последовать примеру Колумбии, где в качестве метода по борьбе с наркотиками использовалось опрыскивание с воздуха. Бывший посол США в Колумбию Уильям Браунфилд подготовил план по борьбе с наркотрафиком из Афганистана, с учетом предстоящего вывода сил  НАТО из страны. Браунфилд вступил в должность помощника Государственного секретаря по вопросам правоохранительной деятельности и борьбе с незаконным оборотом наркотических веществ в январе этого года.

В соответствии с новой «Инициативой Центральной Азии  по борьбе с наркотиками» (Central Asian Counternarcotics Initiative” (CACI), в пяти странах Центральной Азии будут созданы оперативные группы по борьбе с незаконным оборотом наркотических стредств.

Группы будут сотрудничать с уже существующими аналогичными подразделениями в Афганистане и России. Семь групп смогут обмениваться конфиденциальной информацией о производстве наркотиков, операциях о пресечении наркодеятельности (interdiction operations) и правоохранительной деятельности в отношении наркоторговцев в Афганистане.

Это также будет способствовать улучшению координации межгосударственных и международных операций, например, антинаркотической операции «Канал», осуществляемой в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Образованная таким образом сеть подразделений сможет скоординировать усилия по борьбе с наркотиками в Афганистане – стране, основном производителе наркотиков, со странами Евразии, через которые осуществляется их транзит.

Браунфилд провел поездку по странам Евразии с целью заручиться поддержкой для своего проекта. Государственный департамент США выступил с предложением взять на себя приобретение необходимого оборудования и подготовку кадров для центро, что, в свою очередь, помогло обеспечить поддержку на местах. Однако пока что правительства стран Центральной Азии все еще ждут подтверждения, что Россия не будет препятствовать реализации этой инициативы.

Я полагаю, что Москва должна поддержать создание центров, так как они помогут сократить поток наркотиков в Россию. По оценкам властей, наркотики служат причиной гибели 30,000 россиян ежегодно – больше, чем за все время десятилетней оккупации Афганистана советскими войсками.

Распространение наркотиков также несет угрозу стабильности стран-союзников России в Центральной Азии. Тем не менее, в российском истеблишменте существует беспокойство по поводу того, США берут на себя ведущую роль в делах, относящихся, по мнению Кремля, к сфере компетенции ОДКБ, или ООН.

На настоящий момент, политические деятели США рассматривают следующие шаги, необходимые для обеспечения поддержки со стороны России.

Российская позиция в отношении более агрессивных мер против афганского наркотрафика известна, ее разделяют многие и в США, однако нельзя забывать, что власти Афганистана продолжают возражать против силовых мер в решении этой проблемы.