Госдума приняла закон о национальной платежной системе

Депутаты Госдумы во вторник приняли в окончательном чтении пакет законопроектов «О национальной платежной системе (ПС)».

К основному обсуждению на заседании эти знаковые документы были серьезно переработаны. Корректировке подверглись, в том числе, наиболее резонансные положения текстов, передает ИТАР-ТАСС.

Одним из ключевых изменений закрепляется норма о том, что международным ПС (Visa, Mastercard) будет разрешено использовать так называемые процессинговые центры (где обрабатываются сведения об операциях по банковским карточкам) за рубежом при обслуживании операций в РФ.

«Могу сказать, что у нас абсолютно равные конкурентные условия между всеми ПС; и международные ПС, так же как и национальные, должны будут утверждать правила и любые изменения в них у регулятора - у Центробанка», - пояснил ранее глава профильного комитета по финрынку Владислав Резник. «Они должны будут также обеспечивать бесперебойность услуг, которые они предоставляют, в том числе услуг операторов-клиентов, с которыми они имеют договора», - отметил парламентарий. «То есть, отказаться кому-то заплатить по какой-либо причине, они не смогут. Это приведет к лишению регистрации и невозможности работать на нашем рынке», - предупредил он.

«Кроме того, локализуется инфраструктура (международных ПС). Но, поскольку запрета (передачи) информации нет, они смогут использовать зарубежные процессинговые (операционные) центры», - подтвердил он. При этом, «если происходит нарушение принципа бесперебойности, инфраструктура должна быть локализована у нас», уточнил депутат. «Платежно-клиринговый и расчетный центры в любом случае должны быть в России, здесь аутсорсинг исключен. А процессинговый - может быть за рубежом», - пояснил он, развеяв таким образом неоднократно звучавшие опасения, что принятие закона приведет к сложностям для владельцев пластиковых карт.

Ранее в Госдуме обсуждалось предложение запретить международным ПС передавать данные об операциях в РФ за границу, реализация которого бы вынудила их создавать процессинговые центры в нашей стране. Расходы в этом случае могли бы лечь на плечи потребителей.

Кроме того, законом заложены основы регулирования так называемых «мобильных платежей» отметил Резник. В частности, «созданы условия для использования мобильного телефона как устройства для осуществления самых разных платежей», подчеркнул он. «Я думаю, что принятие этого закона - первый шаг к тому, что пластиковые кредитные карточки через какое-то количество лет - не самое большое - видимо, исчезнут», - заметил депутат.

К основному чтению проведена и работа по совершенствованию деятельности так называемых банковских платежных агентов. «В законе появилась отдельная статья, которая детально описывает порядок привлечения банковскими организациями такой категории агентов, - сообщил депутат. - Уточняется порядок использования специальных банковских счетов, определяется исчерпывающий перечень операций, которые по ним идут».

Также в итоговой версии документов «сохранена заложенная действующим Гражданским кодексом система регулировании безналичных расчетов». «Мы отказались от переписывания ГК», - подтвердил Резник.

Помимо этого, «минимизировано нормотворчество ЦБ: практически все нормативные акты ЦБ были подняты на уровень закона - в первую очередь всё, что касалось организации и деятельности ПС, надзора над ними», уточнил Резник. Депутаты «впервые прямо указали недопустимость применения ЦБ санкций за невыполнение требования рекомендательного характера - в отношении кредитных организаций и платежных организаций», обратил внимание он.

Перевод «электронных денег» станет новой формой безналичных расчетов. «Из текста первого чтения вообще было непонятно что это такое», - признал Резник. По его словам, «перевод «электронных денег» будет осуществляться исключительно кредитными организациями по поручению своих клиентов». «Сами «электронные деньги» определены как денежные средства, которые внесены клиентами в кредитные организации, которые учитываются без открытия банковских счетов», - уточнил парламентарий. «Этим кредитным организациям Банк России будет выдавать специальный вид облегчённых лицензий, которые будут давать право на работу с электронными денежными средствами», - рассказал он.

Еще одна новация регулирует «вопросы, связанные с электронными средствами платежа, под которыми понимаются разные способы удаленного управления денежными средствами, которые находятся в кредитных организациях». Закреплены права и обязанности всех участников этих отношений. Решен и «вопрос ответственности за применения электронного средства платежа - на ком лежит бремя доказывания, если что-то произошло». «Мы указали, что это бремя доказывания лежит на банках», - пояснил председатель комитета.