Программа народного фронта появится к сентябрю

Идея Владимира Путина о создании Общероссийского народного фронта (ОНФ) перешла в практическую плоскость: по городам и весям отправляются «фронтовые» агитбригады, а граждане получили возможность записываться добровольцами прямо на сайте премьера. За разъяснениями «Итоги» обратились к - председателю совета директоров «прифронтового» Института социально-экономических и политических исследований, экс-президенту Чувашии Николаю Федорову.

- Николай Васильевич, для кого вы пишете программу - для Народного фронта или для «Единой России»?

- Председатель партии и правительства Владимир Путин говорил, что наш институт работает для участников Народного фронта. Мы призваны обеспечить интеллектуальное сопровождение, а результатом должно стать появление предвыборной программы ОНФ. Впрочем, для ее последующего принятия потребуется одобрение «Единой Россией». Но это малоинтересные технологические нюансы...

- Почему же? Сегодня мало кто понимает, что такое Народный фронт. Есть, например, мнение, что он растворит в себе «Единую Россию»...

- «Единая Россия» не может раствориться. Но программа, одобренная координационным советом Народного фронта, должна стать предвыборной программой «ЕР». И именно на съезде партии она будет окончательно принята.

- То есть на выборы в декабре с вашей программой пойдет «Единая Россия»?

- Тут действует двухступенчатая система. Как в России принимается законопроект? Сначала он разрабатывается депутатами Госдумы, которые могут состоять в разных фракциях, потом принимается большинством той самой Думы, потом одобряется Советом Федерации и подписывается президентом. В нашем случае Народный фронт - это Дума, а «Единая Россия» - Совет Федерации. Важны обе инстанции, и обе могут внести поправки в документ.

Формат работы фракции «Единой России» в будущей Думе будет несколько иным. Для меня как юриста очевидно, что фракция «ЕР» не будет функционировать как раньше: ей придется согласовывать свои решения и инициативы с участниками Народного фронта, которые войдут в ее состав. Непартийные депутаты фронта станут своего рода контролерами от общественных организаций и движений.

- При условии, что 150 обещанных «фронтовикам» мест в списках кандидатов от «ЕР» окажутся по итогам выборов проходными...

- Вопрос есть, и он будет решен в течение ближайших месяцев. Оптимальное соотношение непартийных представителей Народного фронта и «Единой России» в списках будет найдено. Думаю, что в интересах создания новой расширенной фракции решить эту проблему как можно скорее.

- Чей рейтинг должен поддержать фронт - Владимира Путина или партии власти?

- Неправильно формировать нашу политическую реальность или вокруг Путина, или вокруг «Единой России». Тут и Путин, и партия. Сегодня ведь нет ситуации, как в середине 90-х - жесткого столкновения сторонников власти и оппозиции. Раз так, то обе задачи решаемы в пакете. Немаловажно и то, что Народный фронт позволяет появиться конкуренции внутри «Единой России». Он создает некомфортные условия для тех, кто привык гарантированно занимать места в Думе. Эти люди известны, эти лица уже примелькались. Может, они умные, достойные, много сделали, но уж слишком они привыкли, что им все гарантировано. Народный фронт сбивает спесь и обостряет конкуренцию.

- Фронт, судя по названию, - апелляция к советскому прошлому. Это попытка привлечь левый электорат?

- Народный фронт - это не всегда левая риторика. Зачем копаться в происхождении термина? Даже если в середине прошлого века народные фронты были левыми (хотя и не всегда), то сегодня все иначе. Я не политтехнолог. Мы, то есть институт, предназначены для интеллектуальной обработки предложений. Наша задача - разобраться в том, что более практично и эффективно.

Я лично готов работать для любой политической силы, если она для меня приемлема. Благо за плечами богатый опыт работы в Минюсте и 16 лет руководства регионом. Занимался разработкой законов о судебной реформе, частном нотариате, свободе прессы. Не говоря уже о модернизации образования, здравоохранения, создании электронного правительства. В России есть регион, где все населенные пункты соединены дорогами с твердым покрытием, и все эти населенные пункты давно газифицированы, - Чувашская Республика. А есть территории, откуда люди убегают в другие регионы, а то и вовсе за рубеж. Между тем проблемы у всех регионов схожи. Если их не учесть в рамках нашей пятилетней программы, угрозы сохранятся и рано или поздно выстрелят.

- Но ведь есть «Стратегия-2020». Вы намерены ее использовать?

- У нас всегда были хорошие отношения с Германом Грефом, а Эльвира Набиуллина много раз приезжала в Чувашию. Мы хорошо понимаем друг друга. Можно сказать, что мы - люди одной неформальной партии, точнее, вполне формальной. У нас схожие взгляды на одни и те же проблемы. Если мы делаем что-то параллельно, то это только плюс. Мы не соперники! Институт обязательно использует «Стратегию-2020». Не исключено, что привлечем для работы и кого-то из ее разработчиков. Владимир Путин дал нам установку на то, чтобы мы не просто сотрудничали с нужными нам министерствами и ведомствами, но и напрямую привлекали их к нашей работе. Тем более по закону чиновникам разрешается заниматься творческой и научной деятельностью - а у нас исследовательский институт. И уже есть такие, с кем мы сотрудничаем и кто занимает высокие должности в правительстве. И оппозиционеры вокруг нас есть. Не хочу называть фамилии, но этих людей нередко можно увидеть в программе «Поединок». Есть даже кое-кто из «непримиримых». А на днях я беседовал с одним активистом, так он - один из авторов программы КПРФ.

Как бывшему главе региона мне понятно желание Владимира Путина послушать разные взгляды - и Минэкономразвития, и наш институт, и ИНСОР, и экспертное сообщество из 21 группы, которое работает над совершенствованием «Стратегии-2020». Это интересно, это нужно, тут разные опыты, подходы. Я бы и сам так действовал.

- Денег не жалко?

- Этот вопрос следует задавать нашему заказчику, автору идеи Народного фронта и нашего института. Пока он с нами не обсуждает, почему принял такое решение. Но можно догадаться: ему интересно посмотреть работу в исполнении разных людей и структур. Если он пришел к такому выводу, зачем мучить себя вопросами? Имеет право, в конце концов. Ему виднее.

- Какие основные направления для работы вы выбрали?

- Это перечень основных проблем, по которым мы должны собрать материал в июле. Потом мы из 10-15 доктрин отберем две-три. Темы известны - налоговая система, социальные реформы (образования, здравоохранения), проблемы органов местного самоуправления, проблемы регионов. Конечно, Северный Кавказ, Приморье или Калининград могут дать разную по силе и содержанию головную боль для власти, но общее между всеми региональными проблемами есть. В их основе, как правило, вопросы бюджетного федерализма. В общем, мы займемся выявлением того, чем сегодня живут россияне и обо что ежедневно спотыкаются российские власти. Мы должны ответить на вопрос: где найти деньги на решение проблем и как создать механизмы стимулирования, чтобы деньги были потрачены именно на это?

- И вы все это успеете до июля?

- Нет. В июле мы только минимизируем круг доктрин и предложений от разных политических сил и просто граждан.

- Это что же получается: партии, включая оппозиционные, в едином порыве станут писать программу для своих оппонентов?

- Мы сделали такое циничное предложение всем политическим силам: хотите добиться большего, реализовать обещанное избирателям, мы можем включить ваши инициативы в нашу программу и не через вашу партию, а через Народный фронт приблизить их к реализации. Но если для вас важнее ваше авторское право, а не реализация идей во благо избирателей, молчите. Мы в любом случае не проигрываем. Мы могли бы сказать, что не нуждаемся в предложениях, но это неправильно ни с политической, ни с нравственной точки зрения. И мы сделали им предложение. Для меня важны не персоны, а эффективность их идей. Я не настолько политизирован, у меня иной статус - я представляю исследовательский центр Народного фронта. Мы уже попросили у всех партий и иных сил экспертов для оппонирования нашим идеям. Моя задача - научные исследования, и мне полезно общаться со всеми. Но если с той стороны отклика не будет, мы ничего не теряем. Они теряют...

- В переводе это звучит так: мы у власти надолго, шансов у вас нет, так что если хотите что-то реализовать, то давайте нам. Правильно?

- А почему бы им и не посотрудничать? И потом вы ошибаетесь, если думаете, что в партийных программах есть какие-то никому еще не известные оригинальные идеи. Даже и не знаю, есть ли вообще хоть у кого-то какие-то подходы к решению проблем, которые еще не были озвучены. Так что торговаться по поводу авторства в этой ситуации считаю бессмысленным.

- Удовлетворили ли вас финансовые возможности института?

- Запутался в масштабах. По моим меркам - бывшего руководителя региона - средства у института достаточно серьезные.

- Откуда деньги?

- Из фонда поддержки «Единой России».

- С Владимиром Путиным часто встречаетесь?

- Достаточно часто, чтобы мы понимали друг друга, а он получал наши мысли и предложения.

- Когда он ждет от вас конечного продукта?

- В сентябре.

- А какая судьба ждет вашу программу? Ее разошлют по городам и весям? Будут обсуждать в приемных Народного фронта или в ячейках «Единой России»?

- Мы уже согласовали с нашими заказчиками, что все площадки Народного фронта в Центре и регионах, приемные «Единой России» будут задействованы как площадки для интернет- и видеоконференций, когда мы будем ездить по стране - представители института, ОНФ и «Единой России», - излагать наши наработки и получать отклики от населения. Это будет в июле - августе. То есть будем разрабатывать программу и одновременно заниматься презентацией уже сделанного. А в сентябре должны представить уже окончательный вариант координационному совету Народного фронта. На самом деле - председателю совета и партии Путину.

- То есть это будет толстенный том в несколько сотен страниц. Считаете, народ будет это читать или хотя бы слушать краткое изложение?

- Это решит Путин, в каком окончательном виде программа будет подана общественности. Я не строю иллюзий, что все появится в таких объемах и формах, которые выдаст наш институт.

- По-вашему, какая бы то ни было партийная программа способна сегодня увлечь широкие массы?

- Зависит от способности той или иной политической силы привлечь людей. Отчасти это ответ на ваш вопрос о Народном фронте - нужно расширить диапазон активного взаимодействия властей с населением. Новые силы, партии, объединения - новые возможности контакта с избирателями. И еще важно, что расширение круга участвующих - это появление новых лиц, способных оживить публичную политику. Нехватка этих лиц сегодня весьма ощутима.

- А потом ваш институт упразднят?

- Что с нами будет, решит тот, кто нас создал. Думаю, что важную роль сыграет то, как мы отработаем.

- В 2000 году Герман Греф работал над аналогичной программой по просьбе того же заказчика. Не повторит ли ваше детище судьбу той программы? Она ведь канула в Лету...

- Не вся. Кое-что было сделано, и это тоже прогресс.