Президент отверг схему снижения страховых взносов

Президент Медведев потребовал от правительства снизить страховые платежи для всех, а не только для отдельных категорий налогоплательщиков. В Белом доме между тем склонялись к сохранению повышенной ставки платежей в 34% для всех и льготной — для малого бизнеса. Но эксперты согласны с президентом: любые варианты, кроме снижения для всех, приведут к замедлению экономического роста.

Вчера Дмитрий Медведев напомнил правительству, что у того осталось совсем мало времени на то, чтобы определиться с судьбой страховых платежей. С января их повысили с 26 до 34% фонда оплаты труда — чтобы хотя бы отчасти покрыть дефицит Пенсионного фонда. Однако на резко возросшую нагрузку жалуется весь российский бизнес — и мелкий, и крупный. В апреле Медведев поручил правительству до 1 июня предложить способ снижения налогового бремени. Срок по таким поручениям нередко переносится, но в данном случае от решения зависит и судьба бюджета на 2012 год. В Минфине подсчитали, что если снизить страховые платежи хотя бы до 28%, это обойдется бюджету в 600 млрд руб. Нужно искать источники компенсации.

Сегодня вопрос должен решаться на совещании у премьера Владимира Путина. В Белом доме и Минфине уже близки к консенсусу. «Если снижать для всех — непонятно за счет чего компенсировать выпадающие доходы бюджета, основной обсуждаемый вариант — с 1 января 2012 года снизить для малого бизнеса до 18%», — объясняет «МН» знакомый с ситуацией чиновник. При этом он оговорился, что окончательное решение пока не принято.

Оговорка понятна — вчера президент Медведев встретился с министром финансов Алексеем Кудриным и заявил, что «косметических изменений» ставки платежей он не ждет. «Изменение общей ставки должно распространяться на всех, а не на отдельных плательщиков», — напутствовал Кудрина Медведев.

Эксперты и представители бизнеса уверены, что на снижение платежей можно пойти, не опасаясь дыры в бюджете. В то время как повышение платежей уже нанесло ущерб экономике. Хотя в абсолютном выражении сборы страховых платежей в первом квартале этого года увеличились, но, по подсчетам заведующего лабораторией Института Гайдара Владимира Назарова, рост, учитывая увеличение ставки, оказался недостаточным.

Сравнивать с январем–мартом прошлого года вообще некорректно, считает эксперт, тогда функция по сбору платежей перешла от налоговиков к Пенсионному фонду и произошел технический сбой — часть поступавших платежей просто не учла статистика. На самом деле в этом году поступления платежей должны были бы быть на 8–10% выше, а получившийся результат говорит об уходе бизнеса в тень.

Косвенно повышение платежей уже отразилось на зарплатах, указывает сопредседатель рабочей группы Сергей Дробышевский. В затратах предприятий обрабатывающей промышленности в I квартале 2010 года зарплата составляла 14%, в этом году — 13,6%. Работодатели компенсируют повышение страховых взносов замораживанием зарплаты (по крайней мере официальной).

Выход, по мнению представителей бизнеса и многих экспертов, — в снижении ставки для всех и по крайней мере до 26%. Президент «Деловой России» Александр Галушка считает, что это можно сделать за счет отчислений на выплату солидарной пенсии, идущей нынешним пенсионерам. Сейчас это 10% фонда оплаты труда, а «Деловая Россия», опираясь на расчеты, проведенные в Институте Гайдара, предлагает снизить эту долю до 2%.

При этом частичную компенсацию бюджет получит за счет расширения налоговой базы по страховым платежам. Надо повысить порог зарплат, после которого ставка платежей обнуляется. Сейчас это 463 тыс. руб. в год, «Деловая Россия» предлагает два сценария повышения: до 660 тыс. руб. и до 1,5 млн руб. Другой источник замещения выпадающих доходов — резкое повышение алкогольных и табачных акцизов.

Самый плохой путь — создавать новые категории льготников. Назаров напомнил, что в 2009 году, когда возникла идея повышения платежей, три группы налогоплательщиков добились для себя переходного периода сроком до трех лет, в 2010-м появилось еще пять льготных категорий с максимальным льготным периодом уже в девять лет. И сейчас возможное введение льготной ставки для малого бизнеса приведет только к тому, что средние и крупные компании будут дробиться на части, притворяясь малым бизнесом.