Почему не понизили транспортный налог?

Осенью 2010 года руководство страны сулило гражданам снижение транспортного налога в обмен на повышение стоимости топлива. Декларировалось, что система станет более справедливой: «Кто больше ездит, тот больше платит». Сейчас происходит следующее: налог практически нигде на территории России не снижен, а в некоторых регионах для ряда категорий автомобилей повышен, при этом стоимость топлива также выросла за счет увеличения акцизов.

Транспортный налог — налог региональный. Общая схема такова: Налоговый кодекс закрепляет базовую ставку и предоставляет регионам шкалу — «можно увеличить не более чем во столько-то раз». Каждый субъект федерации действует на свое усмотрение, но очень, надо сказать, схоже.

Вглядевшись в историю последних изменений налогового законодательства, можно увидеть, что до 2010-го действовали «высокие» федеральные ставки, но регионы могли применять лишь «маленькую» дельту — не более чем в пять раз увеличивать/уменьшать величину базовых ставок. Если брать в качестве примера ставку для самых мощных двигателей, то федеральная «база» 30 руб. за лошадиную силу умножалась регионом на пять, и налогоплательщик получал налоговую ставку в 150 руб. с лошадиной силы. То есть владельцы мощных автомобилей оплачивали квитанцию в 40 тыс. руб. и более (например, в Москве и Московской области).

В конце 2009 года появилась информация о повышении базовой ставки налога в два раза. Народ возмутился: куда же больше? И правительство ставку не повысило. Но предоставило регионам право использовать «большую» дельту — увеличивать/уменьшать федеральную ставку в десять раз, а не в пять. С 1 января этого года правила снова изменились. В правительстве решили, что платить должен тот, кто больше ездит, а значит, налог надо снизить, а повысить акциз. Такой подход позволял увеличить эффективность сбора налога, поскольку собирать «жирный» акциз с нефтяных компаний проще, чем гоняться за каждым гражданином с требованием уплатить транспортный налог. В итоге базовая ставка по транспортному налогу была снижена в два раза.

Такая новация вызвала у некоторых слезы умиления, а у некоторых жгучее подозрение, что акцизы повысят резко и так сильно, что бензин будет дороже, чем в Америке.

Но вышло другое. Многие регионы вспомнили о «пролежавшем» целый год праве на увеличение ставки. И с начала 2011 года они увеличили сниженную федеральную ставку до 10 раз. Вышло, что поправки 2009-го, в соответствии с которыми регионы получили право изменять ставку в десять раз (чем никто не воспользовался в 2010-м), были приняты с прицелом на будущее.

В результате, возвращаясь к нашему примеру, с 2011 года федеральная ставка снизилась действительно до 15 руб. (с 30 руб.), однако, например, Москва, помножив ставку на десять (а не на пять), получила в свой бюджет те же 150 руб. за лошадиную силу.

Вместе с тем акциз на бензин был повышен, как и обещали. В один день с принятием закона о снижении ставок по транспортному налогу были приняты поправки в Налоговый кодекс, устанавливающие размеры налоговых ставок на подакцизные товары. Для бензина класса 3 (соответствует Аи-92 и Аи-95) в 2011 году ставка выросла на 42,09%. В 2012-м ставка акциза увеличится еще на 30,1%, а в 2013-м — еще на 23,9%. Уже с конца 2010 года цены на бензин начали плавное движение вверх, и, очевидно, рост цен сохранится в ближайшие три года.

Понизить транспортный налог больше не обещают. Правительство, таким образом, решило вопрос с наполняемостью воссозданного дорожного фонда (туда идут в том числе акцизные сборы), сохранив при этом для регионов прежнюю доходность по транспортному налогу. Легко и непринужденно правительству удалось собрать с населения миллиардные суммы, причем люди об этом и не догадываются. Квитанции об оплате транспортного налога за 2011 год станут для многих неприятным сюрпризом.

Стоит заметить, что и увеличение цен на топливо население переносит весьма спокойно: все знают, что за бензин теперь приходится платить больше, но ведь налог-то снизили. Кроме того, заправочные сети отпускают цены с осторожностью и не допускают резких скачков. Конституция гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. И в рассмотренной ситуации все законно. Но если брать эту историю в целом, то, несомненно, она не о налогах.