Как Румыния перехитрила Украину

Киев отчаянно ищет аргументы, которые позволили бы возрождение идеала ЕС в глазах украинского общества. Некоторые из них напоминают о прямых инвестициях и финансовой помощи стран ЕС (но этого недостаточно по сравнению с российскими инвестициями, финансовой помощью и контрактами), некоторые говорят о механизмах международного сотрудничества, финансируемых ЕС.

Но в этом случае существует больше проблем и отрицательных примеров, чем успехов. Одним из них является приграничное сотрудничество Операционная программа «Румыния - Украина - Молдова», которая направлена на выполнение проектов в приграничной зоне упомянутых стран (транспорт, инфраструктура, логистика и т.д.). Сегодня эта программа находится в ведении совместного органа, который функционирует на базе Министерства регионального развития и туризма Румынии и общего технического секретариата, который также базируется в Румынии.

Румынская сторона (как единственный член ЕС среди участников) получила полномочия от Европейской комиссии координировать выполнение программы через региональные бюро приграничного сотрудничества (Сучава и Яссы). Устав Программы предусматривает, что ее руководство должно быть непредвзятым и обеспечивать равные возможности для всех участников. Но с самого начала осуществления этой программы начались серьезные проблемы:

- Несвоевременное (в течение 2 дней) информирование о конкурсе участников из Украины, а именно Одесской области, что помешало большинству из них принять участие в семинарах и конкурсах;

- Румынская сторона пренебрегла открытием дополнительных офисов программы в украинских городах Одесса и Черновцы (как это предусмотрено уставом Программы), что способствовало бы участию украинских заявителей;

- Перевод аппликационной формы Программы на украинский язык был выполнен румынской стороной очень непрофессионально и его украинская версия имеет много неточностей, которые мешают успешному участию в Программе;

- Оценка заявок по первому и второму приоритетам Программы проводилась ​​исключительно экспертами, предложенными румынской стороной (практически все они граждане Румынии), которые совершили множество нарушений по отношению к украинским заявителям (это противоречит требованиям Практического Руководства по контрактным процедурам для внешней деятельности ЕС).

Это было вызвано решением совместного руководящего органа программы, которое потребовало от оценщиков документальное подтверждение знания Практического Руководства по контрактным процедурам для внешней деятельности ЕС и практически исключило экспертов из Украины и Молдовы (только ограниченное количество экспертов из Румынии обладает соответствующими сертификатами);

- Практически на каждом заседании комитета по мониторингу и совместной рабочей группы по крупномасштабным проектам румынская сторона осуществляла открытое давление на молдавскую и украинскую стороны, несмотря на свои обязательства быть нейтральной по отношению ко всем заявителям, будучи должностными лицами Министерства регионального развития и туризма Румынии.

В итоге, всего пять украинских проектов (из 62) были утверждены в результате конкурса по третьему приоритету программы с общим бюджетом в 632 235 евро (из 5 миллионов евро). Промежуточные результаты этой программы на данном этапе могут только усилить разочарование украинцев в сотрудничестве с Европейским Союзом в рамках конкретных программ и привести к дальнейшим сдвигам их внешней политики. Чтобы избежать этой тенденции, Европейский Союз должен принять срочные меры по обеспечению контроля над программами, которые осуществляются под его покровительством и с его финансированием.